《蘭州市經濟社會發展藍皮書(2014-2015)》發布
大西北網1月21日訊 1月20日，蘭州社會科學研究院編纂的《蘭州市經濟社會發展藍皮書(2014-2015)》(簡稱《藍皮書》)發布?！端{皮書》對蘭州經濟、社會發展以及蘭州打造絲綢之路經濟帶鉆石節點城市等重大問題進行了綜合分析。據預計，2014年全年，蘭州市實現地區生產總值1968.12億元，增長10.8%，增速低于全年目標1.2個百分點。
【經濟篇】
五大因素成為蘭州經濟發展“短板”
《藍皮書》對2014年蘭州的經濟發展進行了剖析，并提出了可供借鑒的意見和建議。據分析，當下，蘭州市經濟運行主要存在五大短板。
部分工業行業利潤下降
今年以來，由于企業各項生產經營材料成本上升，人工成本、財務成本等不斷提高，造成企業利潤率不斷走低，而市場需求萎縮，工業品出廠價格持續低迷，形成生產成本與銷售價格倒掛，嚴重擠壓企業盈利空間，制約了企業持續健康發展。
以今年前5個月數據為例，蘭州市規模以上工業實現利潤總額2.48億元，同比下降79.7%。虧損企業戶數132戶，比上年同期增加10戶，虧損企業虧損總額27.73億元，同比增長18%。全市重點行業中，除電力、熱力生產和供應業、煙草制品業、醫藥制造業利潤實現同比增長外，其余重點行業效益均有不同程度的下滑及虧損。虧損企業有所增加。
工業仍在調整增速放慢
2014年，蘭州市確定的工業目標為增長11.5%，力爭增長14%。按此測算，2014年全市規模以上工業需完成總產值2810億元。而從實際情況來看，今年前3月，全市規模以上工業企業完成增加值145.8億元，增速8.9%，前6月，全市規模以上工業企業完成增加值271.3億元，增速下降為8.6％，到了第三季度，全市完成工業增加值403.1億元，增長又下降為7.6%，規模以上工業企業增加值增速不斷下滑，呈現明顯的倒“Ｖ”字形發展態勢。
房地產投資增長、房價出現同比環比“雙下跌”
房地產對拉動經濟增長貢獻減弱。根據分析，2014年前9月蘭州市房地產開發完成投資244.79億元，同比增長21.80%；10月份，蘭州主城四區新建住宅樣本均價為7099元/平方米，比9月份下跌了157元，環比跌幅為2.16%，跌幅居百城新建住宅均價跌幅榜第9位，而這個均價也創下了自2013年5月以來的新低。
社會消費品零售總額增幅連續下滑
去年，蘭州市社會消費品零售總額增幅連續下滑。分析增速回落的原因，消費增長面臨著幾個方面的制約：收入增速放緩對個人消費的制約。1-9月，城鎮居民人均可支配收入同比增長12%，低于去年同期增速，直接影響居民消費能力。此外，近年來，蘭州消費的高增長很大程度得益于傳統商業到周邊城市開店擴張和對周邊城市的輻射，但隨著經濟下行壓力的增大，企業成本提升，盈利下降，經營艱難，很多行業通過擴張取得快速增長的模式已經發生改變，食品、服裝行業全省輻射能力下降。
物價上漲壓力大影響市民消費
物價上漲，嚴重影響市民消費。據國家統計局蘭州調查隊調查數據顯示：1-9月蘭州市居民消費價格同比上漲2.0%，價格總水平漲幅比去年同期低1.6個百分點。其中，食品價格上漲4.6%，非食品價格上漲0.5%，工業品價格上漲0.6%，服務項目價格上漲0.4%。從價格構成看，食品類價格上漲影響居民消費價格總水平上漲1.69個百分點，占漲幅的84.5%。
對策建議
針對目前蘭州市經濟運行中存在的問題，《藍皮書》建議，蘭州市應密切關注經濟形勢變化，并著力在轉型創新發展、調整經濟結構、擴大有效需求、保障要素供給等方面下工夫，確保全市經濟平穩較快增長。尤其要加強預警監測機制，加強對重點行業、企業的跟蹤監測和指導力度，落實困難行業、企業幫扶措施；加大節能環保、醫療、養老和文化等領域民間投資力度，加快汽車、電子信息、家用電器等消費品工業發展，采取有效措施提振消費者和投資者信心。加快出臺落實改革政策措施，不斷降低市場準入門檻，簡化行政審批，為企業松綁。
此外，蘭州汽車銷售變化趨勢決定著蘭州消費品市場整體走勢，要抓緊落實新能源汽車的獎勵措施，抓住公車改革帶來的私車購買量增加契機，辦好大、小車展，不斷擴大對周邊城市的銷售輻射。
應重點加強地鐵建設、棚戶區改造、國省干道、城區停車場、城市地下管網建設等重點基礎設施領域建設，全力推進10億元以上重大在建項目建設進程，及時解決項目建設中的拆遷難、用地難、融資難等困難。
【社會篇】
中小學“超大班”現象普遍體育場館嚴重匱乏
2014年，盡管蘭州市社會建設進一步加強，社會發展速度加快，但在就業、社會保障、教育改革、公共體育服務四方面存在著不足，這些不足也進一步影響著建設宜居宜業宜游魅力蘭州的步伐。在教育、體育發展方面，蘭州市存在中小學布局欠賬多，“超大班”現象普遍；尤其體育場館嚴重匱乏，蘭州也是全國唯一沒有體育場館的省會城市。
經濟發展不充分，就業壓力大
據分析，蘭州經濟發展受大環境的影響，經濟下行壓力大，企業經營艱難，吸納就業的能力不足，導致社會就業壓力加大。
同時，信息不對稱導致招工難和求職難，很多信息不能及時送達到基層社區，不能讓求職者及時知曉，導致信息流失或浪費。
此外，求職者技能單一導致求職渠道變窄，也是導致就業壓力加大的一個因素。
社保統籌層次偏低，屬地原則未能落實
目前，社會保障管理體制尚未理順，行政管理政出多門，社會保障項目之間協調困難。此外，現行的失業保險制度只適用于國有企業，醫療保險改革試點實際上也局限在國有企業，要提高非正規部門就業人口和靈活就業人口的參保比率，在制度上為他們增加參保的機會。在社會保障統籌方面，目前社保統籌層次偏低，屬地原則未能落實。
中小學布局欠賬多“超大班”現象普遍
目前，蘭州市教育投入的不足，嚴重制約著教育條件的改善和教育資源，特別是優質資源的擴展，導致有限的優質資源向重點、向城區傾斜的現象；由于重點學校本身長期積累的名牌效應，導致這些學校能夠吸引大量的社會資源和優秀學生，加劇了教育資源分布的不均衡，甚至出現了同一區域內學校之間兩極分化的局面。
此外，中小學布局欠賬較多。學校規模和中小學布局和調配不盡合理，地區分布不均勻。特別是在大規模的城市建設中，一些中小學校原校拆了，新校并未建，造成舊賬未還，又欠新債。一些學校辦校規模小，教育資源不足等問題，再加上優質教育資源過分集中，致使“超大班”現象普遍，嚴重影響孩子們的身心健康。
蘭州是全國唯一無體育場館省會城市
體育基礎設施建設薄弱。蘭州是全國唯一沒有體育場館的省會城市，市屬體育場地只有蘭州市體育公園，用于舉辦國際單項賽事或全國綜合性運動會的大型體育場館基本空白，全民健身活動場地匱乏，功能單一，檔次較低，縣區體育場地也相對缺乏，公共體育服務水平較低，難于滿足全民健身的需求，體育事業發展缺乏“硬件”支撐。
【城市發展篇】
把蘭州打造成絲綢之路經濟帶核心鉆石城市
在絲綢之路經濟帶建設中，蘭州有著無可替代的地域優勢，怎樣發揮這一地域優勢，把蘭州建設成絲綢之路經濟帶的重要核心城市，《藍皮書》提出了發展構想，即通過一區六中心建設，把蘭州打造為絲綢之路經濟帶核心鉆石城市。
申報西部自由貿易試驗區
隨著上海自貿區的建設，建設西部自貿區成為必然，但布局在哪里，西部省區市已展開激烈競爭。蘭州一定要抓住機遇，依托國家級蘭州新區申報西部自由貿易試驗區。
建設“中國-泛中亞能源交易中心”
近年來，我國通過鐵路和油氣管道大量進口中東、俄羅斯、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦原油天然氣，同時將修建中巴鐵路。蘭州是以上所有能源輸入通道的樞紐和咽喉。根據這一優勢爭取在蘭州新區建設“中國泛中亞能源交易中心”，建立蘭州泛中亞能源交易所，在此基礎上形成蘭州能源價格指數。
建設泛中亞國家蘭州采購中心
泛中亞國家對我國質優價廉的生活用品需求旺盛。蘭州既有蘭新線、蘭新二線連接中亞及絲綢之路沿線國家，又有青藏鐵路和即將建設的中巴鐵路連接西亞、南亞等泛中亞國家，居于消費市場與產品生產地的中間位置，而且泛中亞國家采購中心不用批復就可建設，政府作出規劃，市場主體自會進入。
建設蘭州人民幣離岸交易中心
積極規劃建設蘭州的ＣＦＤ（即中央金融商務中心），爭取國家在蘭州新區試點放開信貸市場，在蘭州新區試點降低境外資金進入的門檻，大力發展金融后臺業務，形成服務西部的面向絲綢之路沿線國家的跨區域的金融結算中心。
建設教育文化交流中心
整合敦煌研究院、蘭州大學、西北師大、西北民大等資源，直接向國家爭取在蘭州建中國西域大學，把面向中亞、西亞、南亞國家的留學生培養交流計劃放到中國西域大學。
同時，以華夏文明傳承創新區建設同步，規劃建設泛中亞文化交流中心。
建設國家能源儲備中心
蘭州具備能源運輸的樞紐和咽喉地位，是能源儲備基地建設的“適宜之地”，要依托蘭州泛中亞能源交易中心的建設，爭取國家能源儲備中心落地蘭州。
建設旅游集散中心
依托“中國西北游、出發在蘭州”品牌和地域優勢，建設旅游集散中心。樹立蘭州城市新形象，將對絲綢之路沿線國家旅游人口產生強烈的吸引力，同時將強力拉動經濟的快速增長。
(責任編輯：鑫報)
