大國開放發(fā)展的中國經(jīng)驗(yàn)
習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。”這番蘊(yùn)意深刻的論述，既是當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢的科學(xué)概括，也是新中國成立以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。因此，認(rèn)真研究大國開放發(fā)展的中國經(jīng)驗(yàn)，分析對外經(jīng)濟(jì)開放的原則和路徑，可以為后發(fā)大國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路提供中國智慧。
開放是大國發(fā)展的必由之路
中國具有人口眾多和幅員遼闊的大國特征，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始條件。一般來說，在一個(gè)超大規(guī)模的國家里，由于擁有廣大的市場、豐富的人力資源和自然資源，依靠國內(nèi)市場和資源就可以推動(dòng)本國經(jīng)濟(jì)的自主協(xié)調(diào)發(fā)展。這種大國能夠?qū)崿F(xiàn)自主內(nèi)生發(fā)展的效應(yīng)，我們將其概括為“大國內(nèi)生能力”。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史，比較好地證明了這種大國效應(yīng)：其一，在古代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，像中國和印度這樣的大國，往往是經(jīng)濟(jì)繁榮的文明古國；其二，在現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，大國經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度偏低，大國外貿(mào)占國民經(jīng)濟(jì)的比重往往低于小國。從積極的方面看，大國擁有實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展和內(nèi)部均衡的優(yōu)勢。
在封閉的世界里，大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢可以說是絕對優(yōu)勢。然而，當(dāng)代世界是開放的世界。在開放的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，小國可以利用國際市場形成比大國更加廣闊的市場，可以利用國外資源獲得比大國更加豐富的資源，這就是“全球化的紅利”或“開放的紅利”。在這種情況下，如果大國閉關(guān)自守，就不可能獲得這種紅利，就有可能喪失經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢。回顧中國歷史，唐宋時(shí)期曾經(jīng)有過世人矚目的經(jīng)濟(jì)繁榮，直到清代，仍然出現(xiàn)過“康乾盛世”。但是，面對世界工業(yè)革命的歷史大變動(dòng)，清朝政府夜郎自大，采取閉關(guān)自守政策，在短短一百多年時(shí)間里就大大落后于西方國家，被馬克思慨嘆為“奇異的悲歌”。新中國成立以后，國際上的封鎖逼迫我們實(shí)行了一段內(nèi)向政策；1978年開始的改革開放，使中國逐漸融入世界經(jīng)濟(jì)，積極利用國際國內(nèi)兩種資源和兩個(gè)市場，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的“世界奇跡”。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，開放是實(shí)現(xiàn)國家繁榮富強(qiáng)的根本出路。從本質(zhì)上說，經(jīng)濟(jì)開放就是要發(fā)揮各國的比較優(yōu)勢，達(dá)到揚(yáng)長補(bǔ)短的效果。一方面，經(jīng)濟(jì)開放是為了學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的優(yōu)秀文明成果，通過學(xué)習(xí)、追趕而實(shí)現(xiàn)超越。“中國要永遠(yuǎn)做一個(gè)學(xué)習(xí)大國，不論發(fā)展到什么水平都虛心向世界各國人民學(xué)習(xí)。”另一方面，揚(yáng)長補(bǔ)短需要通過各國的經(jīng)濟(jì)交流和合作來實(shí)現(xiàn)，“發(fā)揮優(yōu)勢也好，彌補(bǔ)劣勢也好，都不是我們關(guān)起門來說了算的”。站在新的歷史起點(diǎn)上，為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，我們必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢，以更加積極有為的行動(dòng)，推進(jìn)更高水平的對外開放。
實(shí)行全方位的對外開放戰(zhàn)略
中國的大國開放道路，從總體上說是全方位的和雙向的開放道路。從沿海開放到內(nèi)地開放，從單邊開放到多邊開放，從單向開放到雙向開放，從貿(mào)易開放到金融開放，從市場開放到規(guī)則開放，我們不斷擴(kuò)大對外開放的范圍，拓展對外開放的領(lǐng)域，提升對外開放的層次，即“在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提高開放型經(jīng)濟(jì)水平”，從而形成全方位開放的戰(zhàn)略格局。
中國的經(jīng)濟(jì)開放經(jīng)歷了一個(gè)循序漸進(jìn)和不斷拓展的過程。創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在深圳、珠海、汕頭、廈門等地進(jìn)行試驗(yàn)，為全國的開放提供示范；開放沿海城市，促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)繁榮，帶動(dòng)內(nèi)地城市的經(jīng)濟(jì)開放；加入世貿(mào)組織，使中國市場與世界市場開放同步，中國經(jīng)濟(jì)全面融入世界市場；實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，建立同國際貿(mào)易和投資運(yùn)行規(guī)則相銜接的制度體系，形成法治化、國際化、便利化的商業(yè)環(huán)境；建設(shè)“一帶一路”，推進(jìn)周邊國家的互聯(lián)互通，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)和沿線國家經(jīng)濟(jì)的共同繁榮。經(jīng)過一系列的建設(shè)發(fā)展，中國已經(jīng)形成全方位開放格局，正如習(xí)近平總書記所說，20年前甚至15年前，經(jīng)濟(jì)全球化的主要推手是美國等西方國家，今天反而是我們被認(rèn)為是世界上推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化的最大旗手。
隨著中國全方位對外開放戰(zhàn)略的推進(jìn)，我們逐步形成了一個(gè)表現(xiàn)為“圈層結(jié)構(gòu)”的對外開放格局。第一個(gè)圈層是中國對G20成員國的經(jīng)濟(jì)開放，這是以發(fā)達(dá)國家和新興市場國家為主體的國際經(jīng)濟(jì)合作平臺，在引領(lǐng)和推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)合作方面具有舉足輕重的作用，致力于構(gòu)建“創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容”的世界經(jīng)濟(jì)。第二個(gè)圈層是中國對“金磚國家”的經(jīng)濟(jì)開放，這是以新興大國為主體的國際經(jīng)濟(jì)合作平臺，它們擁有廣大的市場，經(jīng)濟(jì)增長速度快，而且面臨著共同的訴求，致力于“抱團(tuán)取暖”。第三個(gè)圈層是中國對“一帶一路”沿線國家的對外開放，這是以中國大周邊國家為主體的國際經(jīng)濟(jì)合作平臺，連接亞太經(jīng)濟(jì)圈和歐洲經(jīng)濟(jì)帶，主要著眼于歐亞大舞臺的謀篇布局，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)能合作，帶動(dòng)我國大周邊國家的經(jīng)濟(jì)繁榮。
構(gòu)建互利共贏的人類命運(yùn)共同體
習(xí)近平總書記以創(chuàng)新思維謀劃經(jīng)濟(jì)開放，提出了“互利共贏”的原則和“人類命運(yùn)共同體”理念，在新的高度實(shí)現(xiàn)了對外開放的實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新。在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的條件下，我們必須站在全球視野，更加自覺地統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，全面謀劃對外開放大戰(zhàn)略，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)走向世界。
貫徹“互利共贏”的經(jīng)濟(jì)開放原則。習(xí)近平總書記指出：“各國要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，共同優(yōu)化全球經(jīng)濟(jì)資源配置，完善全球產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)利益共享的全球價(jià)值鏈，培育普惠各方的全球大市場，實(shí)現(xiàn)互利共贏的發(fā)展。”在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，世界經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長往往來源于各國的共同增長，產(chǎn)生“一榮俱榮、一損俱損”的連帶效應(yīng)。國家之間的合作動(dòng)力在于利益融合，要善于尋求各國經(jīng)濟(jì)利益的交匯點(diǎn)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作的良性發(fā)展。
在經(jīng)濟(jì)開放進(jìn)程中秉持“人類命運(yùn)共同體”理念。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加深，人類已經(jīng)成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體，利益高度融合，彼此相互依存。每個(gè)國家都有發(fā)展權(quán)利，同時(shí)都應(yīng)該在更加廣闊的層面考慮自身利益，不能以損害其他國家利益為代價(jià)。一方面，全球市場已經(jīng)形成“你中有我、我中有你”的整體，世界經(jīng)濟(jì)高度融合，以全球產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，各國在不同的環(huán)節(jié)分享利益；另一方面，人類面臨的一些全球性如資源、環(huán)境、安全等問題，不可能依靠一個(gè)國家或少數(shù)幾個(gè)國家的力量解決，而需要各個(gè)國家的聯(lián)合行動(dòng)。正如習(xí)近平總書記在紐約聯(lián)合國總部發(fā)表講話時(shí)指出：“當(dāng)今世界，各國相互依存、休戚與共。我們要繼承和弘揚(yáng)聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造人類命運(yùn)共同體。”
（作者：系國家社科基金重大項(xiàng)目“建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)和大國經(jīng)濟(jì)開放的中國方案研究”首席專家、湖南師范大學(xué)教授）
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