全面深化改革的思想引領(lǐng)與精神動(dòng)力
作者：中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）
當(dāng)我們深思熟慮地考察當(dāng)代中國(guó)，呈現(xiàn)在我們眼前的是一幅由諸多要素和關(guān)系交織起來(lái)的圖景、一派生機(jī)勃勃的變化發(fā)展景象。馬克思主義關(guān)于聯(lián)系的觀點(diǎn)和發(fā)展的觀點(diǎn)，啟發(fā)我們的改革不能顧此失彼或時(shí)斷時(shí)續(xù)，而應(yīng)該堅(jiān)持全面性、綜合性和不間斷性的改革，即全面深化改革。
實(shí)踐發(fā)展催生思想創(chuàng)新，新的思想理論又指導(dǎo)著新的實(shí)踐，新思想和新實(shí)踐就在這樣良性互動(dòng)的過(guò)程中不斷前進(jìn)。在當(dāng)前，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為全面深化改革提供了思想引領(lǐng)、方法啟迪、智慧滋養(yǎng)和精神激發(fā)。
思想引領(lǐng)
改革開(kāi)放四十年的光輝歷程，也是中國(guó)特色社會(huì)主義形成和發(fā)展的過(guò)程。在新的歷史方位上，“堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”，成為擺在中國(guó)共產(chǎn)黨人面前的歷史性課題。作為對(duì)這一重大時(shí)代課題的思想理論回應(yīng)，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的“八個(gè)明確”的基本內(nèi)容和“十四個(gè)堅(jiān)持”的基本方略，是習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的集大成，是各種實(shí)踐成果的集中展示和理論提升，是對(duì)十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)的本質(zhì)性、原理性概述。
從總體上看，根據(jù)第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，全面深化改革，要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，并且必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。這樣綜合性的系統(tǒng)改革工程，離不開(kāi)統(tǒng)一的思想和協(xié)調(diào)的行動(dòng)，離不開(kāi)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力、戰(zhàn)略步驟、外部條件、政治保證等基本問(wèn)題，并且根據(jù)新的實(shí)踐對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社會(huì)、生態(tài)文明、國(guó)家安全、國(guó)防和軍隊(duì)、“一國(guó)兩制”和祖國(guó)統(tǒng)一、統(tǒng)一戰(zhàn)線、外交、黨的建設(shè)等各方面作出了深入的理論分析和具體的政策指導(dǎo)。有了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的總體引領(lǐng)，全面深化改革就有了堅(jiān)定的思想指導(dǎo)、理論支撐和戰(zhàn)略支持。
具體而言，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的基本內(nèi)容中，既明確了全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，還把全面深化改革提升為在各項(xiàng)工作中全面貫徹落實(shí)的基本方略之一。這就為實(shí)現(xiàn)全面深化改革的“六個(gè)關(guān)鍵”（即習(xí)近平總書記在關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明中提出的：“全面深化改革，關(guān)鍵是要進(jìn)一步形成公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，進(jìn)一步提高政府效率和效能，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。”）提供了具體的目標(biāo)引領(lǐng)和理念支撐。
思維方法
全面深化改革，要求我們善于處理整體和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)、普遍和特殊等關(guān)系，提高駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問(wèn)題的本領(lǐng)。習(xí)近平總書記在主持中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，辯證唯物主義是中國(guó)共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論，必須不斷接受馬克思主義哲學(xué)智慧的滋養(yǎng)，更加自覺(jué)地堅(jiān)持和運(yùn)用辯證唯物主義世界觀和方法論，增強(qiáng)辯證思維、戰(zhàn)略思維能力，努力提高解決我國(guó)改革發(fā)展基本問(wèn)題的本領(lǐng)。辯證唯物主義方法論和辯證思維能力戰(zhàn)略思維能力，為推進(jìn)全面深化改革提供了具體的方法指導(dǎo)和思維能力支撐。
習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想蘊(yùn)涵著豐富的辯證思維方法，如歸納與演繹、分析與綜合、抽象與具體、邏輯與歷史的統(tǒng)一等。辯證思維方法是科學(xué)思維方法的方法論前提。在解決具體問(wèn)題的過(guò)程中，全黨應(yīng)在系統(tǒng)掌握辯證思維方法的前提下，深入學(xué)習(xí)和靈活運(yùn)用包括控制方法、信息方法、系統(tǒng)方法、結(jié)構(gòu)—功能方法、模型化方法和理想化方法等在內(nèi)的現(xiàn)代科學(xué)思維方法這個(gè)巨大的方法群。
此外，針對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)與任務(wù)，習(xí)近平總書記還曾具體提出過(guò)諸多思維方式。其中，“戰(zhàn)略思維”“系統(tǒng)思維”“創(chuàng)新思維”和“底線思維”與全面深化改革密切相關(guān)。這四種思維以全面深化改革為核心，分為三個(gè)層次，即“戰(zhàn)略思維→系統(tǒng)思維和創(chuàng)新思維→底線思維”。戰(zhàn)略思維，主要針對(duì)當(dāng)前我國(guó)全面深化改革的定位，是從大尺度和“高度”上來(lái)看待全面深化改革；系統(tǒng)思維針對(duì)的是關(guān)于全面深化改革的總體性、關(guān)聯(lián)性和系統(tǒng)性等問(wèn)題，主要解決關(guān)于全面深化改革的全局與一域、普遍和特殊、抓住重點(diǎn)帶動(dòng)一般等一系列重大關(guān)系的思維原則；創(chuàng)新思維，源于全面深化改革的新的實(shí)踐基礎(chǔ)和歷史方位，是解決改革的與時(shí)俱進(jìn)問(wèn)題的思維原則；底線思維，針對(duì)改革要有邊界約束，在改革中既要堅(jiān)持社會(huì)主義制度的邊界，也要保持力度、速度節(jié)奏和秩序等方面的可控性。這四種思維還體現(xiàn)出這樣的層次關(guān)聯(lián)，即“歷史定位（戰(zhàn)略思維）—總體框架（系統(tǒng)思維和創(chuàng)新思維）—操作規(guī)范（底線思維）”。
理論智慧
黨的領(lǐng)導(dǎo)干部熟稔于實(shí)踐工作，擅長(zhǎng)于解決具體問(wèn)題，而對(duì)于運(yùn)用理論框架、培養(yǎng)世界眼光和掌握現(xiàn)代綜合治理能力則相對(duì)存在一定的不足之處。在這方面，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為我們輸送了大量理論智慧。其中，有些理論智慧對(duì)于推進(jìn)全面深化改革至關(guān)重要且非常管用。
其一，“定位、定標(biāo)、定法”的戰(zhàn)略框架。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，既有著明確的歷史方位感，即中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，也有著清晰的總?cè)蝿?wù)，即實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，還提出了全面深化改革總目標(biāo)和全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)，同時(shí)也明確了在各項(xiàng)工作中全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)的基本方略。這里貫穿著鮮明的“定位、定標(biāo)、定法”的戰(zhàn)略框架。歷史唯物主義注重從社會(huì)結(jié)構(gòu)和歷史過(guò)程的角度研究問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)社會(huì)結(jié)構(gòu)狀況決定社會(huì)歷史發(fā)展?fàn)顩r，社會(huì)歷史發(fā)展是一個(gè)有規(guī)律可循的歷史過(guò)程。歷史唯物主義的總體方法，從“靜態(tài)”講，是社會(huì)結(jié)構(gòu)分析；從“動(dòng)態(tài)”講，是歷史過(guò)程分析。
歷史過(guò)程分析，就是既要?jiǎng)澢迳鐣?huì)發(fā)展的不同歷史階段，把握各個(gè)歷史階段之間的歷史演進(jìn)關(guān)系，又要確定一定歷史發(fā)展階段中的歷史任務(wù)或目標(biāo)，還要選定實(shí)現(xiàn)這一歷史任務(wù)或目標(biāo)所需要的相應(yīng)路徑和方法，這就要求我們把社會(huì)發(fā)展看作一個(gè)具有規(guī)律可循的歷史過(guò)程。在推進(jìn)全面深化改革的過(guò)程中，“定位、定標(biāo)、定法”是我們分析問(wèn)題解決問(wèn)題的一個(gè)重要的理論框架。定位，就是確定歷史方位和歷史發(fā)展階段；定標(biāo)，就是確定一定歷史方位和歷史發(fā)展階段中的首要根本任務(wù)和目標(biāo)；定法，就是確定實(shí)現(xiàn)首要根本任務(wù)和目標(biāo)的基本途徑與方法。
其二，“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的良性互動(dòng)。一般而言，改革發(fā)展穩(wěn)定三者之間，改革是手段，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是條件。改革發(fā)展穩(wěn)定良性互動(dòng)，以改革促進(jìn)發(fā)展和促進(jìn)穩(wěn)定，在穩(wěn)定中推進(jìn)改革和發(fā)展。這是我們?cè)诟母镩_(kāi)放過(guò)程中積淀出的基本經(jīng)驗(yàn)，也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想所蘊(yùn)涵的一個(gè)重要智慧。我們要推進(jìn)的全面深化改革，其性質(zhì)是社會(huì)主義制度的自我完善，對(duì)象是束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制以及政治體制、文化體制等，目的是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，不斷解決社會(huì)的主要矛盾，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。這樣的全面深化改革不能偏離“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的良性互動(dòng)這一基本經(jīng)驗(yàn)和重要智慧。
其三，“動(dòng)力、平衡、優(yōu)化”的運(yùn)行機(jī)制。從機(jī)制上看，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，蘊(yùn)涵著綜合運(yùn)用動(dòng)力機(jī)制、平衡機(jī)制和優(yōu)化機(jī)制的內(nèi)在要求。2017年初，習(xí)近平主席在達(dá)沃斯論壇上發(fā)表主旨演講，曾運(yùn)用三大機(jī)制的分析框架，分別從動(dòng)能不足、發(fā)展失衡、治理滯后三個(gè)根本層面，分析導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)陷入困境的三大矛盾，認(rèn)為這是全球發(fā)展的三大根本問(wèn)題。改革開(kāi)放之初，我們主要是通過(guò)改革，以解決我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中“發(fā)展動(dòng)力不足”的問(wèn)題。我們通過(guò)解放思想與政策動(dòng)員、組織動(dòng)員，以及運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制與資本運(yùn)作的驅(qū)動(dòng)作用，使人們聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，讓一切創(chuàng)造源泉涌流，讓一切創(chuàng)新能力迸發(fā)，有效激發(fā)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力與創(chuàng)新活力。在我國(guó)“發(fā)展起來(lái)以后”，一定程度上出現(xiàn)了貧富懸殊、發(fā)展失衡、矛盾增多、社會(huì)無(wú)序的問(wèn)題。之后，我們把改革的重點(diǎn)放在解決“社會(huì)平衡、和諧和穩(wěn)定問(wèn)題”上。從注重解決發(fā)展動(dòng)力到進(jìn)一步注重解決發(fā)展平衡、和諧、穩(wěn)定問(wèn)題，是我國(guó)改革與中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐的內(nèi)在邏輯與基本經(jīng)驗(yàn)。今天，我國(guó)發(fā)展動(dòng)力不足、創(chuàng)新活力不夠的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，仍存在不和諧的因素。在這種情況下，十八屆三中全會(huì)在深層次上闡述了全面深化改革的基本遵循：要解放思想，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，解放和增進(jìn)社會(huì)活力；要促進(jìn)公平正義、解決民生問(wèn)題、增進(jìn)人民福祉以保持社會(huì)平衡；通過(guò)持續(xù)改革，充分發(fā)揮具體制度和政策的靈活性，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全面深化改革在一定意義上也可以說(shuō)是通過(guò)激發(fā)動(dòng)力、保持平衡和持續(xù)優(yōu)化，解決三大機(jī)制上存在的問(wèn)題：一是“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，用市場(chǎng)機(jī)制這只“看不見(jiàn)的手”來(lái)解決發(fā)展動(dòng)力和創(chuàng)新活力問(wèn)題；二是更好發(fā)揮政府的作用，用政府這只“看得見(jiàn)的手”以解決好社會(huì)公正和諧穩(wěn)定問(wèn)題；三是通過(guò)全面科學(xué)統(tǒng)籌謀劃的優(yōu)化，解決好發(fā)展動(dòng)力與發(fā)展平衡良性互動(dòng)的問(wèn)題。
精神動(dòng)力
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)”。精神狀態(tài)是“偉大斗爭(zhēng)”的內(nèi)涵之一。中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。政治路線確定之后，干部就是決定因素。要進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，要確保黨在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。培育永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，對(duì)于建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍而言，具有強(qiáng)勁的內(nèi)在推動(dòng)力。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)每次黨代會(huì)都鮮明強(qiáng)調(diào)精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)，回答“以什么樣的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)”推進(jìn)事業(yè)的根本問(wèn)題，滋養(yǎng)斗志、昂揚(yáng)精神。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對(duì)一些黨員干部精神懈怠，更強(qiáng)調(diào)精神狀態(tài)問(wèn)題。在新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人統(tǒng)攬“四個(gè)偉大”的實(shí)踐過(guò)程中，也有精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)的問(wèn)題。偉大，即不計(jì)私利，敢于擔(dān)當(dāng)和勇于奉獻(xiàn)，這對(duì)于共產(chǎn)黨人的精神動(dòng)力和精神境界提出了更高的要求。
習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“自我革命精神”，也包含對(duì)精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)的一種宣示。中國(guó)共產(chǎn)黨人的自我革命精神，不僅不會(huì)削弱黨在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)工程中的主體性地位，也不會(huì)影響黨在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心擔(dān)當(dāng)。恰恰相反，它會(huì)不斷鑄就中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神品格和精神優(yōu)勢(shì)。對(duì)此，習(xí)近平總書記曾明確指出，勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大不在于不犯錯(cuò)誤，而在于從不諱疾忌醫(yī)，敢于直面問(wèn)題，勇于自我革命，具有極強(qiáng)的自我修復(fù)能力。在曲折中發(fā)展和前進(jìn)，是事物發(fā)展的基本趨勢(shì)和歷史發(fā)展的客觀規(guī)律。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能不斷地走向成功，成為一個(gè)偉大的黨，并不是說(shuō)我們黨從來(lái)不會(huì)犯錯(cuò)誤，而是我們黨能夠依靠對(duì)歷史規(guī)律和人民利益的遵循與堅(jiān)持，憑借不忘共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的價(jià)值取向和境界追求，從而不斷勘誤糾錯(cuò)，經(jīng)受一次次挫折而又一次次奮起，獲得了更大的生機(jī)和活力。堅(jiān)定的理想信念和自我革命精神，推動(dòng)著中國(guó)共產(chǎn)黨人在改造客觀世界的偉大實(shí)踐過(guò)程中，堅(jiān)持改造主觀世界，達(dá)致共產(chǎn)黨人的崇高境界。我們有理由相信，這一過(guò)程也將是鑄就中國(guó)共產(chǎn)黨人精神優(yōu)勢(shì)的過(guò)程。
在改革逐漸進(jìn)入深水區(qū)以后，要繼續(xù)推進(jìn)全面深化改革，遇到的艱難險(xiǎn)阻和諸種風(fēng)險(xiǎn)必然會(huì)比以往更加嚴(yán)重，除了在客觀上要求中國(guó)共產(chǎn)黨人繼續(xù)把握規(guī)律和順應(yīng)民意之外，在主觀上也需要激發(fā)偉大斗爭(zhēng)和自我革命的精神狀態(tài)與奮斗姿態(tài)。習(xí)近平總書記系列重要講話內(nèi)在蘊(yùn)涵的精神追求，及其對(duì)于共產(chǎn)黨人激發(fā)精神動(dòng)力和提升精神境界的要求，必然能夠?yàn)橛掠谕七M(jìn)全面深化改革的新時(shí)代共產(chǎn)黨人激發(fā)充沛飽滿的精神力量。
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