【12月16日-18日，第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)又將在烏鎮(zhèn)舉行，與上一屆不同，本屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)在規(guī)格和規(guī)模上都高出很多，中共中央總書(shū)記、中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平將出席大會(huì)，并在開(kāi)幕式上發(fā)表主旨演講。作為第一屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的參與者和見(jiàn)證人，復(fù)旦大學(xué)國(guó)際政治系副教授沈逸近日賜稿觀察者網(wǎng)，談中國(guó)自信治理互聯(lián)網(wǎng)。】
2015年12月9日星期三，萬(wàn)眾矚目的第二屆互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)新聞發(fā)布會(huì)在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任魯煒部長(zhǎng)等介紹了大會(huì)籌備情況，并回答了記者的提問(wèn)。CNN記者的提問(wèn)，一如既往地帶著CNN式的風(fēng)格，將矛頭指向了中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)管理政策，也公開(kāi)將“局域網(wǎng)”的負(fù)面指代推上了鏡頭，以此挑戰(zhàn)中國(guó)正在努力建設(shè)和完善的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。而網(wǎng)信辦主任魯偉也毫不客氣地強(qiáng)勢(shì)展示了中方的底氣與自信，一句“中國(guó)不歡迎那些掙了中國(guó)錢(qián)，占了中國(guó)市場(chǎng)，還要污蔑中國(guó)的人”，展示了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，自信治理互聯(lián)網(wǎng)的底氣、自信和意志。
中國(guó)治理互聯(lián)網(wǎng)的底氣，源于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)與本質(zhì)需求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，成功的網(wǎng)絡(luò)通信信息技術(shù)，必須與資本結(jié)合，在市場(chǎng)上成為資本增值的工具，才能生存和發(fā)展。面對(duì)其他強(qiáng)勢(shì)的行為體，中國(guó)的底氣，首先來(lái)自中國(guó)龐大的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)。進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，是全球互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，特別是美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，最為夢(mèng)寐以求的戰(zhàn)略目標(biāo)。2015年9月，在美國(guó)西雅圖中美互聯(lián)網(wǎng)論壇上，美國(guó)信息產(chǎn)業(yè)巨頭蜂擁而至與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人合影，就是這種驅(qū)動(dòng)力最直觀的體現(xiàn)；同樣在9月，沒(méi)有獲邀參加互聯(lián)網(wǎng)論壇，也沒(méi)有獲邀參加舊金山硅谷晚宴的谷歌公司，其新任印度裔總裁直接到硅谷晚宴“蹭飯”，目的就是希望能夠讓google play公司進(jìn)入上海自由貿(mào)易區(qū)。在商言商，這種受資本驅(qū)動(dòng)的純粹與執(zhí)著，CNN們或許是不懂，或許是不想懂，或許是不愿意懂。
12月9日，國(guó)新辦舉行第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)發(fā)布會(huì)
從互聯(lián)網(wǎng)本身的發(fā)展來(lái)看，自進(jìn)入21世紀(jì)之后開(kāi)始，全球網(wǎng)絡(luò)空間治理中“國(guó)家重返互聯(lián)網(wǎng)”事實(shí)上是一種發(fā)展趨勢(shì)，此前所謂沒(méi)有政府的治理，正日趨被真正意義上的多利益相關(guān)方模式，即主權(quán)國(guó)家積極主動(dòng)甚至是以主導(dǎo)方式參與其中的模式所取代。一方面，基本適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展內(nèi)生規(guī)律，具備網(wǎng)絡(luò)空間嫻熟行動(dòng)能力的國(guó)家行為體在網(wǎng)絡(luò)空間行為規(guī)則領(lǐng)域的主導(dǎo)地位正變得日趨顯著；另一方面，各種非國(guó)家行為體在全球網(wǎng)絡(luò)空間濫用行動(dòng)自由所造成的嚴(yán)峻威脅和挑戰(zhàn)，也已經(jīng)逐漸清晰。
以美國(guó)來(lái)說(shuō)，斯諾登披露的“棱鏡”，以及后續(xù)圍繞美國(guó)政府各種監(jiān)控系統(tǒng)的討論，就是美式治理互聯(lián)網(wǎng)方案的系統(tǒng)表達(dá)；ISIS在巴黎制造恐怖襲擊事件之后，有效應(yīng)對(duì)恐怖主義借助網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行內(nèi)容傳播的挑戰(zhàn)，已經(jīng)成為聯(lián)合國(guó)框架下全球多邊治理體制關(guān)注的焦點(diǎn)。從這點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，今天CNN提問(wèn)背后遵循的思維模式，即用執(zhí)行過(guò)程中的瑕疵作為武器，攻擊和否定整個(gè)政策本身，事實(shí)上已經(jīng)是一種正在被全球網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)踐證偽的錯(cuò)誤模式。
當(dāng)然，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，自信治理互聯(lián)網(wǎng)，是中國(guó)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的題中應(yīng)有之意。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平提出中國(guó)要從“網(wǎng)絡(luò)大國(guó)”建成“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”。從實(shí)踐看，弱國(guó)接受規(guī)則，強(qiáng)國(guó)制定并執(zhí)行規(guī)則，中國(guó)要成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，就必然要在網(wǎng)絡(luò)空間行為規(guī)則的建設(shè)上提出自己的主張，并加以有效實(shí)踐；這種規(guī)則的出發(fā)點(diǎn)，必然是也只能是中國(guó)的國(guó)家利益；考慮到中國(guó)暫時(shí)還不太可能變成像美國(guó)那樣動(dòng)輒在全球范圍制訂規(guī)則的超級(jí)大國(guó)，通過(guò)治理中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)相關(guān)規(guī)則以及實(shí)踐的成熟和完善，將是中國(guó)從網(wǎng)絡(luò)大國(guó)成長(zhǎng)為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的必由之路。一如魯煒部長(zhǎng)在發(fā)言中提及的，避免網(wǎng)絡(luò)空間的不良信息和負(fù)面內(nèi)容對(duì)未成年人成長(zhǎng)造成損害，保持網(wǎng)絡(luò)空間的清朗，是中國(guó)政府治理網(wǎng)絡(luò)空間的主要出發(fā)點(diǎn)。
12月9日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任魯煒在發(fā)布會(huì)上介紹相關(guān)情況
要自信治理互聯(lián)網(wǎng)，將中國(guó)建成網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，是一項(xiàng)艱巨的使命，至少在如下三個(gè)方面還面臨著比較艱巨的任務(wù)和考驗(yàn)：
其一，認(rèn)識(shí)和把握中國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間的核心利益。自信治理互聯(lián)網(wǎng)，如國(guó)家主席習(xí)近平所指出的那樣，是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要組成部分；而建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，要與中國(guó)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)同步推進(jìn)。這意味著必須從整體戰(zhàn)略上把握中國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間的核心利益，這種利益必然要包括提升國(guó)家創(chuàng)新能力，增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，縮小與主要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)力差距，強(qiáng)化在全球網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則制定過(guò)程中的話語(yǔ)權(quán)和影響力等方方面面。這種利益的取得，意味著中國(guó)在國(guó)家能力建設(shè)領(lǐng)域要取得重大突破，要在相關(guān)部門(mén)職能設(shè)置與運(yùn)行機(jī)制方面做出重大調(diào)整，意味著中國(guó)在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代持續(xù)深化和推進(jìn)改革開(kāi)放的宏觀進(jìn)程。
其二，探索與時(shí)代相匹配和適應(yīng)的方法、路徑與手段。要實(shí)現(xiàn)良好的政策目標(biāo)與戰(zhàn)略意愿，必須有相應(yīng)的實(shí)現(xiàn)方法、路徑與手段，這其實(shí)并不特別難以理解。比如對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是小布什政府時(shí)期的無(wú)搜查證實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽(tīng)，還是后來(lái)發(fā)展成為“棱鏡”系統(tǒng)那樣的全網(wǎng)大范圍監(jiān)聽(tīng)，都是實(shí)現(xiàn)和保障美國(guó)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全的手段，這種手段中存在的種種瑕疵、問(wèn)題乃至錯(cuò)誤，并不構(gòu)成否定美國(guó)有權(quán)保障國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全的理由。同樣的道理，適用于中國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理。任何國(guó)家都有權(quán)管理互聯(lián)網(wǎng)，但在具體的實(shí)踐中必須不斷摸索與時(shí)代要求、技術(shù)特性等相匹配的方法、路徑和手段。而每一種方法、路徑和手段的變化，都會(huì)涉及到組織流程再造，利益和資源的重新分配。中國(guó)的自信應(yīng)該體現(xiàn)為勇于探索，以及如12月9日新聞發(fā)布會(huì)那樣直率而坦然的面對(duì)各種言論。
其三，在開(kāi)放環(huán)境下實(shí)現(xiàn)從治理中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)到中國(guó)治理互聯(lián)網(wǎng)的轉(zhuǎn)變。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，如美國(guó)，其討論互聯(lián)網(wǎng)時(shí)指涉的對(duì)象，從來(lái)不是局限于其地理邊界內(nèi)的那部分網(wǎng)絡(luò)空間，而是瞄準(zhǔn)全球網(wǎng)絡(luò)空間。中國(guó)既然把網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)作為自己的戰(zhàn)略目標(biāo)，那么自然也不能僅僅談?wù)撊绾沃卫碇袊?guó)的互聯(lián)網(wǎng)，而是要討論如何在開(kāi)放環(huán)境下中國(guó)如何治理互聯(lián)網(wǎng)，這里的治理，更多的是要中國(guó)提出全球網(wǎng)絡(luò)空間應(yīng)該遵循的新秩序和新模式。在2015年12月9日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，新京報(bào)記者的提問(wèn)反應(yīng)了以新古典自由主義為代表的部分思潮有關(guān)中國(guó)治理互聯(lián)網(wǎng)的成見(jiàn)，或者說(shuō)刻板印象，即所謂“中國(guó)已經(jīng)牢牢管住了互聯(lián)網(wǎng)”；而魯煒的回應(yīng)，反映了中國(guó)對(duì)開(kāi)放環(huán)境下全球網(wǎng)絡(luò)空間治理的準(zhǔn)確把握。這一轉(zhuǎn)變對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，還剛剛開(kāi)始起步，后續(xù)的發(fā)展，對(duì)中國(guó)的國(guó)家實(shí)力、戰(zhàn)略和政策制定與執(zhí)行的國(guó)家能力以及溝通傳播技巧等，將是全面而復(fù)合的挑戰(zhàn)。
第二屆互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的主題仍然是互聯(lián)網(wǎng)之光，相信人們將從習(xí)主席即將做出的發(fā)言中看到中國(guó)系統(tǒng)闡述治網(wǎng)理念的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)之光，看到全球網(wǎng)絡(luò)空間新秩序從地平線上冉冉升起的光芒。
