我國法治建設的重要經驗和基本要求，是堅持依法治國和以德治國相結合。法安天下，德潤人心。法律是成文的道德，道德是內心的法律。這實際上強調了法治與德治的密切關聯。法治與德治內在融合，成為新時代的一個重要課題。
黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代。新時代的內涵和意義，大致可以概括如下：一是中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的歷史飛躍；二是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在全世界展現出中國特色社會主義的風貌和魅力；三是要為整個人類貢獻中國智慧、中國方案。三層內涵，是一個不斷遞進、提升的過程。值得注意的是，黨的十九大報告在描繪新時代的宏偉藍圖時，清晰地嵌入了法治指標和要素，把法治建設目標與經濟社會發展結合起來，確立了兩個階段的法治路線圖。
核心價值觀，是一個國家文化軟實力的靈魂，關乎社會和諧穩定和國家長治久安。社會主義核心價值觀，是文化自信的集中體現，是中國精神、中國價值、中國力量的重要指引。核心價值觀不應只是一句口號、一種理念，而是需要日常化、具體化、形象化、生活化，更好地為人們所感知、所領悟，從而內化于心、外化于行，做到明大德、守公德、嚴私德。那么，核心價值觀如何從二十四個字的基本內容，轉換成公民的自覺追求、行為習慣？
法治，是實現這種轉換的有效渠道。有了法治保障，通過一系列的具體規則，核心價值觀才能真正融入社會生活。與道德相比，法律具有明確性、穩定性、執行性等幾個突出特點。第一，立法機關將法律規則，以白紙黑字的形式清晰呈現出來，并向社會公布，供人認知學習，讓人知道在諸多行為中，哪些是權利，哪些是義務，哪些能夠做，哪些禁止做，哪些鼓勵做。第二，法律規則在一定時期內保持穩定，在修改或廢止之前都是有效的，用來約束和引導人們的行為。第三，道德往往通過自律、社會輿論來形成遵從，法律則具備相應的制裁機制，并由執法機關來推進落實。對違法犯罪行為進行制裁和懲罰，體現了法律的強制作用。例如，酒后駕駛的危害性與立法對策，比較有代表性。
核心價值觀，需要以各種方式貫徹落實到法治的各個方面和環節：
首先，融入立法當中，轉化為法律規則。改革開放以來，我國法治建設成效顯著，對立法的要求越來越高。人民群眾對立法的期盼，已經不是有沒有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實際問題。道德，分為兩個層面：一是底線，二是美德。堅守道德底線，弘揚傳統美德，讓社會充滿清風正氣。今天的立法，不僅要懲惡，而且要揚善。把核心價值觀作為立法指導原則，以良法促發展，是一項重要工作。為此，需加強對違背核心價值觀行為的懲治力度，建立違法失信行為聯合懲戒機制，支持和褒獎見義勇為等善行善舉。
其次，融入執法當中，提升社會認同感。法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。這道出了法治落地落實的重要性。核心價值觀轉換成規則并發揮作用，一個重要途徑就是執法。執法應當做到全面、嚴格，避免出現選擇性執法；執法必須體現公平公正，主動接受社會監督；執法一定要講文明。過去，偶爾出現的不文明執法甚至暴力執法，不僅有損于執法本身，而且在社會上產生了不良影響。所謂文明執法，就是在行政執法中樹立以人為本、依法行政、執政為民的理念，堅持教育與處罰相結合、管理與服務相結合。
再次，融入司法當中，以引領社會公正。公正，是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。司法公正，既要求法院的審判過程遵循平等和正當的原則，也要求法院的審判結果體現公平和正義的精神。對于踐行核心價值觀的行為，司法應當大力支持；對偏離核心價值觀的行為，司法應當予以糾正。全面落實司法責任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。通過公正司法，讓公眾意識到，遵守規則、遵紀守法是基本要求；讓追求真善美的人，獲得好的待遇，過上好的生活。
最后，融入守法當中，來凈化社會風氣。全民自覺守法，是法治建設成效的最大彰顯。把法律法規的強制性規定，與核心價值觀的內在精神相融合，與公民的生產生活、切身利益相結合，在全社會形成一種守法光榮、違法可恥的良好氛圍。例如，為了制止闖紅燈行為，督促行人遵守交通規則，各地采取了不同的措施。處罰不是目的，旨在讓當事人明白，闖紅燈不僅擾亂了公共交通秩序，也威脅到自己和他人的生命財產安全。通過扎實的普法教育，讓法治成為一種生活方式，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。
（光明網記者 李姝昱整理）
《光明日報》（ 2019年07月11日 04版）
(責任編輯：張云文)
