2019年2月，中共中央頒布的《關于加強黨的政治建設的意見》（以下簡稱《意見》），突出強調必須堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。堅決做到“兩個維護”不僅要從思想上筑牢意識，更要認真踐行，必須反對言行不一的政治“兩面人”，杜絕那種表態(tài)式的形式主義做法。深刻認識“兩個維護”的重大意義，必須從黨的政治建設上把握其必然性和必要性。
一、堅持黨的政治領導的必然要求
黨的正確而堅強的領導是黨和國家事業(yè)健康發(fā)展的根本保證，回顧我們黨成立以來的發(fā)展歷程，堅持黨的全面領導是最重要的一條經驗。黨旗幟鮮明地講政治，首先要講堅持黨的全面領導；加強黨的政治建設，首先要強化黨的政治領導。
改革開放新時期，在黨的領導問題上，黨中央的思想認識不斷深化，實踐舉措不斷創(chuàng)新。鄧小平把堅持黨的領導作為“四項基本原則”之一，要求全黨始終堅持不動搖。江澤民提出不斷改進黨的領導方式，提高黨的領導水平。胡錦濤提出必須堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，促進了堅持黨的領導的認識發(fā)展。習近平總書記提出黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢新論斷，強調黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。黨中央一脈相承又發(fā)展創(chuàng)新的思想認識表明，堅持黨的全面領導是一以貫之的重大政治問題。
堅持黨的全面領導，最重要的是堅持黨的政治領導。黨的政治領導對黨的思想領導和組織領導具有決定作用，削弱黨的政治領導，就會影響黨的思想領導和組織領導的方向和效果。中國特色社會主義進入新時代，以黨的政治建設為統(tǒng)領，把黨的政治建設擺在首位，必須堅持和加強黨的全面領導，完善黨的領導體制，改進黨的領導方式，承擔起執(zhí)政興國的政治責任。
《意見》指出：“事在四方，要在中央。堅持和加強黨的全面領導，最重要的是堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導；堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，最關鍵的是堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。”這里，“最重要”和“最關鍵”的概括顯示了“兩個維護”內在統(tǒng)一的關系。“兩個維護”有兩個關鍵詞，一個是權威，一個是核心，兩個關鍵詞緊密相連。維護權威必須認同核心，認同核心就是維護權威。從政治建設邏輯說，我們黨是全國人民的領導核心，黨中央是黨的領導核心，中央總書記是黨中央的核心、全黨的核心。構成組織形態(tài)的政黨不能沒有核心，達成思想行動統(tǒng)一的組織不能沒有權威。核心樹立起來，全黨就要堅決維護。
在黨的政治領導這個重大問題上，淡化核心意識、削弱權威認同，是最嚴重的政治隱患。確保政治安全，必須堅決做到“兩個維護”。《意見》指出：“要以正確的認識、正確的行動堅決做到‘兩個維護’，堅決防止和糾正一切偏離‘兩個維護’的錯誤言行，不得搞任何形式的‘低級紅’、‘高級黑’，決不允許對黨中央陽奉陰違做兩面人、搞兩面派、搞‘偽忠誠’”。切實踐行“兩個維護”，事關黨的全面領導能不能堅強有力，事關黨和國家、人民的事業(yè)能不能勝利發(fā)展，事關黨的路線方針政策能不能貫徹執(zhí)行，事關全黨思想上和組織上能不能高度統(tǒng)一。因此，作為堅持黨的政治領導的要求，踐行“兩個維護”馬虎不得，松懈一時將貽害無窮。
二、嚴密黨的組織體系的必然要求
具有政治紀律和政治規(guī)矩的嚴格約束，是馬克思主義政黨先進本質的體現(xiàn)。中國共產黨的嚴密組織體系建立在嚴格的紀律和規(guī)矩基礎上。把政治屬性作為黨組織的根本屬性，加強黨的政治建設必須立足黨的組織體系建設。“兩個維護”對嚴密黨的組織體系來說是一個極其重要的原則，必須從嚴密黨的組織體系角度充分認識踐行“兩個維護”的重大意義。
習近平總書記關于嚴密黨的組織體系有一系列重要論述，他指出：“組織嚴密是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢”，“黨的領導，體現(xiàn)在黨的科學理論和正確路線方針政策上，體現(xiàn)在黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平上，同時也體現(xiàn)在黨的嚴密組織體系和強大組織能力上”，“黨的團結統(tǒng)一靠什么來保證？要靠共同的理想信念，靠嚴密的組織體系”，“黨的力量來自組織。黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)”。這些重要論述，為我們深刻認識“兩個維護”提供了思想武器。《意見》指出：“所有黨組織和全體黨員都必須牢固樹立一盤棋意識，在黨中央集中統(tǒng)一領導下齊心協(xié)力、步調一致開展工作，形成黨的組織體系整體合力”。貫徹落實黨中央的精神，必須將嚴密黨的組織體系與踐行“兩個維護”緊密相結合，以“兩個維護”貫徹落實嚴密黨的組織體系的要求。
組織體系的嚴密性體現(xiàn)政黨的組織化程度，組織體系越嚴密，黨的組織化程度就越高。中國共產黨不是俱樂部的成員聚合，不是想來就來、想走就走的大車店，不是想吆喝就吆喝、想收攤就收攤的大賣場。嚴密的組織體系，一方面要求建構自上而下集中統(tǒng)一的組織機構，另一方面要求形成規(guī)范有序的組織運行體制機制。組織機構是組織運行的載體形式，組織體制機制是組織運行的效能保證。我們黨擁有超過9000萬黨員，黨的組織覆蓋社會各個領域，這樣一個數(shù)量龐大、機構眾多的政黨，組織體系一旦松散，危害難以估量，后果不堪想象。嚴密黨的組織體系需要從多個方面能力，踐行“兩個維護”是嚴密黨的組織體系頭等重要的大事。
在領導中國革命、建設和改革的長期實踐中，我們黨的組織機構設置已經達到十分嚴密的程度，中央、地方、基層的黨組織結構齊全，體系完善，有序運轉有明確的規(guī)范，這就為黨的事業(yè)勝利發(fā)展提供了強大的支撐。然而，組織運行體制機制的嚴密性還存在不少問題，現(xiàn)實表明，組織程序空轉、組織制度虛置、組織觀念淡薄、組織紀律松懈、組織權威架空等現(xiàn)象，都顯示了黨的組織體系與嚴密性要求相比有較大的差距。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央加大全面從嚴治黨的力度，在取得卓著成效的同時也暴露了許多嚴重的問題。從表現(xiàn)形式看，從嚴管黨治黨重點解決的問題涉及黨的思想、組織、廉政以及工作上的作風，但從本質上說，所有的問題都表現(xiàn)了黨的政治建設弱化，歸根到底就是黨的組織體系嚴密性缺失的問題。
踐行“兩個維護”，是保障黨的組織體系有序運行的前提。《意見》對“兩個維護”作了突出的強調，全文有9個地方直接提出“兩個維護”，而必須堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，則是貫穿《意見》整個文本的主要精神。踐行“兩個維護”與嚴密黨的組織體系的邏輯關系主要體現(xiàn)在兩個方面。其一，是堅決與黨中央保持高度一致的題中應有之義。全黨意志、思想和行動的統(tǒng)一集中體現(xiàn)在對黨中央權威的擁護和維護，“兩個維護”旨在樹立黨中央權威，維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，要求全黨上下必須以高度統(tǒng)一的思想和行動自覺，保證黨的組織機制運行的有效性，防止黨的組織體系發(fā)生散架、松垮的危險。其二，是堅持民主集中制的必然要求。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，這個制度體現(xiàn)了民主和集中的辯證統(tǒng)一，發(fā)揚黨內民主與堅持黨內集中相輔相成。踐行“兩個維護”必須防止把民主與集中割裂和對立起來，以片面強調黨內民主否定黨內集中的重要性。習近平總書記指出：“民主集中制是激發(fā)黨的創(chuàng)造力、保持黨的團結統(tǒng)一的根本保證”。黨的團結統(tǒng)一需要發(fā)揚黨內民主，但沒有以黨中央權威體現(xiàn)的集中，就不可能達到黨的團結統(tǒng)一。“兩個維護”建立在這兩個邏輯基礎上，嚴密黨的組織體系必須自覺踐行“兩個維護”。
三、黨員和領導干部黨性鍛煉的必然要求
黨的十九大把黨的政治建設擺在首位，是以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨新的戰(zhàn)略部署。從重點轉變黨的作風，到堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，體現(xiàn)了新時代黨的建設新的偉大工程向縱深推進的頂層思維和整體設計。《意見》以堅定政治信仰、堅持黨的政治領導、提高政治能力、凈化政治生態(tài)為重點，全面部署黨的政治建設任務，為黨員和領導干部加強新時代黨性鍛煉指明了方向。
黨的十八大以來，習近平總書記領導黨中央在全面從嚴治黨的實踐中，從一開始就著眼嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態(tài)的問題。聚焦“四風”，重點轉變黨的作風，實際上就是加強黨性鍛煉的黨內政治生活的實踐。習近平總書記對加強黨員、領導干部的黨性鍛煉作出了一系列重要論述，他指出：“黨性是立身、立業(yè)、立言、立德的基石，而黨性不可能隨著黨齡的增加而自然增強，也不可能隨著職務的升遷而自然增強，必須在嚴格的黨內生活鍛煉中不斷增強”，“黨內生活是鍛煉黨性、提高思想覺悟的熔爐……黨員、干部只有在嚴格的黨內生活中反復鍛煉，才能堅強黨性、百煉成鋼”。《意見》強調，“黨員干部特別是領導干部要加強政治能力訓練和政治實踐歷練”，“要在大是大非面前態(tài)度鮮明、立場堅定，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致”。這是對新時代黨性鍛煉作出的規(guī)定。
踐行“兩個維護”，是增強“四個意識”的要求。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，是每個共產黨員對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔責、為黨盡責的本分。增強“四個意識”服務于加強黨的政治建設根本目的，要達到確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調一致向前進，必須堅決與一切公然挑戰(zhàn)黨中央權威、陽奉陰違敷衍黨中央權威、打折扣對待黨中央權威的現(xiàn)象作具有勇士精神的斗爭。增強“四個意識”直接關系“兩個維護”，做到“四個意識”內化于心，必須當好“兩個維護”的踐行者。
踐行“兩個維護”，是強化黨員、領導干部政治身份意識和組織歸屬感的要求。習近平總書記指出：“全黨同志要強化黨的意識，牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時候都與黨同心同德”。彰顯黨組織的政治屬性，發(fā)揮黨組織的政治功能，取決于黨員和領導干部對自己政治身份認同度的高低，取決于對黨組織歸屬感的強弱。只有思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織，才能增強踐行“兩個維護”的堅定性，才能不斷增強擁護核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺政治自覺行動自覺，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。
踐行“兩個維護”，是維護黨章黨規(guī)黨紀權威的要求。嚴明黨的紀律和規(guī)矩歷來是我們黨加強自身建設的寶貴經驗和鮮明特色，黨章黨規(guī)黨紀具有制度治黨的權威性。習近平總書記指出：“要引導各級干部自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，真正使黨章內化于心、外化于行。黨規(guī)黨紀是對黨章的延伸和具體化，學好了黨規(guī)黨紀，就能弄清楚自己該做什么、不該做什么，能做什么、不能做什么”。敬畏黨組織就必須敬畏黨章黨規(guī)黨紀，維護黨中央權威與維護黨章黨規(guī)黨紀權威是統(tǒng)一體。踐行“兩個維護”，必須嚴格遵守黨章的規(guī)定，嚴格執(zhí)行黨規(guī)黨紀的規(guī)范，以堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅強政治保證。
（作者：華東師范大學教授）
(責任編輯：張云文)
