隨著美國(guó)步入大選季，中國(guó)央行近日完善人民幣兌美元匯率中間價(jià)報(bào)價(jià)機(jī)制的舉措成為美國(guó)政客的熱炒議題。一些美國(guó)國(guó)會(huì)議員與2016年美國(guó)總統(tǒng)大選參選人借題發(fā)揮，指責(zé)中國(guó)操縱人民幣匯率以獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但他們的鼓噪似乎沒(méi)獲得多少認(rèn)同。
據(jù)中國(guó)人民銀行授權(quán)中國(guó)外匯交易中心公布的消息，8月14日銀行間外匯市場(chǎng)人民幣匯率中間價(jià)為1美元兌6.3975元人民幣，比前一交易日升35個(gè)基點(diǎn)，但較8月10日已累積下跌約4.6%，創(chuàng)下1994年中國(guó)匯率改革以來(lái)人民幣短期內(nèi)最大跌幅。
迄今，奧巴馬政府對(duì)人民幣貶值的反應(yīng)比較謹(jǐn)慎。美國(guó)國(guó)務(wù)院副發(fā)言人托納在記者會(huì)上不愿直接評(píng)價(jià)人民幣貶值問(wèn)題，僅表示美國(guó)與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系非常緊密、美國(guó)敦促中國(guó)進(jìn)行金融改革，并認(rèn)為中國(guó)還需要實(shí)行更多的經(jīng)濟(jì)改革。托納表示，相關(guān)問(wèn)題應(yīng)向更加專(zhuān)業(yè)的美國(guó)財(cái)政部詢問(wèn)。
美國(guó)財(cái)政部則發(fā)表聲明稱(chēng)，中國(guó)已經(jīng)表示，這一決策是向人民幣匯率更加市場(chǎng)化邁進(jìn)了新的一步。美國(guó)將繼續(xù)跟蹤形勢(shì)變化，持續(xù)敦促中國(guó)加快改革步伐，包括采取更多措施，轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)導(dǎo)向的匯率浮動(dòng)機(jī)制，轉(zhuǎn)變?yōu)楦右蕾噰?guó)內(nèi)需求的經(jīng)濟(jì)模式，“這是中國(guó)之前闡述的目標(biāo)，同時(shí)也最符合中美兩國(guó)的利益”。
但在美國(guó)國(guó)會(huì)，一些議員一直認(rèn)為人民幣匯率遭人為壓低，指責(zé)中國(guó)通過(guò)操縱人民幣匯率獲取貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。今年5月，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）關(guān)于人民幣幣值不再被低估的評(píng)估結(jié)論極大地打擊了這些言論。但這兩天，他們又開(kāi)始借機(jī)炒作人民幣匯率問(wèn)題。
善于煽動(dòng)匯率問(wèn)題的老手、紐約州民主黨參議員查爾斯·舒默日前稱(chēng)，“多年來(lái)，中國(guó)玩弄規(guī)則，操縱人民幣匯率，使美國(guó)工人無(wú)路可走。中國(guó)政府非但沒(méi)有改變這種做法，似乎還在變本加厲”。俄亥俄州共和黨參議員羅伯特·波特曼則表示，人民幣貶值“殘酷地提醒美國(guó)，中國(guó)不肯按游戲規(guī)則行事的時(shí)候，美國(guó)不能坐視不理，因?yàn)槊绹?guó)承受不起”。密歇根州眾議員、眾議院撥款委員會(huì)民主黨領(lǐng)袖桑德·列文稱(chēng)，必須注意到中國(guó)對(duì)“股市和其它市場(chǎng)的干預(yù)愈演愈烈”。來(lái)自美國(guó)制造業(yè)大州賓夕法尼亞州的聯(lián)邦參議員鮑勃·凱西表示，如果中國(guó)不按規(guī)則出牌，將造成賓州就業(yè)機(jī)會(huì)的損失。
人民幣貶值可能為美聯(lián)儲(chǔ)推遲加息提供了一個(gè)借口。最近幾個(gè)季度，因美元走強(qiáng)嚴(yán)重影響了美國(guó)出口，美聯(lián)儲(chǔ)此前已暗示，可能在9月召開(kāi)的政策會(huì)議上宣布2006年以來(lái)的首次加息決定。中國(guó)是美國(guó)的主要貿(mào)易伙伴之一，人民幣貶值可能會(huì)使美聯(lián)儲(chǔ)更加確信市場(chǎng)依舊疲軟，需要繼續(xù)保持當(dāng)前近乎為零的聯(lián)邦基金利率水平。《華爾街日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，考慮到包括人民幣貶值在內(nèi)的多重因素，美聯(lián)儲(chǔ)的加息決定很有可能會(huì)推遲。
12日，美聯(lián)儲(chǔ)紐約銀行主席威廉·達(dá)德利表示，現(xiàn)在就人民幣貶值的原因與影響做出可靠結(jié)論仍為時(shí)過(guò)早。美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)薩默斯則認(rèn)為，如人民幣大幅貶值，將增加美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)通貨緊縮、長(zhǎng)期停滯的風(fēng)險(xiǎn)。但薩默斯也強(qiáng)調(diào)，不應(yīng)對(duì)當(dāng)前的人民幣貶值反應(yīng)過(guò)度。
自6月宣布參加2016年美國(guó)總統(tǒng)大選以來(lái)，地產(chǎn)大亨唐納德·特朗普一直攻擊中國(guó)。他近日宣稱(chēng)，人民幣貶值讓美國(guó)企業(yè)無(wú)法與中國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)，必須采取強(qiáng)硬措施來(lái)約束中國(guó)。
有分析認(rèn)為，中國(guó)下調(diào)人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)，是在為人民幣入選IMF“特別提款權(quán)”貨幣籃子做準(zhǔn)備。參議員舒默稱(chēng)：“除非中國(guó)停止人為壓低人民幣匯率，否則IMF絕不應(yīng)該考慮將人民幣列為一種全球儲(chǔ)備貨幣。”特朗普提出的所謂“強(qiáng)硬措施”可能就是阻止人民幣加入IMF“特別提款權(quán)”貨幣籃子。
1969年，IMF推出“特別提款權(quán)”這一國(guó)際儲(chǔ)備資產(chǎn)，以補(bǔ)充全球流動(dòng)資金。一國(guó)貨幣如納入這個(gè)籃子，就好比加入黃金標(biāo)準(zhǔn)體系，意味著正式成為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣。目前，“特別提款權(quán)”一籃子貨幣有美元、歐元、英鎊、日元4種。國(guó)際清算銀行的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年年底，各國(guó)央行合共持有價(jià)值近12萬(wàn)億美元（黃金除外）的儲(chǔ)備，其中美元占62.9%。
美國(guó)對(duì)IMF的決策有否決權(quán)。2011年，IMF曾考慮過(guò)將人民幣納入“特別提款權(quán)”貨幣籃子，但由于人民幣被認(rèn)為不能“自由使用”，因此未獲納入。但在上周，IMF發(fā)布了有關(guān)人民幣儲(chǔ)備貨幣地位條件的報(bào)告，稱(chēng)人民幣自2010年以來(lái)在國(guó)際使用中取得“顯著進(jìn)步”，表示“假設(shè)人民幣加入，這一決定將在今年11月或12月宣布”。
值得注意的是，IMF肯定了人民幣貶值的做法。12日，該組織發(fā)表聲明稱(chēng)，中國(guó)央行的做法“似乎是一個(gè)值得歡迎的舉措，它應(yīng)該允許市場(chǎng)力量在決定匯率中起更大的作用，而市場(chǎng)決定的匯率有助于‘特別提款權(quán)’的運(yùn)作”。聲明也表示，“人民幣貶值具體會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響，還取決于新的機(jī)制在實(shí)踐中如何落實(shí)”。
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