訓(xùn)練航行突遭扣船
“自由號(hào)”是今年6月2日從布宜諾斯艾利斯啟程開(kāi)始為期六個(gè)月的第43次訓(xùn)練航行的，此次計(jì)劃航線是環(huán)太平洋航行，加納是此次航程的第11站。之前的航行一切順利，到達(dá)委內(nèi)瑞拉時(shí)還受到了演奏阿根廷國(guó)歌的禮遇。到訪葡萄牙時(shí)，艦上官兵受邀在當(dāng)?shù)靥吡艘粓?chǎng)足球友誼賽。因此，當(dāng)“自由號(hào)”到達(dá)加納的特馬港時(shí)，船上220名船員以及110名學(xué)員正等待著當(dāng)?shù)厝说臒崃覛g迎，沒(méi)想到迎接他們的卻是一紙?jiān)V狀以及扣船的裁決。
事件的緣由還得從2001年說(shuō)起。由于阿經(jīng)濟(jì)持續(xù)惡化，阿政府宣布停止支付其價(jià)值達(dá)810億美元的主權(quán)債務(wù)，此舉致使阿主權(quán)債券的市價(jià)一再下跌。風(fēng)險(xiǎn)偏好投資者見(jiàn)有機(jī)可乘，以幾美分的低價(jià)購(gòu)入阿主權(quán)債券。此次事件的主角，美國(guó)埃利奧特資本管理公司旗下的NML投機(jī)基金公司在這一時(shí)刻大量低價(jià)收購(gòu)阿根廷國(guó)債。同年，阿根廷政府因無(wú)力向債權(quán)人支付債款，提出進(jìn)行債券互換，這一舉措導(dǎo)致債券持有人蒙受近65%的損失。2010年，阿根廷政府再次向未在第一輪進(jìn)行互換的債主提出新一輪的債券互換。前后一來(lái)，有93%的債權(quán)人接受了債券互換。但埃利奧特公司堅(jiān)持要求阿根廷政府全額償債并付清到期利息。經(jīng)紐約法院裁決，埃利奧特公司有權(quán)向阿根廷政府索償10億美元的債款。然而，阿根廷政府在有能力支付的條件下拒絕還債。因?yàn)槿绻疂M足該對(duì)沖基金公司的索款要求，必定會(huì)使本來(lái)已經(jīng)接受債券重組的債權(quán)人據(jù)此以更充分的依據(jù)對(duì)政府發(fā)起索款訴訟。
目前,加納法院要求阿根廷政府至少交納2000萬(wàn)美元的保證金才能放行“自由號(hào)”，否則NML公司就將其變賣用以抵債，同時(shí)阿根廷每天還得向加納繳納5萬(wàn)美元的停泊費(fèi)用。
NML盯上了自由號(hào)
在“自由號(hào)”起航之前，一封阿根廷外交秘書(shū)處發(fā)給多名政府高官的文件就警告說(shuō)，“自由號(hào)”有可能在歐洲國(guó)家諸如德國(guó)、比利時(shí)、意大利或法國(guó)等地港口遭到扣押。此前“自由號(hào)”一直在南美地區(qū)巡航，就有媒體指出其意在“躲債”。
一位知情者透露：“目前NML公司已經(jīng)贏得了五項(xiàng)裁決，但問(wèn)題是即使贏得了官司，也沒(méi)有任何抵押資產(chǎn)以執(zhí)行裁決。所以NML的律師選擇了在加納打官司，就是因?yàn)槟抢镉邪⒏⒌呢?cái)產(chǎn)——自由號(hào)。”此前NML公司早已盯上了“自由號(hào)”，一直追蹤它的行程直到確定其要停靠加納。
雖然阿根廷與加納貿(mào)易來(lái)往不多，目前在加納甚至還沒(méi)有派駐大使，但是此前兩國(guó)關(guān)系一直不錯(cuò)。此次發(fā)生的事件令阿根廷政府倍感意外。
阿根廷國(guó)防部長(zhǎng)普里塞利在一份寫給加納最高法院的聲明中說(shuō)：“自由號(hào)此次是應(yīng)加納官方正式邀請(qǐng)前來(lái)訪問(wèn)的。”他還強(qiáng)調(diào)：“自由號(hào)每年環(huán)游世界航行的重要意義就是增進(jìn)與諸如加納等國(guó)的友好關(guān)系，任何限制自由號(hào)的行為都會(huì)破壞官方既定的計(jì)劃并影響艦艇的訓(xùn)練任務(wù)。”
然而對(duì)此加納卻不買賬，加納最高法院的判決仍然支持了NML公司。“自由號(hào)”護(hù)衛(wèi)艦被加納扣留時(shí)，阿根廷外交部就發(fā)布公報(bào)稱，“自由號(hào)”是在執(zhí)行軍事任務(wù)，應(yīng)具有外交豁免權(quán)，因此不得對(duì)其進(jìn)行扣押。但由于阿根廷和加納都不是《聯(lián)合國(guó)國(guó)家及其財(cái)產(chǎn)管轄豁免公約》的成員國(guó)，因此，“自由號(hào)”戰(zhàn)艦的“外交豁免權(quán)”并不會(huì)影響加納當(dāng)?shù)胤ㄔ旱呐袥Q結(jié)果。
阿根廷稱決不低頭
對(duì)于NML公司的行為，阿根廷政府立場(chǎng)十分強(qiáng)硬。阿總統(tǒng)克里斯蒂娜表示：“阿根廷絕對(duì)不會(huì)對(duì)敲詐我們的禿鷲基金低頭。”她還說(shuō)：“他們雖然可以控制我們的自由號(hào)，但是他們永遠(yuǎn)不會(huì)奪去阿根廷的自由、主權(quán)和尊嚴(yán)。”
克里斯蒂娜在批評(píng)扣押艦艇事件的同時(shí)還再次強(qiáng)調(diào)了阿根廷絕對(duì)不會(huì)與債權(quán)人談判。她說(shuō)：“只要我當(dāng)一天總統(tǒng)，他們就無(wú)法剝奪我們的自由”，她還稱這種扣押艦艇的行為“觸犯了所有的國(guó)際法”。阿根廷政府猛烈抨擊“自由號(hào)”被扣押一事，聲稱“這是肆無(wú)忌憚的金融家所玩的陰謀”，“違反了《維也納外交關(guān)系公約》有關(guān)外交豁免權(quán)的規(guī)定”。
阿根廷外交部在一份聲明中指出：“貪婪的基金在攻擊阿根廷共和國(guó)方面又跨越了新的界限”，而NML是一只位于避稅天堂的貪婪基金，試圖讓阿根廷全額支付2001年違約債券來(lái)獲得“高利貸式的收益”。
阿根廷外交部稱：“不向貪婪的基金所主導(dǎo)的國(guó)際和國(guó)內(nèi)勒索事件讓步是總統(tǒng)費(fèi)爾南德斯·克里斯蒂娜做出的決策，本國(guó)政府將繼續(xù)在不同場(chǎng)合譴責(zé)這些基金，包括在二十國(guó)集團(tuán)、聯(lián)合國(guó)和其他多邊國(guó)際組織里。”
面對(duì)阿根廷的強(qiáng)硬態(tài)度，加納多少有些無(wú)奈。特馬港管理部門的勞倫斯就說(shuō)：“自由號(hào)給我們帶來(lái)了很多麻煩。它現(xiàn)在停靠的泊位是供本地船只卸貨的，我們現(xiàn)在沒(méi)法使用這些泊位。”
出了這樣的事情，雖然阿根廷政府對(duì)外態(tài)度強(qiáng)硬，但是對(duì)內(nèi)的追責(zé)早已開(kāi)始，目的就是找出誰(shuí)應(yīng)該對(duì)失去“自由號(hào)”這一事件負(fù)責(zé)，因?yàn)榘凑赵ㄓ?jì)劃，“自由號(hào)”本應(yīng)停靠在尼日利亞，也就不會(huì)產(chǎn)生如此變故。目前已經(jīng)有多人受此事件牽連。
阿根廷總統(tǒng)府本月15日發(fā)表簡(jiǎn)短聲明，宣布海軍司令卡洛斯·阿爾貝托·帕茲上將離職，沒(méi)有說(shuō)明原因，但顯然與此事有關(guān)。
國(guó)防部同一天聲明，前海軍司令阿爾弗雷多·馬里奧·布蘭科上將正接受停職調(diào)查。他以“行動(dòng)原因”為由，更改航行路線。海軍秘書(shū)長(zhǎng)路易斯·岡薩雷斯上將也受到了相同處分。
18日，阿根廷國(guó)家戰(zhàn)略軍事情報(bào)局局長(zhǎng)蓬特·奧利韋拉迫于壓力宣布辭職，也直接與此事有關(guān)。
尋求聯(lián)合國(guó)的幫助
25日凌晨，281名船員搭乘法航飛機(jī)回到了阿根廷。為什么選擇法航而不派專機(jī)去接人呢？因?yàn)榘⒏⒄畵?dān)心派本國(guó)航空公司飛機(jī)去接船員，飛機(jī)也有可能被加納扣押。回國(guó)時(shí)，大部分船員情緒低落，還有人眼含淚水，這一事件不僅讓全體船員、甚至令整個(gè)阿根廷蒙羞。
目前包括船長(zhǎng)在內(nèi)還有44名船員堅(jiān)守在“自由號(hào)”上，維持著艦艇運(yùn)轉(zhuǎn)，但是他們的狀況令人擔(dān)憂，阿根廷政府指責(zé)加納政府在判決生效后拒絕給“自由號(hào)”補(bǔ)充燃料以維持船上的電力供應(yīng)。
為了盡快解決此事，阿根廷希望聯(lián)合國(guó)出面斡旋。阿根廷外交部長(zhǎng)黑克托爾·齊默爾曼22日在紐約與聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文會(huì)晤時(shí)表示，希望聯(lián)合國(guó)出面斡旋解決阿根廷“自由號(hào)”教學(xué)護(hù)衛(wèi)艦被扣加納事件。
當(dāng)天，齊默爾曼率團(tuán)分別與聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文和安理會(huì)本月輪值主席、危地馬拉常駐聯(lián)合國(guó)代表羅森塔爾舉行會(huì)晤，希望聯(lián)合國(guó)敦促加納遵守國(guó)際法特別是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，立即無(wú)條件放行被扣軍艦。
齊默爾曼在接受采訪時(shí)透露，會(huì)晤中潘基文專門詢問(wèn)了被扣軍艦上水手的狀況，并“接受了阿根廷提出的斡旋建議”。羅森塔爾則表示，聯(lián)合國(guó)“支持在國(guó)際法框架下解決問(wèn)題”，安理會(huì)將“密切關(guān)注此事進(jìn)展”。
但是，由于阿根廷和NML公司態(tài)度都非常強(qiáng)硬，短期內(nèi)任何一方都很難做出讓步，所以剩余船員以及“自由號(hào)”可能會(huì)長(zhǎng)期滯留在加納。
赤字財(cái)政害了阿經(jīng)濟(jì)
阿根廷經(jīng)濟(jì)在上世紀(jì)初曾經(jīng)有過(guò)輝煌時(shí)刻。在一百年前，阿根廷的財(cái)富總值曾位列全球第八，僅在比利時(shí)、瑞士、英國(guó)等富國(guó)之后。1909年阿根廷的人均收入比意大利高50%，比日本高幾乎兩倍，是鄰國(guó)巴西的近五倍。但是到了20世紀(jì)，阿根廷的財(cái)富水平直線下降，到2000年，阿根廷人均收入還不到意大利或日本的一半。
為什么如此輝煌富有的國(guó)家落得今天的地步呢？
在第一次世界大戰(zhàn)前，阿根廷作為一個(gè)牛肉和糧食的出口貿(mào)易大國(guó)積累了大量財(cái)富。但是到了二戰(zhàn)后，從前的“窮國(guó)”德國(guó)、日本、韓國(guó)逐漸轉(zhuǎn)向以工業(yè)出口為主導(dǎo)的貿(mào)易模式，已經(jīng)工業(yè)化的發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)牧產(chǎn)品的需求下降，導(dǎo)致阿根廷出口困難，農(nóng)牧業(yè)出口受到沉重打擊。這是導(dǎo)致阿根廷經(jīng)濟(jì)下滑的外因。
內(nèi)因方面，阿根廷國(guó)內(nèi)政局長(zhǎng)期動(dòng)蕩，政府更迭頻繁，經(jīng)濟(jì)政策缺乏連續(xù)性，發(fā)展速度趨于緩慢，甚至徘徊不前。1982年爆發(fā)債務(wù)危機(jī)以后，阿根廷經(jīng)濟(jì)愈加惡化，多次處于衰退狀態(tài)。l983年2月接替軍政權(quán)的激進(jìn)黨政府在總統(tǒng)阿方辛領(lǐng)導(dǎo)下，試圖穩(wěn)定形勢(shì)，雖在短期內(nèi)取得一定成效，終因問(wèn)題積重難返，以及不利的國(guó)際國(guó)內(nèi)條件而宣告失敗。到1989年中期，阿根廷陷入歷史上空前深刻的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治危機(jī)之中。
自從1991年實(shí)施《自由兌換法》以來(lái)，阿根廷的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)穩(wěn)定下來(lái)。它的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)名列拉丁美洲榜首，并在世界范圍內(nèi)躋身國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)最高國(guó)家之列，與此同時(shí)它的通貨膨脹率已從1989年的5000%下降到1994年的4%以下。然而，這些改善掩蓋了一些主要的社會(huì)后果：失業(yè)率超過(guò)12%，資產(chǎn)重組的結(jié)果改善了經(jīng)營(yíng)狀況，但卻是以相對(duì)較高成本的勞動(dòng)力為代價(jià)的，這成為阿根廷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大隱患。
也就是在這個(gè)時(shí)期，阿根廷形成了以赤字財(cái)政和借債發(fā)展的政策路線。阿根廷中央和地方各級(jí)政府普遍實(shí)行赤字財(cái)政，濫發(fā)貨幣，過(guò)度舉借內(nèi)外債。這個(gè)傳統(tǒng)一直延續(xù)到2001年危機(jī)爆發(fā)。所以在2001年，NML公司看準(zhǔn)時(shí)機(jī)大量低價(jià)購(gòu)入阿根廷主權(quán)債券，為最近的扣船事件埋下了導(dǎo)火索。(駐巴西利亞記者 苑云天)
