資料圖：中國海監(jiān)66船
2月18日至23日，中國海監(jiān)東海總隊66船、49船組成編隊，奉命前往我國東海管轄海域展開定期維權(quán)執(zhí)法行動，其間驅(qū)離日本保安廳調(diào)查船“昭洋”和“拓洋”號，發(fā)現(xiàn)日本偵察機7架次。《法制日報》記者隨中國海監(jiān)66船參與了此次維權(quán)巡航執(zhí)法行動。
2月18日下午，中國海監(jiān)東海總隊66船和49船接到命令，從浙江省舟山市沈家門碼頭出發(fā)，前往我國東海管轄海域春曉油田、中日共同開發(fā)區(qū)一帶進行定期維權(quán)巡航執(zhí)法行動。
2月19日18時20分，正在中國管轄海域執(zhí)行巡航任務的海監(jiān)66船，在距我東海春曉油氣田以東約20海里處，發(fā)現(xiàn)一艘名為“SHOYO”的可疑船只正在低速航行，且顯示其處于操作受限狀態(tài)，該船位于中國管轄海域之內(nèi)，疑似正在進行調(diào)查作業(yè)。海監(jiān)66船立即抵近該船(最近距離約0.3海里)，進一步確認其動態(tài)。
當時由于天色較暗，無法對目標船進行影像取證，船上指揮組指示執(zhí)法人員立即向目標船喊話，詢問其動態(tài)。
執(zhí)法人員經(jīng)詢問獲悉確認，該船系隸屬日本海上保安廳的調(diào)查船“昭洋”號，正在執(zhí)行調(diào)查任務。執(zhí)法人員遂告知該船，此處是中國管轄海域，必須得到中國政府的許可才能進行調(diào)查作業(yè)。執(zhí)法人員還多次向該船嚴正聲明，根據(jù)聯(lián)合國海洋法公約及中國專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架法等相關(guān)法律法規(guī)，未經(jīng)中國政府批準，擅自在此海域作業(yè)屬于違法行為，要求“昭洋”號立即停止作業(yè)。
隨后目標船繼續(xù)向東南方向航行，海監(jiān)66船立即對其跟蹤監(jiān)視。期間，中國海監(jiān)66船又發(fā)現(xiàn)日本海上保安廳“TAKUYO”(“拓洋”號)出現(xiàn)在附近海域，其航向航速變化不定，始終在“昭洋”號周邊海域活動。海監(jiān)執(zhí)法人員從“拓洋”號的動態(tài)分析，認為該船正在為進入中國管轄海域執(zhí)行非法調(diào)查作業(yè)的“昭洋”號護航。隨后，海監(jiān)66船保持對“昭洋”號、“拓洋”號編隊的跟蹤監(jiān)視。
直至2月20日8時15分，目標船離開中國管轄海域。66船按照上級指示結(jié)束對其跟蹤監(jiān)視，繼續(xù)執(zhí)行定期維權(quán)巡航任務。
中國海監(jiān)此次維權(quán)巡航執(zhí)法行動期間，還在我國管轄海域發(fā)現(xiàn)日本偵查飛機7架次。
此外，中國海監(jiān)66船還先后前往我國春曉和平湖海上油氣田進行監(jiān)督執(zhí)法，了解油田是否發(fā)現(xiàn)外籍船只情況，并敦促油田遵守海洋環(huán)境保護法，避免油田開采時污染海洋環(huán)境。
中國海監(jiān)此次驅(qū)離日本調(diào)查船是其巡航的又一次維權(quán)行動。據(jù)了解，自2006年起，經(jīng)國務院批準，中國海監(jiān)先后在東海、黃海、南海北部和南海南部的我國管轄海域開展定期維權(quán)巡航，并建立了全海域定期維權(quán)巡航制度。截至2010年12月，中國海監(jiān)船舶累計執(zhí)行定期維權(quán)巡航1668次，航程160萬海里；出動海監(jiān)飛機1944架次，航程約198萬公里；僅2010年發(fā)現(xiàn)各類涉嫌侵權(quán)違法行為400余起，對發(fā)生在我國管轄海域的各類違法、違規(guī)行為進行了及時、有效的監(jiān)管。
目前，中國海監(jiān)在我國管轄海域以每天保持9艘以上海監(jiān)執(zhí)法船、4架以上海監(jiān)飛機在海上執(zhí)勤的頻率，對我國全部管轄海域進行了定期維權(quán)巡航執(zhí)法。僅2007年至2010年，對外國軍事調(diào)查測量船在我管轄海域活動實施監(jiān)管就達100余艘次。
在組織開展定期維權(quán)巡航執(zhí)法的同時，中國海監(jiān)還先后實施了多次專項維權(quán)執(zhí)法行動。2006年，組織了東海油氣資源勘探開發(fā)專項護航；2007年，在南海海域開展了兩次專項執(zhí)法行動；2008年，在南海南沙、中沙被侵占島嶼巡航執(zhí)法，釣魚島抵近巡航執(zhí)法，并進行了奧運光纜巡護專項執(zhí)法；2009年，開展了中國南海地質(zhì)調(diào)查專項執(zhí)法護航，南海東南部調(diào)查作業(yè)專項護航。
2010年，中國海監(jiān)對我國在南海某海域?qū)嵤┑恼{(diào)查作業(yè)實施了專項護航，在春曉油田周邊海域進行了專項巡護執(zhí)法，對南海開發(fā)海上現(xiàn)場作業(yè)組織了專項護航。例如，2010年6月至8月，中國海監(jiān)組織19艘海監(jiān)船、4架海監(jiān)飛機，對我在南海某海域?qū)嵤┑恼{(diào)查作業(yè)實施了專項護航。護航過程中，中國海監(jiān)護航編隊共攔截、驅(qū)離外方干擾船舶228艘次，對過往商船發(fā)出預警28次，勸離進入作業(yè)區(qū)的我國漁船12艘。9月，中國海監(jiān)組織開展了東海油氣田專項維權(quán)執(zhí)法行動，共發(fā)現(xiàn)外方各類目標28個，有效地維護了我海洋權(quán)益。
據(jù)了解，今年中國海監(jiān)在全面實施定期維權(quán)巡航執(zhí)法制度的前提下，將推進省級海監(jiān)機構(gòu)參與維權(quán)巡航執(zhí)法工作。
本報記者蔡巖紅
