大西北網訊 “進一個廳、取一次號、排一次隊、到一個窗口就能辦妥很多業務。”近半年以來，很多企業和群眾都發現工程建設項目審批有了很多“新的變化”。這正是我市深入推進“放管服”改革取得的實效。今年4月，我市啟動了工程建設項目審批制度改革，一系列新舉措壓縮了審批事項，提高了工作效能，便民利企服務水平不斷提升，為全市項目高效落地“保駕護航”，助力政務環境、營商環境持續健康發展。
清單亮相辦事效率提速至少50%
“今天我一來就有工作人員過來詢問指導，在網上提交資料只用了幾分鐘，感覺特別方便。”11月15日，在市政務服務中心五樓，記者遇到了一家服務類企業辦事人員劉女士，她告訴記者，以前來辦理公司增加注冊資本、工商變更等業務，需要兩三周，有時還要跑好幾趟，現在資料一次性全部上網提交，幾天就辦好了。
“效率很高，很多審批事項合并、優化、簡化，辦理施工許可不必跑很多部門，比以前便捷了許多。”一位正在辦事的企業負責人告訴記者，以前都是用大箱子裝著厚厚的材料來辦事，因為工程建設項目涉及的單位很多，要重復提交類似房地產開發資質證、身份證等材料，而現在工程建設項目有一家牽頭單位，只需要一張表單告知企業，諸如立項手續等一些要件直接在電子證照庫里就可以查到，大大縮短了辦事時限。
這些只是近幾個月以來我市眾多辦事企業和群眾的一個縮影，據悉在今年4月份，我市啟動了工程建設項目審批制度全覆蓋、全流程改革，制定了10類審批流程，編制了全市統一的事項清單，搭建了市區縣一體的審批系統，建設項目審批速度明顯加快。根據市政務服務管理局提供的資料顯示：市投資27億元的寶方炭材10萬噸超高功率石墨電極工業項目，從征拆、審批到開工僅用7個月；投資300億元的蘭州萬達城項目創造了從土地取得到頒發施工許可證全程僅用了55個工作日；投資54億元的蘭州奧體中心項目從前期啟動到開工用時10個月。這些項目正是得益于工程建設項目審批制度改革，面對這樣高效、務實的服務，很多企業和群眾不禁為項目審批效率豎起了大拇指。
據市政務服務管理局副局長宋海宏介紹，“此前的工程建設項目審批一般來說都是跨年度的，平均得一年多，現在最長120個工作日，最短30幾個工作日，審批速度比去年提速50%以上。”
部門聯動流程“減法”換服務“加法”
長期以來，工程建設類項目的行政審批飽受社會各界的詬病。宋海宏告訴記者，一方面這是受建設類項目本身的特性所定，事項多、部門多、環節多、涉及的法律法規條條框框比較多，辦起來比較繁雜；另一方面存在各環節相互牽制、掣肘情況。針對這個情況，市委市政府高度重視，以“放管服”為抓手，創新機制、精簡材料、優化流程、壓縮時間，頂層設計與相關職能部門的同心一致、歷經坎坷、不斷嘗試，才不斷推動工程建設項目審批制度深化改革。
據了解，改革后的工程建設項目審批流程劃分成了10類，時限控制在37至120個工作日以內，同時，市工改辦編制了全市統一的工程建設項目審批及辦理事項清單，保留事項69項，通過“減、放、并、轉、調”變更事項共66項(其中:減少9項、下放1項、將37項合并為11項、轉為內部協作事項11項、調整審批時序8項)。
為了打破信息孤島，使各部門之間信息融合共享，我市建立了市區縣一體的工程建設項目審批管理系統，并在7月12日與省工程建設項目審批管理系統完成對接并試運行。9月2日，平臺正式上線運行，目前，共運行項目22個，向省級平臺上傳成功12個。此外，我市工程建設項目審批系統中的“多規合一”業務協作平臺，經市自然資源局試運行，初步達到了使用要求。
在審批流程和信息數據平臺統一的同時，審批管理體系和監管方式也進行相應的統一。“一個窗口、一張表單、一套機制”，實現了工程建設項目審批從策劃生成、立項一直到竣工驗收的全生命周期管理，為工程建設項目審批的減流程、減材料、減時限、提效能提供了信息保障。此外，還出臺了《蘭州市項目投資評審中心項目委托評審管理及考核辦法》等12項中介管理制度，規范中介服務；將供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等8家市政公用服務單位全部入駐到市政務服務大廳，7類市政公用服務事項已錄入系統正式辦理，為工程建設項目提供一站式服務。
如果說給審批流程做了“減法”，那在如何更好地為企業和老百姓服務上，我市則切切實實做足了“加法”。從"群眾跑"變為"免費替您跑"，市政務服務中心自從今年三月份組建幫辦代辦隊伍以來，為不少企業和群眾解決了后顧之憂，群眾辦事的滿意度提高了，企業審批的完整性增強了，逐步實現了“企業圍墻之外無難事”。市政務服務中心幫辦代辦員李雙軍告訴記者，“目前有200多個建設工程項目需要幫辦代辦，目前已全程辦結62個。”
提質增速持續優化政務環境和營商環境
如今，走進市政務大廳，每個人都在專心辦理各自的業務，扎堆、干等、喧鬧的現象幾乎沒有了。咨詢服務臺、綜合受理、幫辦服務、自助服務等區域一目了然。在軟服務上，大廳還有專門從事導辦咨詢、材料復印、業務指導的服務人員，政務服務有了質量和溫度。
“改革的實質,就是要通過政府內部資源的整合,讓百姓更快捷的辦事。接下來我們的主要工作是繼續將事項再精簡，流程再優化，按照不同流程采取能并則并，并串結合的辦法把審批機制做活，把機制再完善，一項一項跟蹤、一件一件落實，確保改革成果最大限度惠及于民。”市政務服務管理局副局長宋海宏說道。
據悉，截至目前，我市建設項目審批事項按期辦結率100%。市級審批權限發放建設用地規劃許可證96件，同比增長57.38%；發放建筑類工程規劃許可證128件，同比增長70.7%;發放施工許可證161個(去年全年發放123個)，同比增長55%，改革成果已初步顯現。
從一個部門一個部門跑，到“多門”變“一門”；從一個窗口一個窗口等，到“一站式”解決問題，我市工程建設項目審批制度改革“瘦身”，進一步推動了政府職能轉變，為民理念、“店小二”意識愈發牢固。進一步增強了政府工作透明度，提升了企業群眾幸福感和獲得感，增強了政府的親和力、公信力和執行力。
(責任編輯：蘇玉梅)
