美國國務(wù)院和國防部4月18日發(fā)布一份報(bào)告，呼吁美國國會放松對衛(wèi)星和相關(guān)設(shè)備的出口管制。報(bào)告還對中國空間技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了過度解讀和有意歪曲，建議將中國等一些國家排除在放松出口管制的名單之外。
這份報(bào)告說，大部分通信與低性能遙感衛(wèi)星及相關(guān)部件可從國務(wù)院管轄的美國軍品管制清單中剔除，登上商務(wù)部管轄的貿(mào)易管制清單。目前，美國對兼具民用和軍用性質(zhì)的商品出口有兩套管制清單，分別是商務(wù)部的“美國貿(mào)易管制清單”與國務(wù)院的“美國軍品管制清單”。美國國會在1999年度國防預(yù)算授權(quán)法案中將衛(wèi)星及相關(guān)產(chǎn)品列入“軍品管制清單”，并禁止將其作為軍民兩用品處理，美國總統(tǒng)也失去了按國家安全要求調(diào)整對其出口管制的權(quán)限。此次報(bào)告呼吁國會將確定衛(wèi)星及相關(guān)產(chǎn)品出口管制管轄狀態(tài)的權(quán)力還給總統(tǒng)，并給予國防部對單個(gè)出口案實(shí)施監(jiān)管的權(quán)力。
美國國防部代理副部長吉姆米勒認(rèn)為，該報(bào)告將幫助美國加強(qiáng)與出口伙伴的合作，增加美國出口，確保對國家安全至關(guān)重要的行業(yè)競爭力。他說，報(bào)告顯示，美國既可以放松對衛(wèi)星及相關(guān)部件技術(shù)出口管制，也可保留對國家安全至關(guān)重要的系統(tǒng)及技術(shù)的嚴(yán)格管制。
與此同時(shí)，該報(bào)告顯示，美國衛(wèi)星產(chǎn)品出口政策對不同國家區(qū)別對待。一些美國的盟國可直接與其進(jìn)行貿(mào)易，而另一些國家則需要得到美國政府的許可。報(bào)告建議，仍然禁止美國的衛(wèi)星由中國的火箭發(fā)射，并保持或收緊對中國和伊朗、朝鮮及敘利亞等其他國家的衛(wèi)星和零部件出口管制。
這份報(bào)告的附錄4以《中國空間發(fā)展的策略、能力、方法和獲取技術(shù)的手段》為標(biāo)題，分析了中國空間技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀。報(bào)告稱，中國作為一個(gè)崛起中的大國，正在加強(qiáng)空間技術(shù)方面的投入和建設(shè)。報(bào)告分析了中國空間技術(shù)在軍事方面的應(yīng)用，指出“提高空間作戰(zhàn)能力是中國民族自豪感的來源，也是中國參與國際事務(wù)的新機(jī)遇，但可能與美國的國家安全目標(biāo)背道而馳。”
報(bào)告稱，中國不斷獲取美國軍事及軍民兩用技術(shù)，這使美國在一些對武器研發(fā)和通信系統(tǒng)極其重要的領(lǐng)域內(nèi)的優(yōu)勢減小。報(bào)告誣蔑中國在航空領(lǐng)域取得的巨大進(jìn)步“部分歸功于成功的間諜活動”，“經(jīng)濟(jì)間諜、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)開發(fā)以及有目標(biāo)的情報(bào)活動，使中國有能力獲得有助于實(shí)現(xiàn)本土軍事現(xiàn)代化的技術(shù)”。
有分析認(rèn)為，美國有意放松對衛(wèi)星和相關(guān)設(shè)備的出口管制，不排除拉其他國家入伙的意圖，共同遏制中國空間技術(shù)，尤其是空間軍事技術(shù)發(fā)展。
