大西北網訊（特約記者焦德宏記者張小燕） 一個農村人口22.3萬“插花型”貧困縣，貧困人口由2011年的8949戶35750人減少到1523戶5015人，貧困發生率由2011年的16.4%下降到2.45%，變化的背后是堅持“問題導向”下的真抓實干。民樂縣，真扶貧，扶真貧，用真把式帶來了真變化。
扶志：思想的解放激發內生動力
民樂縣是甘肅省17個“插花型”貧困縣之一，總人口24.9萬。縣內的55個貧困村沿祁連山北坡和童子壩河呈“7”字形分布，其中47個祁連山北坡的貧困村海波均在2500米以上，歷史上只能種植青稞、大麥、油菜等農作物，沿童子壩河灘的8個村子，土地貧瘠，供水緊張，農作物產量遠低于其它村。用群眾自己的話說，海拔高，氣溫低，不能發展種養殖業是天然的，貧困落后是必然的。有了這種保守思想，群眾安于現狀，發展生產經營的意識不強，當其他地方的年人均純收入達到8000多元的時候，貧困村的年人均純收入不足2000元。
民樂縣新天鎮馬均村群眾在板藍根地里除草 （王鵬）
想要摘掉窮帽子，就得先要摘掉“窮思想”。思想不改變，到哪都一樣。如何摘掉“窮思想”？2011年以來，民樂縣把55個貧困村作為扶貧攻堅主戰場，以解放思想更新觀念、增強脫貧致富信心、凝聚扶貧攻堅合力為切入點，開展“解放思想大討論”活動。縣委組織沿山7個鄉鎮黨政領導實地考察調研，集中座談研討；帶領沿山貧困村干部赴外考察，開闊眼界，尋找致富產業；同致富能人座談交流，聽取發家致富的經驗；邀請民樂籍外地工作成功人士回鄉創業或為家鄉介紹優勢產業。思想的解放，帶來了產業模式和經營理念的變革，農作物種植實驗在沿山高海拔高寒貧困村陸續開展。南豐鎮何莊村是“解放思想大討論”活動開展后第一批開展中藥材實驗種植的村子，剛剛引進板藍根、黃芪等中藥材種子時，村民都比較抵觸，大部分人認為窮山惡水連青稞都收成不好，種技術含量高、生長條件嚴苛的中藥材是“瞎折騰”。為了淌出一條農業結構調整的新路子，村干部帶頭試種，主動承擔實驗種植的風險。一年下來，板藍根實驗種植成功，黃芪長勢良好，群眾也跟上開了眼，第二年陸續開始推廣。觀念一變天地寬，現如今，馬鈴薯、食用菌、中藥材均在沿山各貧困村試驗種植成功，民樂縣祁連山淺山區冷涼經濟新產業帶已經形成，徹底顛覆了祁連山淺山區傳統種植結構，中藥材、馬鈴薯、食用菌、草畜業已經成為了貧困村發家致富的支柱產業。
美麗鄉村一角
“隴上鄉村”是民樂縣遠近聞名的農產品加工企業，企業負責人武繼德在蘭州創業多年后，不信家鄉小麥無法銷售加工的邪，立志要打破魔咒。在解放思想大討論活動中，聽到縣上振興祁連山淺山區冷涼帶經濟的消息后，決定回家創業，創辦了隴上鄉村農產品加工企業。武繼德認為，因祁連山淺山區小麥生產周期短，精度不夠，做面條的確不好吃，但劣勢可以轉化為優勢，精度不夠的小麥粉做饃饃卻口感很好，經傳統發酵后做成的“燒盒子”吃起來像面包一樣酥軟，發了芽的麥子磨成的面粉和成“芽面”，做成餅子后是張掖傳統美食。如今隴上鄉村已經開發出饃饃、油果子、飲料、純凈水等20多個品種的產品，年銷售額超過500萬元，吸納當地勞動力64人，其中貧困戶勞動力17人。
扶智：優勢產業加快脫貧步伐
有了脫貧致富的內生動力，如何持續穩定增加收入？民樂縣以問題為導向，緊盯解決農民種什么，沒有種植技術怎么辦，種出來的產品如何銷售，如何保證農產品價格穩定，如何避免谷賤傷農的現象發生等問題，著力在“扶智”上下功夫。
不知道種啥養啥，該縣廣納民智調結構，大力實施“一村一品”產業培育工程。通過土地整理、加大規模補貼等方式，引導貧困群眾大力發展中藥材、馬鈴薯、高原夏菜、小雜糧、飼草等特色產業，貧困片區特色產業面積連續多年穩定在總種植面積的78%左右，耕地面積大的相對優勢逐步轉化為促農增收的絕對優勢。
舍飼養殖規模化發展
沒有種養殖技術怎么辦？民樂縣聚全縣之力開展30萬勞動力技能培訓，至目前已經培訓多輪次，實現有培訓需求的貧困戶勞動力培訓全覆蓋，每戶貧困戶至少有一名勞動力掌握1—2門致富技能，19個貧困村全部實現“一村一名技術員”目標。在民樂，“村有一項特色產業、戶有一座種養棚圈、人有一項致富技能”已成為不爭的事實，沿山貧困地區特色扶貧產業片帶整體成形。
為解決農產品銷售問題，提高民樂農產品市場競爭力，民樂堅持農業全產業鏈打造，扶持成立貧困村專業合作經濟組織126家，培育農業產業化龍頭企業33家，加快建設農產品交易市場和冷鏈物流體系，全力建設全省中藥材、馬鈴薯、食用菌等特色農產品生產加工大縣。
食用菌菌棒整裝待發
南豐鎮渠灣村村民劉正輝在大規模種植中藥材后，過上了小康生活。他成立了南豐鎮中藥材種植協會，大量收購沿山冷涼帶的中藥材，為鄉親們解決了銷售難的后顧之憂。為增加民樂中藥材的產品附加值，劉正輝又搞起了中藥材初加工，每畝地中藥材多收入近2000元，相當于又種了一茬。像劉正輝這樣既是中藥材種植大戶，又是經銷商的貧困戶致富能人，在民樂的貧困村有50多位。今年，民樂縣中藥材產業種植面積超過34萬畝，中藥材種苗培育、成品藥材種植、中藥材初加工、產品銷售的產業鏈條初步閉合。
圖為民樂亞東生物有限責任公司的員工正在對收購的中藥材進行粗加工韓秀梅攝
民樂縣每年馬鈴薯的種植面積達20多萬畝，是傳統的種植大縣，但前些年沿山各村種植馬鈴薯的積極性并不高，在覆膜壟播技術引進冷涼山區后，馬鈴薯畝產基本接近了海拔2300米以下的種植地區，群眾從馬鈴薯種植中嘗到了甜頭。在馬鈴薯產業中，民樂縣從種薯的培育到商品薯的種植、加工、銷售，已經形成了成熟的產業鏈條。全球第四、歐洲第二的馬鈴薯加工企業荷蘭愛味客集團以及萬象德農、豐源薯業、西域恒昌等國內知名馬鈴薯加工企業紛紛落戶民樂，形成了馬鈴薯繁育加工產業集群。甘肅天潤園食品加工有限公司建成的西北首家馬鈴薯休閑食品生產線更是將馬鈴薯產業鏈條延長壯大，填補了西北地區無馬鈴薯主食化企業的空白。
溫室內蔬菜長勢喜人
在民樂縣工業園區，集菌種培育、菌包生產、工廠化暖棚栽培、統一加工銷售為一體的高標準食用菌產業園區已經初具規模，入駐生產加工企業4家，建成日產55萬袋菌包車間4個，高標準食用菌日光溫室166棟。生產的姬菇、木耳、銀耳等一些食用菌品種，年產量大約在1500噸，產值大約1200萬元。食用菌產業正在成為貧困群眾增收致富的主導產業。
久久為功，產業的發展讓貧困地區農民人均可支配收入增幅每年均高于全縣平均水平。
扶持：搭建平臺規避扶出“懶漢心態”
在民樂，人們將受人救助后不思進取的一類人稱之為“扶不起來的倒灶鬼”。究其原因是包辦幫扶導致產生“懶漢心態”。為避免扶貧扶出“懶漢心態”，民樂縣堅持用政策激勵來激發貧困群眾發展扶貧產業加快脫貧致富的熱情，用基礎設施完善來夯實脫貧致富的根基，用技術支撐來提升脫貧致富的能力，積極搭建政策扶持、基礎支撐、技術保障三個平臺，著力改善貧困片區發展條件，不斷增強貧困村群眾自我發展能力。
沿山村民修建溫室拱棚
搭建政策扶持平臺。從2012年開始連續六年出臺縣委一號文件，統籌整合各類涉農資金12.6億元，逐年深入、分別側重從優化種植結構發展現代農業、促進農業提質增效、提升農業產業化發展水平、堅持農業全產業鏈打造等方面制定細化扶持措施，所有政策向貧困村傾斜、資金向貧困村聚焦。全面落實金融扶貧政策，為3748戶貧困戶發放精準扶貧專項貸款1.29億元，扶持成立扶貧資金互助協會174個。
搭建基礎支撐平臺。加快推進貧困村道路通暢、飲水安全、危房改造、電力通訊等基礎設施建設。19個貧困村改造危房420戶，為全縣無能力自主改造危房的貧困戶改造危房480戶，除空置房屋外，符合條件的危房全部改造完成；硬化通村道路17.5公里、村內道路53公里；敷設人飲管道114公里，配套入戶設施2714套，解決了7個村2714戶10650人的飲水安全問題；新建和改擴建貧困村村級活動場所19個、文化廣場和文化活動室19個、標準化村衛生室2所、老年人日間照料中心19個。大力實施易地扶貧搬遷工程，在生態工業園區選址建設易地扶貧搬遷圓夢苑小區，完成一期7幢200套住宅樓建設任務，第一批200戶814名建檔立卡貧困戶已搬遷入住，群眾生產生活條件明顯改善。
搭建技術保障平臺，統籌使用各類培訓資源，圍繞馬鈴薯、中藥材、設施農業、草畜等特色產業，深入實施新型職業農民培育、“雨露計劃”、“兩后生”學歷教育和農村勞動力技能培訓工程等項目，搭建“中心課堂、實踐課堂、流動課堂、網絡課堂”四大綜合性培訓平臺，把課堂設置在生產一線，把知識技能傳送到田間地頭。搭建農村勞動就業和社會保障服務平臺，開展訂單定向培訓，建立和完善輸出地與輸入地勞務對接機制，加大勞務輸轉力度，2017年全縣共輸轉勞動力8.1萬人，實現勞務收入14.46億元。
(責任編輯：張云文)
