■特約記者王鵬記者張小燕文圖
“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏！”一千多年前，唐代詩人杜甫的千古一嘆，曾引起天下蒼生多少共鳴和期盼。自古以來，關乎千家萬戶基本生活保障的住房問題就是民生領域的重大問題，也是對執(zhí)政者執(zhí)政能力的現(xiàn)實考驗。近年來，民樂縣堅持以人民為中心的發(fā)展理念，把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，立足縣情、精心謀劃，大力實施生態(tài)宜居搬遷工程，動員祁連山淺山區(qū)農(nóng)戶向生態(tài)工業(yè)園區(qū)和縣城搬遷，幫助人民群眾實現(xiàn)“安居夢”，一攬子解決縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不充分的問題，掀開了鄉(xiāng)村發(fā)展的新篇章。
立足實際實施生態(tài)宜居搬遷
祁連山腳下的豐樂鎮(zhèn)易灣村有著近兩百年的歷史。19世紀初，民樂縣北部低海拔地區(qū)的農(nóng)民因為缺少設施耕地無法得到灌溉，生活十分艱辛，開始向資源豐富、雨水充足的南部祁連山區(qū)遷移。20世紀六七十年代，易灣村人口達到了1600多人。豐樂鎮(zhèn)易灣村村民王華天告訴記者，“當時村里人比較少，降水很充足，植被也保護得很好，所以吸引了好多北部灘區(qū)群眾遷到易灣村來。”
然而，上世紀七、八十年代開始，隨著人口的增加，森林被砍伐，大片林地和草原被開墾成耕地。人們解決了眼前的溫飽，卻發(fā)現(xiàn)天氣越來越干旱，降水越來越稀少，生態(tài)環(huán)境越來越脆弱，加之居住地點分散、公共設施薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、生產(chǎn)生活條件較差、地方病易發(fā)多發(fā)，沿山群眾增收致富變得越來越困難。相反，隨著近年來全縣水利設施的不斷完善，北部沿灘地區(qū)的灌溉條件越來越好，群眾的生產(chǎn)條件得到極大改善，生活也越來越富裕。靠天吃飯再也沒有讓易灣人跟上時代發(fā)展的步伐，易灣等沿山村逐步成了全縣最貧困的地區(qū)。
近年來，為持續(xù)鞏固提升祁連山生態(tài)環(huán)境保護修復成果，解決全縣發(fā)展不平衡問題，從根本上改善祁連山淺山區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。縣委縣政府經(jīng)過廣泛調(diào)研、充分論證，計劃從2019年開始，利用3-5年時間，大力實施生態(tài)宜居搬遷工程，重點將居住在祁連山淺山區(qū)高海拔地區(qū)的農(nóng)戶搬遷至民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)特色小鎮(zhèn)集中安置，配套完善就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等各類公共服務設施和保障體系，著力補齊民生短板、放大生態(tài)優(yōu)勢，努力打造群眾安居樂業(yè)的美麗家園，實現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)向集約化發(fā)展、農(nóng)村向城鎮(zhèn)化邁進、農(nóng)民向職業(yè)化轉(zhuǎn)型，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得重要進展，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
政策引領堅定搬遷信心決心
生態(tài)宜居搬遷工作啟動以后，民樂縣組織開展了“大動員大宣傳大推進大落實”生態(tài)宜居搬遷活動，在縣級四大班子領導的帶動下，全縣各級干部深入村組一線開展宣傳發(fā)動，借助村級大喇叭、黨員微信群、抖音快手等媒體平臺，大力宣傳生態(tài)宜居搬遷的重要性和必要性，引導群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。圍繞群眾關心關注的購房價格、貸款政策、獎勵補助、土地權(quán)屬等問題，做好生態(tài)宜居搬遷政策宣講闡釋，為群眾講清講透搬遷優(yōu)惠政策，幫助群眾算好“經(jīng)濟賬”“生態(tài)賬”“發(fā)展賬”，引導群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，打消思想顧慮，提高搬遷積極性，有效推動了生態(tài)宜居搬遷各項工作的順利開展。豐樂鎮(zhèn)武城村村民劉興通告訴記者，“生態(tài)宜居搬遷這個政策相當好，政府通過貼息貸款讓我們住樓房，是黨對山區(qū)群眾的特別關懷。”
為推動生態(tài)宜居搬遷工作落到實處，民樂縣制定出臺了《關于加快推進生態(tài)宜居搬遷工程的實施意見》，成立由縣委書記任組長、縣級四大班子主要領導任副組長的民樂縣實施生態(tài)宜居搬遷工程領導小組，加強對生態(tài)宜居搬遷工作的組織領導，并成立宣傳發(fā)動、搬遷對象確認、項目建設、搬遷安置、綜合服務、后續(xù)發(fā)展保障六個專項工作組，進一步明確職責分工，確保生態(tài)宜居搬遷工作協(xié)調(diào)推進。縣發(fā)改局副局長張連勤說，“縣上出臺的《實施意見》中明確提出對搬遷農(nóng)戶最高可給予15萬元的財政貼息貸款，鼓勵有條件的村組實行整村、整組搬遷，對整村整組搬遷或行政村搬遷達到20戶以上的農(nóng)戶給予相應獎勵。通過一系列獎補政策的實施，進一步激發(fā)農(nóng)戶搬遷的積極性。”
為了進一步消除搬遷顧慮，提升群眾的搬遷積極性，民樂縣還組織開展了生態(tài)宜居搬遷勞動力就業(yè)赴外培訓班，組織村組干部和村民代表赴金川區(qū)、古浪縣黃花灘生態(tài)移民區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)圓夢園小區(qū)、張掖海升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司等地觀摩學習，切實引導和帶動群眾轉(zhuǎn)變故土難舍、因循守舊的思想觀念，積極支持參與生態(tài)宜居搬遷工程。順化鎮(zhèn)新天樂村副主任宋興財說，“通過觀摩學習，確實感受到了生態(tài)宜居搬遷帶來的好處，易地扶貧搬遷的圓夢園小區(qū)搬遷點上基礎設施齊備，人居環(huán)境優(yōu)美，村莊干凈整潔，百姓安居樂業(yè)，更加堅定了我們搬遷的信心和決心。”
著眼長遠解決后續(xù)發(fā)展難題
為了解決搬遷群眾的后續(xù)生產(chǎn)生活和就業(yè)等問題，民樂縣堅持生態(tài)宜居搬遷與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的原則，采取靈活多樣的方式，積極發(fā)揮勞動力市場和扶貧車間作用，及時跟進海升農(nóng)業(yè)、華瑞農(nóng)業(yè)、濱河集團、化工產(chǎn)業(yè)園、食用菌產(chǎn)業(yè)園等骨干企業(yè)和重大項目，引導搬遷群眾在園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。甘肅銀河食品集團有限責任公司常務副總經(jīng)理樊玉芬告訴記者，“生態(tài)宜居搬遷，不但能改善山區(qū)群眾的生產(chǎn)生活，也能為我們園區(qū)企業(yè)解決勞動力缺乏的現(xiàn)實問題，將進一步激發(fā)企業(yè)的生機和活力。”
同時，民樂縣整合培訓項目和資源，加大搬遷群眾技能培訓力度，開展了生態(tài)宜居搬遷勞動力建筑領域就業(yè)技能培訓、中藥材栽培加工及產(chǎn)銷技術暨生態(tài)宜居搬遷戶就業(yè)技能培訓班、生態(tài)宜居搬遷工程就業(yè)赴外培訓等勞動力職業(yè)培訓、實用技術培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，確保每戶家庭至少有一名勞動力熟練掌握一門實用技術。鼓勵搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)，對符合條件的高校畢業(yè)生、退役軍人等創(chuàng)業(yè)群體給予一次性5000元創(chuàng)業(yè)補貼和15萬元的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息扶持。提供就業(yè)信息咨詢，依托生態(tài)工業(yè)園區(qū)管委會和圓夢園社區(qū)勞務服務中心等平臺，建立健全企業(yè)用工信息庫，免費為搬遷戶培訓和就業(yè)提供完善的政策信息咨詢、就業(yè)指導和職業(yè)介紹等服務。一系列扶持政策的出臺，保證了搬遷群眾不僅有“新居”、還有“新業(yè)”，進一步打消了群眾的搬遷顧慮，堅定了群眾的搬遷信心和決心。三堡鎮(zhèn)村民孫建民說，“通過參加培訓，進一步提升了我的技能知識，搬下去后就可以到園區(qū)就近務工了，而且園區(qū)的教育醫(yī)療條件也比較好，搬下去能為我們創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活條件，這是一件功在當代、利在千秋的好事。”
產(chǎn)業(yè)是群眾脫貧致富的根本保障。民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)馬鈴薯、中藥材加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在全國享有盛譽；現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)及食品精深加工產(chǎn)業(yè)也正在迅速崛起，無論是基礎設施建設，還是企業(yè)未來發(fā)展都需要大量產(chǎn)業(yè)工人。民樂縣實施生態(tài)宜居搬遷，從根本改善沿山群眾生活環(huán)境的同時，正在生態(tài)工業(yè)園區(qū)就近建設一個巨大的勞務基地、一座現(xiàn)代化的生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城。
生態(tài)宜居搬遷，任重而道遠。民樂縣廣大黨員干部將不忘初心、牢記使命，以讓老百姓過上好日子為各項工作的出發(fā)點和落腳點，通過實施生態(tài)宜居搬遷工程，切實解決祁連山淺山區(qū)高海拔群眾上學難、看病難、就業(yè)難的問題，讓群眾切實享受改革發(fā)展的紅利，為沿山地區(qū)群眾實現(xiàn)安居夢開辟一片新天地。
(責任編輯：張云文)
