昨日，記者了解到，以一帶一路荒漠化防治與生態修復創新發展論壇9月20日將在敦煌舉行。作為甘肅省省會，蘭州是西部生態安全屏障的重要組成部分，生態文明建設是城市發展建設長期面臨的主要問題。為此，在此次會議召開前夕，記者專了蘭州市城鄉規劃設計研究院院長曹軍，請他就目前蘭州城市生態文明建設持續推進展開分析。曹軍提出，應組建以蘭州為依托的“一帶一路”荒漠化治理協調機構，從而提高向西開放和區域合作的自主性，增強中心城市輻射帶動力。
治理荒漠化組建依托蘭州協調機構
荒漠化是一個世界性的生態環境問題，荒漠化治理是全球關注的重要議題之一。中國的荒漠化地區中，特別是西北荒漠化地區，荒漠化程度比較嚴重。經過半個多世紀的不斷探索和不懈奮斗，中國已走出了一條生態與經濟并重、治沙與治窮共贏的防治荒漠化道路。
近半個世紀以來，中國的沙漠化研究治理工作已經取得了一些令世人驚嘆的成就，但沙漠化點上治理、面上破壞、局部好轉、總體惡化的局面仍未得到根本改變。目前我國土地沙漠化的總體狀況是治理與破壞并存，且治理的速度還趕不上破壞的速度，沙漠化治理任重道遠。針對這一現狀，蘭州市城鄉規劃設計研究院院長曹軍提出，我國應該組建以蘭州為依托的“一帶一路”荒漠化治理協調機構，全面遏制荒漠化土地退化趨勢。
甘肅荒漠化問題依然嚴峻
荒漠化面積占全球陸地面積四分之一，影響了全球五分之一的人口，直接危及全球糧食和生態安全，導致饑餓和貧困，阻礙發展。為此，2016年國家林業局與聯合國防治荒漠化公約秘書處共同發布了《“一帶一路”防治荒漠化共同行動倡議》，呼吁沿線國家、相關國際組織攜手合作推動防治荒漠化共同行動。
資料顯示，目前甘肅省荒漠化土地面積1950.20萬公頃，沙化土地面積1217.02萬公頃，荒漠化和沙化區域涉及11個市(州)的38個縣(市、區)。蘭州作為甘肅省省會，是西部生態安全屏障的重要組成部分，做好生態文明建設將是城市發展建設長期面臨的主要問題。蘭州地處黃土高原中部，屬于典型的大陸性干旱氣候，雨量少且時間集中，年均降雨量僅為324.85毫米，年蒸發量卻達1486毫米。蘭州周邊地區植被稀少，干旱少雨，北部地區荒漠化形勢嚴峻，水土流失嚴重，生態環境基礎薄弱。
組建依托蘭州荒漠治理協調機構
曹軍認為，蘭州具有各類科研研發、技術中心、試驗基地以及專業人員的科技優勢，應搭建“一帶一路”發展平臺，建立荒漠化治理研究協調機構，賦予相應的事權，力爭享受國家的優先配置，提高其向西開放和區域合作的自主性，增強中心城市輻射帶動力。其具體措施可以采取三個步驟。
首先依托中國科學院蘭州地質研究所、中國科學院蘭州寒區旱區環境與工程研究所、中國氣象局蘭州干旱氣象研究所等在蘭機構及各科研院所科技人才，在“一帶一路”防治荒漠化合作機制中積極發揮科技支撐作用；其次在蘭州建立全球防治荒漠化實踐的重要平臺，在科技研發、項目示范、資金投入、信息共享、技術培訓等方面推動務實合作，攜手提高防治荒漠化能力，遏制荒漠化土地退化趨勢，為實現全球土地退化零增長和2030年可持續發展目標做出貢獻。
鑒于荒漠化治理協調機構需要在更高更廣的平臺下展開各項工作，該建議提請國家發改委、國家環境保護部研究，建立以中國科學院蘭州分院為中心的“一帶一路”防治荒漠化合作培訓示范中心，開展“一帶一路”防治荒漠化合作機制發展戰略、工作計劃和示范項目；推動“一帶一路”沿線國家荒漠化、沙塵暴風險評估和監測一體化遙感信息應用，推動荒漠化防治技術共享，編制“一帶一路”沿線國家荒漠化防治技術清單等。
爭取將蘭州市納入“城市雙修”試點城市
為了解決資金短缺問題，曹軍建議可以采取以下措施，一是積極爭取將蘭州市納入國家“城市雙修”試點城市，通過生態修復將蘭州市區外圍生態建設與甘肅省建設國家生態安全屏障綜合實驗區相對接，全力推進“中部沿黃河地區生態走廊”建設。二是積極爭取將《蘭州市“十三五”生態建設與發展規劃》中確定的市域外圍生態屏障圈、城市生態保障圈、蘭州新區生態防護圈——“三圈”生態建設工程納入“天保工程”示范點項目和“三北”防護林工程體系建設五期規劃示范區，并積極融入國家主體功能區規劃確定的“兩屏三帶”生態建設體系當中，努力打造國家西部生態安全屏障。三是積極爭取中央財政關于支持生態修復和環境整治設立的各項統籌專項資金，如：國家生態補償專項資金、林業重點生態工程建設資金等，爭取財稅、土地、林地、審批權限和投融資等政策，以保證蘭州市生態建設項目能夠及時有序的開展。
對于這些建議，可以提請國家住房與城鄉建設部，將蘭州列入國家“城市雙修”試點城市，探索推動“城市雙修”的組織模式和適宜技術；建議國家林業局將蘭州列入“天保工程”示范點建設市；提請國家發改委研究，將符合條件的綠色項目按程序申請國家綠色發展基金、中國政府和社會資本合作(PPP)融資支持基金等現有資金(基金)支持。
協調實施“南水北調”西線工程
荒漠化治理最核心的物質要素為水資源，只要解決了水的問題，荒漠化治理便可迎刃而解。黃河流域屬資源性缺水地區，多年平均徑流量580億立方米。20世紀50年代年均耗用河川徑流量122億立方米，到90年代，年均耗用河川徑流量已達307億立方米。嚴重缺水，造成黃河下游頻繁斷流，黃河主河槽淤積增加，供需矛盾加劇，生態環境惡化，對地區的濕地和生物多樣性構成嚴重威脅，缺水已成為制約黃河流域生態建設的瓶頸。
為從根本上解決我國北方干旱地區水資源嚴重短缺問題，2002年國家開始實施建設“南水北調”工程。“南水北調”西線引水工程是從四川長江水系調水，至黃河上游青、甘、寧、蒙、陜、晉等地的長距離調水工程，是補充黃河上游水資源不足，促進黃河治理開發的重大戰略工程。在蘭州市第四版城市總體規劃中也提出適時開展實施南水北調西線工程。但由于多種原因，該工程至今尚未開工。
曹軍認為，可以提請國務院南水北調辦防汛指揮部，協調開展實施“南水北調”西線工程，對現階段已經成熟的各種調水方案進行論證，確定建設成本相對低、生態影響相對小、涉及搬遷群眾相對少的調水方案進行進一步完善和優化，并確定最終實施方案。在確定調水方案的基礎上，調動一切積極因素，積極協調各省區關系，并加大各方面支持力度，為西部地區生態建設提供可靠的水資源保障，同時將研究結果落實在相關規劃成果當中。
黨的“十九大”報告明確提出，建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計，應堅持節約資源和保護環境的基本國策，實行最嚴格的生態環境保護制度，為全球生態安全作出貢獻。
(責任編輯：蘇玉梅)
