國常會：加大對拖欠中小企業賬款整治力度
審議通過‘十四五’職業技能培訓規劃
12月1日召開的國務院常務會議，部署清理拖欠中小企業賬款和保障農民工工資及時足額支付的措施；審議通過“十四五”職業技能培訓規劃，加快培養高素質勞動者和技術技能人才。
會議指出，治理拖欠中小企業賬款，直接涉及推進市場化、法治化、國際化營商環境建設。要貫徹黨中央、國務院部署，按照保市場主體的要求，依法依規加大對拖欠中小企業賬款的整治力度。一要嚴格執行《保障中小企業款項支付條例》，整治濫用市場優勢地位惡意拖欠賬款行為。機關、事業單位從中小企業采購貨物、工程、服務，應當自貨物、工程、服務交付之日起30日內支付款項，最長不得超過60日。機關、事業單位和大企業不得強制中小企業接受商業匯票等非現金支付方式，不得濫用商業匯票變相占用中小企業資金。大企業應在年度報告中向社會公布逾期未支付的中小企業款項。二要壓實地方屬地和部門監管責任，加強審計監督，對機關、事業單位、國有大企業拖欠中小企業賬款要依法查處并嚴肅問責，嚴重失信的要公開曝光。三要強化長效機制建設，健全建設工程價款結算相關制度，提高工程進度款支付比例。全面推行保函（保險）替代保證金。會議強調，要抓緊制定完善《優化營商環境條例》等法規的相關配套政策，從根本上減少和防范拖欠賬款問題。
會議指出，保障農民工及時足額拿到工資，是關系農民工家庭基本民生的大事。歲末年初正值各類項目、工程資金結算期，要開展冬季專項行動加大對拖欠農民工工資的治理力度，以工程建設特別是政府性投資和國企項目為重點，全面核查農民工工資專用賬戶支付、施工總承包單位代發等保障制度落實情況，加強市場監管和審計監督。依法依規嚴懲欠薪行為，對失職失責公職人員予以通報和問責。切實維護農民工合法權益。
中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《經濟參考報》記者表示，受疫情反復和經濟下行壓力加大等因素影響，中小企業經營依然困難，為此需要解決影響其正常經營所面臨的現金流阻滯問題。其中加快清理拖欠中小企業賬款問題尤為緊迫。國常會提出了針對性舉措。對濫用市場優勢地位的拖欠行為進行依法整治，提升交易行為中的資金周轉效率，讓中小企業能獲得正?，F金流支持。與此同時，既要做到短期見效，還要建立長效機制。
會議指出，“十三五”期間，職業技能培訓取得長足進展，開展職工、農民工、貧困勞動力等補貼性培訓近1億人次，特別是運用失業保險基金實施職業技能提升三年行動，對穩崗促就業發揮了重要作用。
“十四五”時期，要堅持就業導向、適應市場需求，推動職業技能培訓擴容提質。一是支持各類職業院校和職業培訓機構開展培訓，發揮企業培訓主體作用，加強穩崗培訓，健全職工技能培訓機制。二是加強中央預算內投資對公共實訓基地建設等的支持。落實培訓經費稅前扣除政策。對購買用于培訓的相關設備，予以稅收支持。研究繼續運用失業保險基金開展穩崗和職業技能培訓。三是加強先進制造業、現代服務業等高技能人才培養。提升高校畢業生等重點群體就業創業能力，培訓農民工3000萬人次以上。
復旦大學全球科創人才發展研究中心主任姚凱對《經濟參考報》記者表示，加快培養高素質勞動者和技術技能人才，大力開展人才供給性改革，有利于緩解我國的結構性失業問題，也是我國經濟高質量發展的必然需求。無論是發展高端制造業和高新技術產業，還是發展現代服務業的諸多業態，都需要高技能人才隊伍的支撐。他還指出，高技能人才的培養需要職業學校、職業培訓機構、企業等多方面協同配合，形成科學的高技能人才培養治理體系。（記者 班娟娟）
