大西北網(wǎng)訊 昨天，記者從省政府新聞辦新聞通報(bào)會(huì)上獲悉，營(yíng)改增試點(diǎn)兩年，截至2015年7月31日，我省國(guó)稅部門管轄營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人共計(jì)34676戶，納入國(guó)稅管理的試點(diǎn)納稅人總戶數(shù)比地稅部門交接的10064戶增長(zhǎng)了2.4倍以上，月均增加1000余戶。累計(jì)實(shí)現(xiàn)改征增值稅37.56億元，其中：一般納稅人26.29億元，小規(guī)模納稅人11.27億元。從2013年8月1日營(yíng)改增在我省試點(diǎn)以來(lái)，已累計(jì)減稅14.49億元，占同期國(guó)稅收入的0.9%。試點(diǎn)總體減稅面達(dá)到98%。按照國(guó)家改革計(jì)劃，今年將完成生活服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)和不動(dòng)產(chǎn)、金融保險(xiǎn)業(yè)等行業(yè)“營(yíng)改增”。對(duì)我省來(lái)說(shuō)，將涉及12.7萬(wàn)萬(wàn)戶納稅人，涉及年?duì)I業(yè)稅稅額192億元。
預(yù)計(jì)十二五末 營(yíng)業(yè)稅將退出歷史舞臺(tái)
2013年4月10日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定進(jìn)一步擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)，自當(dāng)年8月1日起，將交通運(yùn)輸業(yè)（不含鐵路運(yùn)輸）和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)推開(kāi)，全省1567戶交通運(yùn)輸業(yè)和8054戶部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)納稅人順利實(shí)現(xiàn)稅制轉(zhuǎn)換，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越帶來(lái)了新機(jī)遇。2014年1月1日起，營(yíng)改增試點(diǎn)步入“擴(kuò)圍提速”階段，28戶鐵路運(yùn)輸業(yè)試點(diǎn)納稅人和108戶郵政業(yè)試點(diǎn)納稅人納入營(yíng)改增范圍。至此，交通運(yùn)輸業(yè)納稅人全部實(shí)現(xiàn)營(yíng)改增。2014年6月1日起，電信業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)，307戶納稅人進(jìn)入試點(diǎn)范圍。營(yíng)改增試點(diǎn)2周年以來(lái)，共計(jì)10064戶試點(diǎn)納稅人通過(guò)國(guó)地稅交接實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)稅稅制向增值稅稅制的轉(zhuǎn)變。
據(jù)省國(guó)稅局通報(bào)，營(yíng)改增在我省試點(diǎn)運(yùn)行2周年以來(lái)，各級(jí)國(guó)稅部門與財(cái)政、地稅等部門積極配合，加強(qiáng)協(xié)作，確保管戶交接、政策服務(wù)、發(fā)票開(kāi)具、系統(tǒng)保障、申報(bào)征收等各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)，營(yíng)改增收入同步增長(zhǎng)，改革紅利持續(xù)釋放，試點(diǎn)運(yùn)行漸行漸好，減稅效應(yīng)事半功倍助推全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。預(yù)計(jì)“十二五”末，營(yíng)改增試點(diǎn)范圍將擴(kuò)大到建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)、生活服務(wù)業(yè)等，屆時(shí)營(yíng)業(yè)稅將完成使命退出歷史舞臺(tái)。
近九成試點(diǎn)納稅人分布在部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
在當(dāng)天的發(fā)布會(huì)上，記者了解到，營(yíng)增改以來(lái)，我省營(yíng)改增試點(diǎn)運(yùn)行無(wú)論從稅源分布、還是稅收收入結(jié)構(gòu)方面都呈現(xiàn)出分布不平衡、相對(duì)集中的特點(diǎn)。我省行業(yè)稅源“一業(yè)獨(dú)大，四子行業(yè)占比逾七成”。88%的試點(diǎn)納稅人分布在部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。其中，文化創(chuàng)意服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)、其他陸路運(yùn)輸服務(wù)和有形動(dòng)產(chǎn)租賃等四個(gè)子行業(yè)集中了72%的試點(diǎn)納稅人。區(qū)域稅源向省、市、縣（區(qū)）府所在地集聚明顯。這些區(qū)域一般是經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，交通便利、輻射作用較強(qiáng)的地區(qū)。如省會(huì)蘭州地區(qū)集聚試點(diǎn)納稅人17460戶，占總戶數(shù)的50%。增量稅源體現(xiàn)出“兩個(gè)快于”的特征。新增現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)納稅人明顯快于其它行業(yè)；文化創(chuàng)意、鑒證咨詢及研發(fā)和技術(shù)服務(wù)等子行業(yè)又明顯快于其他子行業(yè)。試點(diǎn)以來(lái)，累計(jì)新增試點(diǎn)納稅人28015戶（含注銷戶數(shù)），占試點(diǎn)納稅人總數(shù)近八成。試點(diǎn)納稅人逐步增加。從試點(diǎn)之初的9621戶，到2013年12月的15649戶，到2014年12月的27355戶，到2015年7月的34676戶，剔除地稅部門交接戶數(shù)的影響，月均增加試點(diǎn)納稅人1051戶。
隨著營(yíng)改增不斷擴(kuò)圍增容，企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，從而吸引更多的資源向服務(wù)業(yè)集聚，激發(fā)了社會(huì)資本投資服務(wù)業(yè)的熱情，形成了良好的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。試點(diǎn)兩年來(lái)，全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新增試點(diǎn)納稅人24669戶中90%以上集聚于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，信息技術(shù)、咨詢服務(wù)以及文化創(chuàng)意等較高附加值服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅猛。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)年入庫(kù)稅收占營(yíng)改增收入比例2013年8-12月為57%，2014年為47%，2015年1-7月為52%，已成為我省營(yíng)改增納稅主力，表明我省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重不斷提高，水平不斷提升。同時(shí)，交通運(yùn)輸業(yè)因抵扣項(xiàng)目增加，投資規(guī)模和發(fā)展速度進(jìn)一步加快。據(jù)統(tǒng)計(jì)公布數(shù)據(jù)，近年來(lái)全省交通運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)明顯，基礎(chǔ)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。2014年各種運(yùn)輸方式完成貨物周轉(zhuǎn)量2516.82億噸公里，比上年增長(zhǎng)5.76%；旅客周轉(zhuǎn)量624.31億人公里，增長(zhǎng)1.84%；2015年上半年各種運(yùn)輸方式完成貨物周轉(zhuǎn)量1134.99億噸公里，同比下降2.96%；旅客周轉(zhuǎn)量304.17億人公里，增長(zhǎng)4.27%，在一定程度也反映出營(yíng)改增對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的助推作用。
營(yíng)改增對(duì)制造業(yè)“溢出效應(yīng)”明顯
試點(diǎn)兩年，我省營(yíng)改增收入增勢(shì)趨穩(wěn)，共累計(jì)入庫(kù)改征增值稅收入375584萬(wàn)元。分行業(yè)看，交通運(yùn)輸業(yè)累計(jì)入庫(kù)135620萬(wàn)元，占營(yíng)改增收入總額的39.88%，其中71%源于陸路運(yùn)輸服務(wù)；部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)累計(jì)入庫(kù)188338萬(wàn)元，占總額的55.38%。集中于五個(gè)子行業(yè)：研發(fā)和技術(shù)服務(wù)占30%、鑒證咨詢服務(wù)和有形動(dòng)產(chǎn)租賃各占17%、文化創(chuàng)意服務(wù)占16%、物流輔助服務(wù)占12%；郵政業(yè)累計(jì)入庫(kù)763萬(wàn)元，占總額的0.22%；電信業(yè)入庫(kù)50863萬(wàn)元，占總額的14.96%，60%以上源自基礎(chǔ)電信服務(wù)。分企業(yè)類型看，營(yíng)改增一般納稅人累計(jì)入庫(kù)262909萬(wàn)元，占總額的70%；小規(guī)模納稅人累計(jì)入庫(kù)112675萬(wàn)元，占總額的30%。分地區(qū)看，全省改征增值稅收入53%來(lái)自省會(huì)蘭州地區(qū)；區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的慶陽(yáng)、天水和酒泉三市累計(jì)收入占比為19%；產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的金昌、嘉峪關(guān)兩市，實(shí)現(xiàn)收入占比為6%；經(jīng)濟(jì)和交通欠發(fā)達(dá)的臨夏和甘南州實(shí)現(xiàn)合計(jì)收入不足3%；稅收收入、稅源分布與經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)正相關(guān)。
營(yíng)改增打通了二三產(chǎn)業(yè)抵扣鏈條
據(jù)介紹，營(yíng)改增打通了二三產(chǎn)業(yè)抵扣鏈條，從制造業(yè)中“主輔分離”出來(lái)服務(wù)企業(yè)日趨增多，促進(jìn)了二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作，提高了全產(chǎn)業(yè)鏈的資源配置效率。如蘭州全程德邦物流有限公司，將貨物運(yùn)輸從貨代公司拆分，成立德邦（上海）運(yùn)輸有限公司蘭州分公司，實(shí)現(xiàn)主輔雙線協(xié)同發(fā)展，租賃費(fèi)同比下降8.38%。營(yíng)改增試點(diǎn)兩年，3346戶原增值稅一般納稅人在運(yùn)行期間增加試點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)分工進(jìn)一步細(xì)化，結(jié)構(gòu)調(diào)整更趨合理，第三產(chǎn)業(yè)占比進(jìn)一步提升。2014年我省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為13.2∶42.8∶44，第三產(chǎn)業(yè)比重10年來(lái)首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。2015年上半年，全省第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.2%，占GDP的比重為50.30%，比上年提高9.6個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)投資增速明顯加快。2013年全省第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)高于第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)15.33%；2014年投資增長(zhǎng)高于16.15%；2015年上半年高于34.26%。
不僅如此，營(yíng)改增還實(shí)現(xiàn)了社會(huì)就業(yè)不斷擴(kuò)大。“就業(yè)的最大容納器是服務(wù)業(yè)、領(lǐng)域?qū)挕⒏采w廣的服務(wù)業(yè)發(fā)展了，就業(yè)也就會(huì)隨之?dāng)U大。”。營(yíng)改增試點(diǎn)兩年來(lái)，月均新增試點(diǎn)納稅人1000多戶，平均增幅為5.52%,較非試點(diǎn)納稅人增幅高出4.97個(gè)百分點(diǎn)。新辦企業(yè)提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，在增加居民收入，改善民生，促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)和公平正義上發(fā)揮了積極作用。全省規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人企業(yè)就業(yè)人數(shù)，2014年14.46萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)1.7%；2015年上半年13.70萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)1.76%。以古浪縣鑫源物流運(yùn)輸有限公司為例，該公司現(xiàn)有企業(yè)員工20人，比2013年8月增加10人，增幅達(dá)100%；2015年月均發(fā)放工資8.75萬(wàn)元，比2013年月均發(fā)放工資增加 4.55萬(wàn)元，增幅108.33%。落實(shí)試點(diǎn)納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)等服務(wù)免征增值稅政策，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2013年8-12免稅2330萬(wàn)元，2014年免稅1199萬(wàn)元，2015年1-6月免稅1040萬(wàn)元。支持小微企業(yè)發(fā)展，累計(jì)減免稅試點(diǎn)納稅人增值稅11978萬(wàn)元，有效推動(dòng)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
整體減稅面達(dá)到98%左右
試點(diǎn)以來(lái)同繳納營(yíng)業(yè)稅相比，試點(diǎn)小規(guī)模納稅人稅負(fù)全面下降，一般納稅人中80%以上有不同程度下降，整體減稅面達(dá)到98%左右。
試點(diǎn)以來(lái)，全省營(yíng)改增一般納稅人稅負(fù)有不同程度下降，小微企業(yè)更是實(shí)現(xiàn)了稅負(fù)普減。小規(guī)模納稅人100%減稅，整體稅負(fù)下降約40%。試點(diǎn)納稅人兩年累計(jì)減稅規(guī)模達(dá)到144889萬(wàn)元，其中：全省營(yíng)改增試點(diǎn)一般納稅人整體稅收與按營(yíng)業(yè)稅計(jì)算辦法相比減稅 34909萬(wàn)元，試點(diǎn)小規(guī)模納稅人整體稅收減少19891萬(wàn)元，直接減稅54800萬(wàn)元；原增值稅納稅人因購(gòu)買應(yīng)稅服務(wù)增加進(jìn)項(xiàng)稅金抵扣，間接減稅90089萬(wàn)元。減稅規(guī)模不斷放大，2013年8至12月減稅23758萬(wàn)元，月均減稅4752萬(wàn)元；2014年減稅71187萬(wàn)元，月均減稅5932萬(wàn)元；2015年1至7月減稅49944萬(wàn)元，月均減稅7135萬(wàn)元。
營(yíng)改增有效解決了制造業(yè)和服務(wù)業(yè)割裂的二元稅制，無(wú)論是制造業(yè)企業(yè)，還是服務(wù)業(yè)企業(yè)，只要管理工作做得越好越細(xì)，能夠抵扣的項(xiàng)目都能及時(shí)取得增值稅專用發(fā)票，實(shí)現(xiàn)應(yīng)抵盡抵，企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)就越輕。試點(diǎn)以來(lái)，相關(guān)企業(yè)主動(dòng)從產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，財(cái)務(wù)管理、采購(gòu)模式、市場(chǎng)營(yíng)銷等多方面完善治理機(jī)制，不斷提升內(nèi)部管理水平，積極適應(yīng)稅制轉(zhuǎn)換要求。以中國(guó)移動(dòng)甘肅省分公司為例，該公司營(yíng)改增后理順業(yè)務(wù)流程，推行全集團(tuán)集中運(yùn)營(yíng)下的一點(diǎn)采購(gòu)、一點(diǎn)結(jié)算、一點(diǎn)開(kāi)票，進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)營(yíng)模式，專注于提高主業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。試點(diǎn)期間，全省稅負(fù)增加企業(yè)的比重也逐步呈現(xiàn)出下降趨穩(wěn)的特點(diǎn)，2013年8月增稅企業(yè)211戶，占同期試點(diǎn)一般納稅人的15%；2013年12月增稅383戶，占比為20%； 2014年12月增稅482戶，占比13%；2015年6月增稅651戶，占比14%，從一個(gè)側(cè)面反映出企業(yè)內(nèi)部管理日趨規(guī)范。
