羅馬城不是一日建成的，蘭州新區“產城融合、宜居新城”的目標也不是一天就能實現的。
蘭州新區幾乎是在一張白紙上起步建設的，經過五年多來的不懈努力，蘭州新區綜合經濟實力顯著增強。地區生產總值從2011年的39.04億元，躍升到了2015年的125.53億元，累計完成地區生產總值386億元，年均增速達34%.在宏觀經濟增速放緩的情況下依然保持了高速增長，遠超蘭州市和甘肅省內其他地區同期水平。在經濟下行的大背景下，蘭州新區經濟增速在甘肅省一枝獨秀。同時，蘭州新區產業集聚發展初見成效，已有38家世界500強、國內500強和民營500強企業落戶新區。截至目前，蘭州新區累計引進產業項目281個，總投資達3883億元。
地處欠發達的西部落后地區，甘肅舉全省之力打造蘭州新區這一位于我國最西端的國家級新區，難免會遇到比東、中部地區建新區更多、更大的困難和問題。因此，蘭州新區的發展顯得更加難能可貴。國家發改委官方網站今年3月10日發布的《國家級新區保持良好發展態勢 成為引領經濟增長新引擎》一文中，對蘭州新區的發展速度給予充分肯定。
建設成就來之不易 活力新區崛起西北
據蘭州市委常委、蘭州新區黨工委書記、管委會主任李睿介紹，自開發建設5年多來，蘭州新區取得的成就有目共睹，活力新區在西北地區崛起，正在向“產城融合、宜居新城”的目標邁進。具體表現在以下幾個方面：
圖片說明：秦王川國家濕地公園內，夕陽灑在寧靜的水面上。（來源：甘肅日報）
一是生態環境明顯改善。因蘭州新區處于西北干旱半干旱、青藏高原和黃土高原交匯地區，外界尤其是在未到過甘肅的人們眼中，這里盡是戈壁荒灘。蘭州新區很早就認識到大力發展、改善生態很重要，把生態建設放在優先位置，做到生態先行。經過新區管理者和建設者們的共同努力，初步形成了以秦王川國家級濕地公園、新區水系、道路綠化、南北山生態建設為核心，以及“一心兩圈”綠色生態屏障的格局，累計完成造林綠化18.5萬畝，秦王川國家濕地公園、4號生態湖等項目正在加快建設，尤其是每到冬季，群鳥嬉戲，野鴨云集，生態環境顯著改善。蘭州新區獲得了由多家權威機構評選的“綠色中國·2014環保成就獎之杰出環境治理工程獎”.同時，蘭州新區大力發展牡丹、玫瑰、向日葵種植，并鼓勵相關企業延伸產業鏈，生產出牡丹籽油、玫瑰精油、葵花籽油等高端產品，部分產品成功打入國際市場，不僅改善了局部生態環境，還帶動了農民增收，取得了良好的生態、經濟、社會效益。近幾年在新區舉辦的牡丹文化旅游節、玫瑰文化旅游節、向日葵文化旅游節，吸引了蘭州周邊城市乃至青海省大批游客到新區觀賞旅游，集聚了較高人氣。
二是區位交通優勢逐漸凸顯。蘭州新區擁有甘肅國際航空港--蘭州中川機場，航空條件便利。從蘭州市區到蘭州新區，已有三個高速出入口，分別是機場高速出入口、水阜收費站出入口、付家窯收費站出入口，其中新開通的付家窯收費站出入口開辟了一條免費出入口，從蘭州北龍口向北可免費上高速公路直達蘭州新區。鐵路方面，西北首條城際高鐵蘭州至中川城際鐵路已于去年9月30日開通。為了解決蘭州新區鐵路貨運問題，蘭州新區自籌資金啟動建設了連接蘭新和包蘭兩大鐵路干線的連接線，目前，中川至馬家坪段和新區北站已經建成投運。
日前在蘭州新區舉行的中衛至蘭州客運專線經蘭州新區現場調研會上，有關專家通過實地勘查蘭州新區南站、東站站址，最終確定蘭州至銀川鐵路專線將從蘭州新區貫通并設站。未來，從蘭州新區到蘭州、白銀兩市將更加快速便捷。
三是招商引資成效顯著。水性科天集團董事長戴家兵日前在接受記者采訪時說：“企業從安徽到蘭州，開始有許多的不適應，對環境不熟悉，但是在這個過程中，蘭州市委市政府成立了科天領導小組。自從成立了這個領導小組以后，我們科天蘭州從落地到廠區建設到最后的投產，走向資本市場，品牌的建設非常順利，水性科天在蘭州的事業走上了快車道。”他非常感謝蘭州市委市政府和蘭州新區對企業的支持。水性科天在蘭州新區的16條生產線含水性涂料、水性墻紙、水性合成革等已全部建成投產，目前已接到訂單金額超過50億元。水性科天將按照蘭州新區水性產業發展規劃，積極培育裝飾建涂材料、家具材料、合成革、功能化和智能化等產業集群，在蘭州新區打造一個千億級水性材料產業園。正是因為蘭州新區致力于營造良好的招商引資環境，陸續引進了中國鐵建、綠地集團、正威集團、中外運等38家世界500強、國內500強和民營500強企業在此投資興業。
蘭州新區厚待大企業，也不怠慢小企業。為了支持科技型、創新型小微企業發展，蘭州新區黨工委、管委會把辦公環境好的新辦公大樓騰退出來，搬到新區初創時的老辦公地址辦公，把新辦公大樓改造為產業孵化大廈，為眾多小微企業提供舒適的辦公環境，并從房租、餐飲等方面給予優惠和補貼。同時，出臺了《蘭州新區科技企業孵化器及眾創空間發展扶持辦法》，“十三五”期間，蘭州新區將采取措施對科技企業孵化器及眾創空間進行支持。
圖片說明：這是航拍的蘭州新區已經投入使用的蘭石高端裝備產業園區（來源：新華社）。
四是產業集聚初步形成。蘭州新區充分發揮石化、裝備制造等產業園區指揮部的協調服務作用，全力推動項目落地建設。目前，蘭石高端裝備、四聯光電、科天集團等45個大的產業項目已建成投產，還有綠地智慧金融城、正威電子信息產業園等164個產業項目正在加快建設，部分已建成投產，產業集聚效應正在逐步顯現。
五是服務配套能力得到提高。蘭州新區全面實施了水、電、路、氣等基礎設施項目建設，核心區120平方公里的基礎配套設施已基本建成，特別是城市路網框架初步形成，累計開工建設城市道路619公里，已建成通車382公里，為企業入駐和產業發展提供了基礎保障。蘭州一中新區分校、民生醫院等公共服務設施同步推進；奧特萊斯、長城影視、陜旅集團、錦繡絲路等商貿、旅游、娛樂等生活服務業發展迅速，平湖國際進口商品城4月28日開業以來，已吸引蘭州等周邊城市大批消費者光顧，新區城市綜合承載能力進一步提升。
另外，蘭州新區綜合保稅區自2015年12月24日封關運營以來發展勢頭良好，截至2016年5月底，已累計完成進出口貿易額1.24億美元。甘肅省委常委、蘭州市委書記虞海燕在今年全國兩會期間透露，依托蘭州新區綜合保稅區，蘭州新區正在積極申報自由貿易園區，力爭盡快獲批。
多措并舉推進產城融合 建宜業宜居生態家園
今年是“十三五”開局之年，圍繞中央提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，蘭州新區提出“產城融合、宜居新城”的發展目標和“魅力絲路、活力新區”的愿景。
圖片說明：這是航拍的蘭州新區2號人工湖及周邊環境。（來源：新華社）
蘭州市副市長、蘭州新區管委會副主任牛向東表示，“十三五”期間，蘭州新區將緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，按照“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念、供給側改革的政策趨向以及甘肅省委對蘭州新區“融合、高端、集約”的要求，以深化改革和創新驅動為動力，以產城融合、產業集聚為核心，以增強區域帶動力、提升影響力為目標，實施“12965”協同聯動發展戰略，大力提高新區綜合實力、創新能力、服務能力和對外開放水平，增強新區發展的內生動力和發展活力，將蘭州新區建設為科學發展的新區、改革開放的平臺、集聚產業的基地、宜業宜居的家園。
12965協同聯動發展戰略，就是以“一帶一路”建設為核心；用好和建設好蘭州新區綜合保稅區、蘭白科技創新改革試驗區“兩個平臺”;構建石化產業園區、裝備制造產業園區、行政文化園區、科教研發園區、南部綜合產業園區、機場北高新園區、綜合保稅區、飛地經濟產業園區、臨空經濟產業園區等九大園區，培育壯大石油化工、裝備制造、新材料、生物醫藥、農產品加工、電子信息等六大產業集群，實施政策制度、融資扶持、基礎設施、公共服務、綠色生態等五大保障措施。
到2020年，蘭州新區發展的總體目標：一是向西開放的戰略平臺基本確立；二是西部地區現代制造業和研發孵化基地基本建立；三是區域發展的引擎功能全面提升；四是宜居宜游生態新區的吸引力明顯增強，到2018年提前全面建成小康社會。
屆時，職教園區全面建成，入駐蘭州新區的11家職業院校實現招生，“十三五”末在校學生將達到15萬人，帶來新區人口的快速集聚和消費的快速增長。長城影視、陜旅集團等一批提升城市品位的文旅、會展等項目陸續建成，將為“十三五”時期新區第三產業發展創造重大機遇。隨著第三產業發展，社會消費品零售總額也將隨之快速增長，“十三五”期間，預計新區社會消費品零售總額年均增長15%左右。
蘭州新區還將打造全省大數據產業基地，推動信息服務業較快發展。
據牛向東表示，蘭州新區“十三五”時期發展的主要舉措和重點任務包括：
一是推進產城融合，優化空間布局。貫徹甘肅省委“融合、高端、集約”發展要求，實施質量立區，提升城市品味，發展高端產業，擴大對外開放，提供優質服務，吸引人才集聚。建設融“生產、生活、生計、生態”于一體的新區。優化一、二、三次產業空間布局，建設特色鮮明、優勢突出、創新驅動、綠色智能、服務共享、管理一流的九大園區。
二是適應新常態，建立現代產業體系。發展創新、協調、綠色、開放的現代制造產業，以“互聯網 ”為平臺，推動制造業向中高端水平發展；發展現代服務業，以產城融合發展為核心，以寬帶中國示范城市和智慧城市建設為平臺，內育外引，構建高品質、多層次、廣就業、強帶動的現代服務業體系；發展現代農業，推進基地規模化、品種特色化、生產標準化、經營產業化“四化共進”,建立現代農業體系，建設玫瑰深加工、高原夏菜生產加工、畜產品定點屠宰分割加工、光伏農業推廣示范、現代農業物流等五大基地。
三是完善基礎設施建設，提升城市綜合服務功能。構建“兩港”（鐵路陸港、空港）、“三網”（鐵路網、公路網、城市路網）的立體化現代交通網絡體系，推動新區與市區實現同城化發展，形成新區與周邊城市的緊密聯系、互動融合、向西開放的重要基礎。延伸市政基礎設施配套，建設城市有軌電車系統，構建城市綜合管廊系統，強化水利基礎設施建設，建設智慧城市，提升城市智能化、精細化管理運營水平。
四是實施創新驅動戰略，增強發展的內生動力。實施創新驅動四大工程，創新創業平臺建設工程：重點打造一核心（產業孵化大廈）、兩平臺（緯三路“十里創新走廊”和職教園區創新孵化基地）。科技創新引領工程：建設20家國家、省、市級企業技術中心、實驗室和研發機構，建設面向行業的創新戰略聯盟，在新能源汽車、智能制造、生物制藥、節能環保和綠色制造等方面取得突破，實現產業化運作。科技企業孵化培育工程：培育百家科技型中小企業，培育新區新的經濟增長點。科技金融結合工程：引導百億銀行及社會資金投入創新、研發、孵化與產業化，推動“雙創”,培育經濟增長新動力。
五是統籌城鄉發展，加快推進新型城鎮化建設。推進農民向市民轉變，傳統農業向現代農業及與服務業、工業融合發展轉變，傳統農村向新型城鎮和美麗鄉村轉變等三個轉變，加快三鎮轉型，延伸服務功能和城市生活保障功能，有序推進保留村建設成為各具特色的美麗鄉村。強化新型城鎮化基礎設施承載能力，推進農業人口市民化進程，完善居住證制度和人口信息管理制度。深入推進精準扶貧，實施“一村一品”鄉村產業體系建設，強化新型城鎮化的產業支撐。
六是堅持綠色低碳發展，推動生態文明建設。堅守生態紅線和環保底線，推進生態工程建設，實施新區沙化土地退耕還林工程等十大生態工程和新區植物園等八大民生工程，建立生態安全防護體系。
七是完善公共服務保障，共享發展改革成果。完善公共服務體系，推進基本公共服務均等化，全面建成職教園區，11家職業院校入駐實現招生。引進省內外優質教育資源到新區辦分校，建成蘭州一中、蘭州六十一中新區分校等優質特色高中5所，改造和建設初中8所，小學20所，幼兒園30所。優化衛生計生服務，建設1所三級綜合醫院、1所三級中醫醫院、2所二級綜合醫院，每千人口床位數量達到4.5張。完善社會保障服務，新增城鎮化就業人數5萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。城鎮職工基本養老、醫療保險全覆蓋，城鄉居民基本養老保險參保率達到95%以上，城鄉居民基本醫療參保率達到98%以上。
八是主動融入“一帶一路”建設，提升新區對內對外開放水平。推進國際產業合作，重點打造馬來西亞清真產業園和中韓產業園，建設好中俄文化合作項目。以蘭州新區綜合保稅區為支撐，爭取設立蘭州自由貿易區，推動綜合保稅區與新區鐵路口岸、空港的聯動，實施與國內其他口岸的大通關合作。推進與“一帶一路”沿線國內城市的合作，承接產業轉移，探索在新區建立外貿出口生產加工基地，共同開拓中亞西亞和中東歐市場。
九是深化改革開放，增強發展動力活力。加快推進制度創新，進一步轉變政府職能，厘清政府市場邊界，發揮市場在資源配置中的決定性作用，按照“四單一網”要求，推行產業準入負面清單管理，規范政府職責權限，提升行政效能，降低企業交易成本。深化農村綜合改革，積極推進財稅金融改革，加快金融要素集聚，加大金融對實體經濟的支持。健全現代市場體系，建設信用管理體系。
