作者：中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所 任琳
在冷戰(zhàn)結(jié)束后的十幾年內(nèi)，國際關(guān)系的內(nèi)容發(fā)生很多變化。以往圍繞意識形態(tài)展開的政治斗爭淡化，取而代之的是人民對世界經(jīng)濟發(fā)展的切實關(guān)注。隨著全球化進程的深化，商品、服務、資本、技術(shù)迅速在全球擴散與流動。一方面，世界經(jīng)濟增長得益于不斷深入的經(jīng)濟全球化進程；另一方面，世界經(jīng)濟也開始面臨諸多治理難題，例如增長乏力、缺乏金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、貨幣治理失衡、貿(mào)易爭端頻發(fā)等等。這些問題事關(guān)各國和各國人民的根本利益，并且治理這些問題絕非一國之力所能及。如此，便產(chǎn)生了全球經(jīng)濟治理的必要性。
既有的全球經(jīng)濟治理機制發(fā)揮了重要作用，但也備受詬病。它并未充分關(guān)注新興經(jīng)濟體和發(fā)展中經(jīng)濟體對全球經(jīng)濟增長的貢獻，也沒有考慮到它們對全球經(jīng)濟治理在議程設置上的訴求。因此，亟需在堅持聯(lián)合國憲章宗旨與原則的基礎上，對全球經(jīng)濟治理進行相應的調(diào)整改革。改革不是推倒重來或是另起爐灶，而是根據(jù)治理全球性經(jīng)濟問題的現(xiàn)實需要，考慮到新興國家和發(fā)展中國家參與治理的呼聲，對治理機制和制度進行創(chuàng)新和完善，從而推動國際關(guān)系更加民主化、法治化及合理化。
隨著經(jīng)濟實力的上升，中國逐漸成為全球公共產(chǎn)品的重要貢獻者，活躍在全球治理的諸多平臺上，積極為促進世界經(jīng)濟增長、世界和平穩(wěn)定、世界秩序公平貢獻中國智慧。國家主席習近平曾指出，合作的理念源于中華文明的優(yōu)良傳統(tǒng)，他說“要推動全球治理理念創(chuàng)新發(fā)展，積極發(fā)掘中華文化中積極的處世之道和治理理念同當今時代的共鳴點，繼續(xù)豐富打造人類命運共同體等主張，弘揚共商共建共享的全球治理理念。”
2016年，中國將會對全球經(jīng)濟治理做出怎樣的貢獻和提供怎樣的中國智慧呢？悉數(shù)起來，有幾件大事值得一提: 亞洲基礎設施投資銀行元月正式開業(yè)、“十三五”規(guī)劃暢談全球經(jīng)濟治理與開放型經(jīng)濟、杭州G20峰會提出全球經(jīng)濟治理的中國方案等。
亞洲基礎設施投資銀行在2013年由中國提出建立倡議，包括來自亞、歐、非、美和大洋洲的57個意向創(chuàng)始成員國簽署協(xié)議。作為全球金融治理制度創(chuàng)新的亞投行在2016年1月正式開業(yè)，首批項目涵蓋電力、交通、供水等三大領域。作為全球多邊開發(fā)網(wǎng)絡的重要組成部分，旨在進一步完善原有的全球金融治理機制，考慮到發(fā)展中國家的融資需求。
2016年，中國進入第十三個五年規(guī)劃。“十三五”規(guī)劃中明確提出了要積極參與全球經(jīng)濟治理，加強宏觀經(jīng)濟協(xié)調(diào)、促進金融安全、經(jīng)濟穩(wěn)定增長、促進多邊貿(mào)易體制均衡、共贏、包容發(fā)展。加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推進區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定談判。
2016年的國際貿(mào)易規(guī)則的博弈環(huán)境極其復雜。美國加速TPP的擴容與TTIP談判的推進，試圖主導新一輪的貿(mào)易規(guī)則制定，具有排他性的貿(mào)易規(guī)則，不利于全球貿(mào)易的健康發(fā)展。APEC執(zhí)行理事博拉爾德表示，在2016年APEC將敲定擬議的亞太區(qū)自由貿(mào)易區(qū)(FTAAP)。以自貿(mào)區(qū)建設為突破點，從RCEP、中國-海合會自貿(mào)區(qū)、中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級出發(fā)，我們也看到了遠期內(nèi)最終推進亞太自貿(mào)區(qū)(FTAAP)達成的希望。健康和公正的國際貿(mào)易規(guī)則應該囊括大家之言，共同為亞太乃至全球制定規(guī)則。
G20是新世紀里全球經(jīng)濟治理的重要平臺，也是中國參與的全球經(jīng)濟治理的核心機制之一。2016年9月，中國作為G20峰會主席國將在杭州舉辦題為“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”的第11次領導人峰會。此次會議涵蓋的內(nèi)容有：創(chuàng)新增長方式，提高經(jīng)濟增長潛力；完善全球金融治理，增加對新興國家和發(fā)展中國家的關(guān)注，增強風險抵御能力；發(fā)揮貿(mào)易和投資對全球經(jīng)濟增長的作用；注重包容和聯(lián)動式發(fā)展，消除貧困等。統(tǒng)觀峰會的主要內(nèi)容，一方面，峰會內(nèi)容體現(xiàn)出全面探討全球經(jīng)濟治理應對方案的努力，議題也顯示出峰會關(guān)注從短期到長中期經(jīng)濟問題的過渡；另一方面，發(fā)展議題的加入，體現(xiàn)了中國參與G20議題設置對發(fā)展中國家現(xiàn)實問題與需要的關(guān)注。隨著峰會時間越來越近，我們翹首等待中國將為世界經(jīng)濟提供哪些新思維、新動力，為全球經(jīng)濟治理提供哪些中國策。
