今年以來，以美國海軍戰(zhàn)爭學院副教授詹姆斯·霍姆斯及教授吉原俊井為代表的多位西方學者針對我國在釣魚島及南海爭端等問題上的政策提出所謂“小棒外交”和“非硬實力”的概念。這些概念認為，在東海和南海的爭議水域，北京正“狡猾”地“打擦邊球”，依靠強大的民事執(zhí)法船只艦隊而非軍艦來維護主權(quán)。這樣一來，中國既可以通過向?qū)κ质┮?ldquo;輕微但持續(xù)不斷的壓力”來有效保護國家利益并威懾相關(guān)國家，又避免了被指責為“炮艦外交”。日前，霍姆斯又在日本《外交家》雜志網(wǎng)站發(fā)表《中國的小棒外交走向空中》一文，稱北京近來正“故伎重演”，將“小棒外交”理念從海上發(fā)展到空中。
“小棒外交”由海到空
北京時間13日上午10時許，中國海監(jiān)B-3837飛機抵達釣魚島領(lǐng)空，與正在釣魚島領(lǐng)海內(nèi)巡航的中國海監(jiān)50、46、66、137船編隊會合，開展海空立體巡航。其間，日本航空自衛(wèi)隊那霸基地的8架F-15戰(zhàn)機以及一架E-2C預警機緊急起飛進行攔截，并要求中國飛機“飛離日本領(lǐng)空”，遭到中方堅決反駁。
由于這是我國首次在釣魚島周邊進行海空立體巡航，國內(nèi)外媒體給予了高度關(guān)注。對此，霍姆斯認為，此類行動日后可能會成為中日釣魚島爭端中的一種常態(tài)。文章稱，此次事件說明，中國的“小棒外交”政策開始走向空中。中國希望借此向外界表明，北京而非東京正在有效行使對這片爭議地帶的管轄權(quán)。
文章認為，派飛機前往釣魚島及其周邊海域執(zhí)行例行性飛行任務對中國有利。飛機不但能夠在群島周邊區(qū)域活動——正如中國的民事執(zhí)法船只在過去幾個月以來一直做的那樣，還可以直接飛臨釣魚島上空。派人直接登島或許會引發(fā)沖突，而派飛機在島嶼上空活動則是一種“高調(diào)發(fā)表聲明的低風險方法”。事實上，北京可以借此挑戰(zhàn)東京，看對方敢不敢有所動作。
那么，在具體操作方面，中國又該如何使用空中力量來配合其他手段解決島嶼爭端呢？文章認為，空中巡邏其實遠非解決問題的理想方法。對此，20世紀優(yōu)秀的戰(zhàn)略思想家、已故美國海軍上將J·C·威利給出了原因。威利指出，空權(quán)論者們錯誤地將從空中摧毀目標和控制領(lǐng)土及人民的能力混為一談。他曾在著作中寫道，空軍可以從空中實施毀滅性打擊，但并不能無限期地停留在空中以執(zhí)行控制任務。威利認為，手握鋼槍腳踏實地地出現(xiàn)在地圖上的關(guān)鍵位置，才是真正的掌控者。如同走在大街上進行巡邏的警察，荷槍實彈的士兵才能夠保持一種常態(tài)化的物理存在。而海上力量能夠提供的軍事存在，恰恰介于陸上力量的長期存在和空中力量的間歇存在之間。艦船能夠長時間地“出現(xiàn)在現(xiàn)場”，可以顯示力量并維護治安。
根據(jù)這一觀點，霍姆斯認為，在今后的釣魚島沖突中，艦船仍將構(gòu)成主力。不過，北京不太可能直接派執(zhí)法人員登島，更不用說軍隊。如果中國想要實際控制釣魚島，登島人員將不得不經(jīng)歷一番戰(zhàn)斗，這將可能觸發(fā)一場“后果嚴重且不可預知的沖突”。文章認為，日本水手將會“越來越多地看到中國飛機出現(xiàn)在自己的頭頂上”。
學者稱北京應改變現(xiàn)有戰(zhàn)略
對于中國近期派飛機前往釣魚島進行巡航一事，美國卡內(nèi)基國際和平基金會高級研究員、華裔學者裴敏欣又緊隨霍姆斯其后，于12月15日發(fā)表文章，稱北京近來強硬動作不斷，正給自己帶來形象問題。
文章稱，外交政策中的一條基本規(guī)則是，當你處境尷尬時，不要再在困境之洞中繼續(xù)深挖。然而，中國目前“顯然正在違反這一規(guī)則”。近幾個月內(nèi)，中國在領(lǐng)土爭端上的強硬態(tài)度引發(fā)了一場“外交熱”，而外交部此時又發(fā)布了帶有新版地圖的護照。幾乎與此同時，解放軍海軍首次成功實現(xiàn)了在航母上的飛機起降。裴敏欣認為，此次試驗雖然可以提高中國軍隊的形象和自信，但考慮到中國在領(lǐng)土爭端中的強硬立場和鄰國對其不斷發(fā)展軍事實力的害怕，艦載機成功起降向地區(qū)傳遞出的信息“并不怎么讓人感到安心”。
然而，這還不是中國近期的全部動作。在12月6日日本議會選舉的前幾天，中國政府向釣魚島群島上空派出一架海上偵察機。不出所料，此舉激怒了東京，其結(jié)果只會使自民黨獲勝的機會更大，并使其提倡的更加強硬的對華政策更有市場。
裴敏欣認為，中國近期的一系列舉動如同回旋鏢一樣，最終給中國形象和國家利益帶來“現(xiàn)實且長久的”損害。對于北京為何會這么做，文章認為，這是因為中國政府各部門機構(gòu)間缺乏協(xié)調(diào)，采用垂直“煙囪式”的決策流程。
如今，對于中國領(lǐng)導人來說，首要挑戰(zhàn)是“如何將中國帶領(lǐng)出自己的地緣政治困境”。文章稱，因為北京“過去三年內(nèi)的外交失策”，中國目前正面臨近二十多年來最為險惡的地區(qū)環(huán)境——中日關(guān)系正處于“歷史最低點”；中國和東盟的關(guān)系也因為南海爭端和中國“利用影響力來分化東盟的粗率舉動”而惡化；中美關(guān)系則“正日益發(fā)展成為一種戰(zhàn)略競爭模式”；甚至中國“二十年來一直試圖與之發(fā)展關(guān)系”的韓國也因北京“不愿或不能限制朝鮮的侵略行為”而對華疏遠。
文章稱，中方應“快速對當前戰(zhàn)略進行調(diào)整”。最為要緊的一步是穩(wěn)定中日關(guān)系。文章稱，北京在釣魚島爭端中的行為導致局勢升級的風險很大。盡管中方可能希望借此來迫使日本走上談判桌，但也應當格外小心，避免出現(xiàn)危險的對峙和升級。目前來看，更為聰明的方法是使事態(tài)平息，從而能夠“給東京一個回應的機會”。如今，日本民眾和精英階層中有相當多的一部分人有很高的反華情緒，這種情況下，希望東京對中方升級爭端的舉動進行妥協(xié)“并不明智”。
裴敏欣認為，自民黨在議會選舉中獲勝后，中國應向新的日本政府“發(fā)出和解信號”。盡管自民黨總裁安倍晉三在競選期間一直提倡對華強硬，但中方應該給其一個“展示其理智和務實主義的機會”。如果日本拒絕中方的友好提議，中國將“有足夠的時間來玩一場硬碰硬的游戲”。
同中日關(guān)系一樣，北京的第二大外交要務則應緩解與東盟國家在南海爭端問題上的緊張局勢。文章稱，中國的決策者們應當首先意識到，其在南海問題上的立場“已將中國逼入絕路”。如今，中國越來越難對歷史角度的主權(quán)宣示進行辯護。北京對與相關(guān)聲索國進行雙邊談判而非集體談判的堅持則顯得“過于自私”。
利用柬埔寨來破壞東盟國家在南海問題上的團結(jié)可能帶來暫時的戰(zhàn)術(shù)勝利，但會造成長遠的戰(zhàn)略損失，并最終徒勞無獲。至于中美關(guān)系，裴敏欣認為，改變中美戰(zhàn)略競爭的現(xiàn)狀、讓兩國關(guān)系更為可靠并不是一件容易的事。
涉華偏見根深蒂固
客觀上來說，作為生在中國、長在中國、之后加入美國的中國問題研究者，裴敏欣與很多西方學者相比擁有得天獨厚的研究優(yōu)勢，其觀點相對也更有市場和說服力。其近期發(fā)表于《外交家》雜志的這篇文章，觀點措辭看似客觀，甚至不乏值得借鑒之處，但仍有很多地方有待商榷。
明眼人不難看出，裴敏欣分析中國問題的文章大多是從西方的角度出發(fā)。最為有力的說明便是，裴敏欣同樣認為，在釣魚島和南海問題上，中國一直是“侵略方”，而日本和東南亞各國都是柔弱不堪的“受害者”。
然而，事實果真如此嗎？單從今年來看，無論是在東海還是南海，造成當前緊張局勢的始作俑者，顯然都不是中國。近幾個月來，釣魚島問題風波不斷，完全起因于野田政府9月份的購島鬧劇。而南海之所以局勢驟然緊張，也是因為菲律賓派軍艦挑起黃巖島對峙，之后又如跳梁小丑般屢屢拉攏別國，意欲集體抗華。
長期以來，中國一直呼吁相關(guān)國家對爭議海域“擱置爭議，共同開發(fā)”，在處理國內(nèi)民族主義情緒方面，就連外媒也曾指出中國政府一直最為謹慎克制。然而，如今一些正當舉動一再被人加以炒作并危言聳聽地冠以種種“高帽”。
國與國的交往某種程度上和人際關(guān)系一樣，當有一方人格黑暗時，整個世界都將是黑色的。對于正不斷成長為大國的中國來說，面對發(fā)展中面臨的各種內(nèi)外挑戰(zhàn)和阻撓，只能“走自己的路，讓別人說去吧”。
(責任編輯：鑫報)
