環境，是吸引投資者的重要因素，良好的營商環境更是重中之重。
這兩年，蘭州新區以打造“管理效率最高、服務水平最優、運營成本最低”的現代化新區為目標，在諸多重點領域先行先試、大膽探索，推出一系列改革措施，使政治、經濟、社會、生態環境等發生了巨大變化。
隨著改革的不斷深入，一幕幕改革“變奏曲”在秦王川大地接連上演，為國家級新區的快速發展帶來新動能。
深化行政管理改革，建立高效管理體系
俗話說，提襖提領子，牽牛牽鼻子。蘭州新區將推進管理體制和機構改革作為改革的首要任務，謀求建立高效、廉潔的服務型政府。
蘭州新區原有縣級機構39個，在全省算是比較少的。在新一輪深化改革中，蘭州新區進一步精簡縣級機構，減少到29個。不僅如此，原有的7個產業園區也被整合為3個園區，部門內設科級機構由301個縮減為147個。同時，蘭州新區還將除教育、醫療以外的管理性事業機構全部取消，空出的編制向教育醫療機構傾斜，進一步強化民生保障。
由“九龍管水”到“一龍治水”，蘭州新區治理體系更趨科學合理，政出多門、管理層級多、職責交叉、效率低下等問題得到有效解決，基層基礎也得到進一步夯實。
“機關干部人數壓縮了50%以上，全部分流到園區、街道社區和國有企業，基層人員素質大幅提高。”蘭州新區組織部門主要負責人說，改革后，三大園區黨委、管委會和街道社區的工作人員得到了充實和加強，干部占比由6%提高到30%以上，社區服務面積由不足4平方公里拓展到163平方公里，覆蓋人口由不足5萬拓展到20萬，服務能力顯著增強。
實行機構改革，關鍵是形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。
這一輪改革中，蘭州新區推出全員聘用制、全員績效考核、全員績效工資三項改革措施，通過實行績效考核結果與收入分配、職務升降、崗位調整等“六掛鉤”，徹底打破身份界限，干部活力得到全面激發。
“實行績效考核后，同級同崗月績效工資最大差距達到35%。”蘭州新區組織部負責人說，薪酬分配的激勵導向作用已充分顯現，“比學趕超”的干事創業氛圍日益濃厚。
政府管理體制改進，干部作風改善，對此感受最深的莫過于企業。
甘肅紫金實業集團工會主席湯建國感覺到，蘭州新區辦事環境正越變越好。“干部都想干事，也敢干事，能干成事。”他說，去政府辦事，不僅不會有人為難，還都是能快則快，一站式服務意識明顯增強。
蘭州新區的改革，也得到了其他國家級新區人士的稱贊。在不久前召開的國家級新區工作經驗交流會上，山東青島西海岸新區發改局局長趙英民評價說：“蘭州新區將改革作為發展的突破口，可以說是找準了，也牽住了‘牛鼻子’。”
簡化行政審批流程，提升項目落地速度
9月中旬，全省首個營業執照自助辦理終端在蘭州新區政務服務中心正式上線運行。群眾只需提供身份證，就能現場打印領取營業執照，整個過程僅需幾分鐘。
這臺自助終端的運行，只是蘭州新區市場監督管理局優化注冊登記服務的一項“小舉措”。
蘭州新區市場監督管理局局長彭琪告訴記者，從放寬經營范圍登記條件、實行“容缺登記”制等12個方面入手，蘭州新區市場監督管理局近期推出了27條具體措施，著力推動注冊登記便利化，改善營商環境。
無獨有偶。走進蘭州新區政務服務中心，處處都能感受到營商環境改善帶來的新氣象。
在大廳的二維碼公示區上印制了上百個在線辦理事項的二維碼，通過“掃一掃”，就能獲取辦事指南和申報要件，完成申報和查詢。
“通過二維碼提交了材料，沒想到一兩天就辦結了。”最近剛剛拿到建設用地規劃許可證的甘肅大道房地產開發有限公司法人代表唐小英說，以前，要的手續特別多，沒有十天半個月是辦不下來的。
辦事速度提升的背后，是蘭州新區走向縱深的行政審批制度改革。圍繞加快推進“放管服”改革，去年以來，蘭州新區推出了一系列重要改革舉措，且成效顯著。
——減少前置，簡化流程。在全省率先開展企業投資項目“承諾制”試點，將環評、能評、施工圖審查等10項技術審查類審批事項改為項目單位承諾事項，事前審批事項減少60%以上，審批時限縮短了三分之二。
——一窗受理，集成服務。科學整合進駐蘭州新區政務服務中心的機構，分類成立5個業務綜合服務窗口，并特別設立投資項目綜合窗口，全面推行“前臺統一受理、后臺分類審批、統一窗口出件”政務服務模式，效率進一步提升。
——推動“信息化”，實行“電子化”。按照省里“四辦”改革要求，推行行政審批全程電子化審批，讓“數據多跑腿，群眾少跑路”，307項事項實現了“最多跑一次”。政務服務網上可申辦事項由原來的121項增加至379項，可在線受理率及在線申報率均為100%，排名全省第一。
……
一項項改革舉措，為蘭州新區項目快速落地、快速建設、快速見效創造了良好的營商環境，按下了項目建設的“快進鍵”。
持續降低企業成本，提升新區磁場強度
企業運營成本低，則企業活力、競爭力強。一個地區企業運營成本的高低，很大程度上決定著投資意愿。
數據顯示，截至目前，蘭州新區規劃的5000畝云計算產業園已吸引了中科曙光、華為云計算、清創云計算、拜爾云計算等21個大數據產業項目，總投資達到260億元。
電價，無疑是這些項目云集蘭州新區的重要因素。
“目前，新增大工業電價已降至每度0.35元，大數據、新材料等戰略性新興產業電價更是降到了0.28元。”蘭州新區經濟發展局負責人預計，到2020年，這些項目滿負荷運行耗電量將達到200億千瓦時，蘭州新區將躋身全國重要的大數據產業基地行列。
以打造“運營成本最低”國家級新區為目標，蘭州新區持續下調水、氣、暖、運、住、行等要素價格，企業運營成本一降再降。此外，通過實施機構改革，蘭州新區還全面減免了行政事業性收費，企業因此又減少一筆支出。
做“減法”的同時，蘭州新區還致力于做好“加法”。
去年，蘭州新區全面梳理和升級招商引資政策，出臺了具有普惠性的產業發展扶持獎勵政策——只要在蘭州新區投資經營、為新區發展作出貢獻的企業，不分新老、大小、性質，均按照投資、稅收、科技創新、就業貢獻，全部給予扶持獎勵。
“扶持政策既多又好，每一項都是企業看重的。”中鐵二十局集團市政工程有限公司的萬雪琳說，為搶抓蘭州新區政策機遇，中鐵二十局集團市政公司今年把總部遷到了蘭州新區。
環境決定未來。這幾年，蘭州新區狠下功夫改善生態，硬生生讓昔日的鹽堿地換了新模樣兒。如今的秦王川，綠意漸濃，大大小小的人工湖由北向南依次布開，與秦王川國家濕地公園相連，成為大批候鳥棲息的樂園。
環境變優，客商自來。
據統計，開發建設國家級新區6年來，蘭州新區已累計落地產業項目506個，總投資達到3100多億元，地區生產總值從2011年的39.04億元增至2018年的200億元，年均增長30%，在國家級新區中增速排名第二。完成固定資產投資360億元，在全省市州位列第三，成為全省經濟發展的新引擎。
持續推動改革走向縱深，不斷改善營商環境，為蘭州新區持續發展打下了良好基礎。如今的蘭州新區動力十足，正努力成為拉動全省經濟發展的一支生力軍。
(責任編輯：張云文)
