外交部副部長張業(yè)遂：“一帶一路”應優(yōu)先發(fā)展 逐步實現(xiàn)“五通”
時間:2015-03-19 10:28來源:大西北網(wǎng) 作者: 點擊:
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在2014年舉行的中國發(fā)展高層論壇“建設陸海絲綢之路”分組會，外交部副部長張業(yè)遂在進行了演講。
他說，去年9月和10月，習近平主席訪問哈薩克斯坦和印尼時，先后提出了建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”和打造“21世紀海上絲綢之路”的倡議。為什么要提出這“一帶一路”的倡議？我理解有三個層面的考慮：
第一是中國新一輪改革開放的需要。近年來，中國經(jīng)濟取得了很大的成績，總量躍居世界第二，貨物貿(mào)易量去年世界第一，但是中國的發(fā)展還面臨諸多問題，尤其是東部和中西部發(fā)展不平衡的問題比較突出。中西部地區(qū)占中國國土面積的80%，人口近60%，但只占全國進出口的14%，吸引外資的17%，對外投資的22%，GDP也只有1/3左右。中西部要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，需要加快東部產(chǎn)能向中西部的轉移，發(fā)揮中西部地區(qū)與鄰國交流合作的潛力。
中國經(jīng)濟增長以往更多得益于東部沿海的率先開放，更多強調(diào)“引進來”，相對更重視發(fā)達國家市場，而今是全方位開放，“引進來”和“走出去”并重，與發(fā)達國家和發(fā)展中國家都加強經(jīng)濟合作。中國不僅要打造中國經(jīng)濟的升級版，也希望通過“一帶一路”等途徑打造中國對外開放的升級版。“一帶一路”建設將助力新一輪對外開放，加快培育國際競爭新優(yōu)勢，實現(xiàn)對外開放和改革發(fā)展的良性互動。
第二是推進亞洲區(qū)域合作的需要。亞洲已成為世界經(jīng)濟增長的引擎，是經(jīng)濟全球化的中堅力量，但也面臨不少新老問題。比如，亞洲的區(qū)域一體化水平與歐洲、北美相比還有不小的差距，特別是亞洲各次區(qū)域之間發(fā)展不平衡、聯(lián)系不緊密，交通基礎設施不聯(lián)不通、聯(lián)而不通、通而不暢的問題突出，對深化區(qū)域合作構成不小的阻礙。又比如，全球貿(mào)易、投資和能源格局醞釀深刻變化，亞洲國家處于經(jīng)濟轉型升級的關鍵階段，要適應格局變化，保持經(jīng)濟強勁和可持續(xù)的增長，避免踏入“中等收入陷阱”，壓力前所未有。
“一帶一路”倡議將可能成為亞洲整體振興的兩大翅膀，有助于連接中亞、南亞、東南亞、西亞乃至歐洲部分區(qū)域。“一帶一路”包含基礎設施建設和體制機制創(chuàng)新，有利于改善區(qū)域內(nèi)和有關國家的營商環(huán)境，促進區(qū)域內(nèi)要素有序自由流動和優(yōu)化配置，加快內(nèi)陸國家和各國邊遠地區(qū)的開發(fā)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，增強經(jīng)濟的內(nèi)生動力和抗風險能力。
第三是世界和平與發(fā)展的需要。古代歐亞大陸歷經(jīng)血與火的洗禮，但絲綢之路是和平之路、合作之路和友好之路。通過絲綢之路，各國實現(xiàn)了商品、人員、技術和思想的交流，推動了經(jīng)濟文化和社會的進步，促進了不同文明的對話與交融，在人類歷史上寫下了燦爛的篇章。古代絲綢之路展現(xiàn)的和平友好、開放包容、互利共贏的精神，是中國人民的精神財富，同時也是全世界的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。進入21世紀，面對紛繁復雜的國際和地區(qū)形勢，繼承和弘揚古代絲綢之路精神，為其注入新的時代內(nèi)涵，將為促進世界和平與發(fā)展作出獨特的貢獻。
關于“一帶一路”的主要內(nèi)容目前尚處在探討和研究階段。一個具有廣泛基礎的共識是，“一帶一路”應優(yōu)先發(fā)展互聯(lián)互通。具體來講，可視不同情況逐步實現(xiàn)“五通”：
一是“政策溝通”，通過領導人、部門、地方等各層次進行政策對話。
二是“道路聯(lián)通”，既有傳統(tǒng)的公路、鐵路、航空、航運、管道等的聯(lián)通，也有電力、電信、郵政、邊防、海關和質(zhì)檢、規(guī)劃等新領域的聯(lián)通。
三是“貿(mào)易暢通”，重點促進貿(mào)易和投資便利化。
四是“貨幣流通”，包括推廣本幣結算和貨幣互換。
五是“民心相通”，促進不同文明和宗教之間的交流對話，推進教育、文化交流，發(fā)展旅游。
在初始階段，交通基礎設施互聯(lián)互通是“一帶一路”的優(yōu)先和重點。這方面并不是白手起家，而有很好基礎，包括中國和俄羅斯、中亞國家以及緬甸的油氣管道，始發(fā)自中國重慶、西安、成都、連云港、鄭州等地的歐亞鐵路貨運班列，中國西部—歐洲西部公路，瀾滄江—湄公河航運等等。
陸、海兩個絲綢之路的建設各具特色，應該齊頭并進，相互支持。陸上的口岸和海上的港口，陸上的道路和海上的航道，都是新時期絲綢之路建設的支點和重點。海上合作可以航運、漁業(yè)、資源開發(fā)、環(huán)保、旅游、防災救災為重點，合作建設一批臨港經(jīng)濟區(qū)和海洋經(jīng)濟示范區(qū)。中國和馬來西亞共建欽州和關丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)，中國建立30億元人民幣的中國—東盟海上合作基金，都是好的示范。最近發(fā)生的馬航MH370航班失聯(lián)事件，震驚世界，令人揪心，凸顯了亞太各國加強海空安全合作、信息共享和應急機制建設的必要性。
“一帶一路”覆蓋的國別是開放的，源于但不限于古絲綢之路，古代陸、海絲綢之路上的國家、中國的友好鄰國都可以參與進來。未來“一帶一路”進程中的很多項目，涉及的國家和實體可能更多，開放性也更強。
“一帶一路”建設是一個復雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，可以由易到難，以點帶面，從線到片，逐步形成更大范圍的區(qū)域合作。
“一帶一路”上的國家無論大小、強弱，都是“一帶一路”平等的參與者和建設者。正確的理念應該是共同商量、共同建設、共同受益。中國將周邊作為外交優(yōu)先方向，堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰的方針政策。中國希望通過“一帶一路”建設，在尋求共同發(fā)展的基礎上，為周邊國家和區(qū)域合作提供更多的公共產(chǎn)品，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展作出自己的貢獻。
“一帶一路”是合作倡議，中國沒有特別的地緣戰(zhàn)略意圖，無意謀求地區(qū)事務主導權，不經(jīng)營勢力范圍，不會干涉別國內(nèi)政。
絲綢之路，給我們以美好的回憶和夢想。這條路是中國的，也是亞洲和世界的。我想引用中國文學家魯迅的一句話來結束我的發(fā)言。“世上本沒有路，走的人多了，也便成了路。”
(責任編輯：蘇玉梅)
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