大西北網(wǎng)訊(首席記者劉建斌 記者陳鑫 通訊員薛塋) 金昌是我國最大的鎳鈷生產(chǎn)基地，因礦設(shè)企，因企建城。上世紀(jì)八十年代一個現(xiàn)代化工業(yè)新城崛起于大漠戈壁。鎳都金昌為祖國建設(shè)提供了大量的鎳鈷等戰(zhàn)略性資源，做出了載入史冊的巨大貢獻(xiàn)。四十年后的今天，金昌完成了工業(yè)城市向生態(tài)新城、旅游新城、宜居新城的華麗轉(zhuǎn)身，成為甘肅省首個全國文明城市，并將此殊榮連續(xù)保持了三屆。
是什么讓金昌發(fā)生了如此截然的變化？是綠色，是綠色發(fā)展模式。
伴隨著礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，這座典型的工礦型城市面臨著資源枯竭、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)鏈短、環(huán)境污染環(huán)保欠賬、缺少可持續(xù)產(chǎn)業(yè)等困境。因此，城市發(fā)展轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型是必然之路。
4月15日，記者在甘肅金昌市金川區(qū)北大灘看到1600余名機(jī)關(guān)干部職工及志愿者揮鍬植綠，開展春季義務(wù)植樹活動。為時一個月的活動已近尾聲，共栽植梭梭、山楂、柳樹、國槐等，近兩萬畝。記者還了解到，金昌市積極拓展義務(wù)植樹盡責(zé)形式和渠道，鼓勵單位、團(tuán)體和個人通過造林綠化、撫育管護(hù)、自然保護(hù)、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、捐資捐物、志愿服務(wù)等方式，提高義務(wù)植樹盡責(zé)率。推行“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”模式，提高社會公眾對義務(wù)植樹的認(rèn)知度和參與造林綠化的幸福感，把金昌全民義務(wù)植樹活動引向深入。大規(guī)模國土植綠僅僅是金昌市在生態(tài)文明建設(shè)和綠色高質(zhì)量發(fā)展方面的一個縮影。
黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局。中國開始了轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的新階段。
金昌市委、市政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，結(jié)合金昌市情，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，加大污染防治力度，抓好環(huán)境問題整治，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”的理念，讓金昌市委、市政府深刻認(rèn)識到保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的本質(zhì)。
在政治保證上全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，層層靠實環(huán)境保護(hù)責(zé)任，系統(tǒng)謀劃開展生態(tài)修復(fù)、水源涵養(yǎng)、清潔能源、水資源節(jié)約利用等根本性、長遠(yuǎn)性工作，堅守生態(tài)紅線和環(huán)保底線，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)和剛性約束，以更加清醒的認(rèn)識、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施，持之以恒加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。
同時，正確處理和化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾，把治理污染、保護(hù)環(huán)境真正作為推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的動力，樹牢綠色發(fā)展的大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀，鮮明提出“發(fā)展為要、質(zhì)量為先、創(chuàng)新為魂、生態(tài)為重、民生為本”的發(fā)展理念，下決心解決生態(tài)環(huán)境方面存在的突出問題，改變不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、空間布局，追求更高質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展。統(tǒng)籌各類空間規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”，規(guī)范規(guī)劃環(huán)評剛性約束，堅守生態(tài)功能保障。
“十三五”期間，全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)境空氣污染物中，二氧化硫（SO2）、吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度均值大幅度下降，二氧化硫（SO2）從2015年的41ug/m3下降到2020年的14ug/m3，同比下降65.9%；可吸入顆粒物（PM10）從2015年的79ug/m3下降到2020年的57ug/m3，同比下降27.8%；細(xì)顆粒物（PM2.5）從2015年的29ug/m3下降到2020年的20ug/m3，同比下降31%；全市地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量在全國和全省名列前茅。
金昌市一直圍繞大氣、水、重金屬等污染源持續(xù)開展污染防治工作，特別是近三年來，按照污染防治攻堅戰(zhàn)總體部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)。出臺了《金昌市污染防治攻堅實施方案》《金昌市關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，制定了《金昌市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動作戰(zhàn)方案（2018—2020年）》《金昌市水污染防治工作方案（2015-2050年）》《金昌市土壤污染防治工作實施方案》等專項工作方案，全面推進(jìn)污染防治攻堅各項工作。
“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”方面，全力抓好工業(yè)污染源綜合治理，金川集團(tuán)公司鎳冶煉廠火法冶煉物料現(xiàn)場粉塵治理提升改造項目穩(wěn)步推進(jìn)，積極推廣使用天然氣、電等清潔能源，督促企業(yè)及各工業(yè)園區(qū)開展無組織排放深度治理。2021年1-3月份，金昌市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)66天，優(yōu)良率達(dá)73.7％；細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度值20ug/m3，同比下降23.1%；可吸入顆粒物（PM10）平均濃度值61ug/m3，同比下降9％。市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3.12，排名全省第二。深入開展飲用水水源地保護(hù)專項行動，開展了“千噸萬人”飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項行動，按“一源一策”要求印發(fā)了整治方案，全面啟動整治工作。城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行規(guī)范，實現(xiàn)了穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
金昌開發(fā)區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造工程和河西堡化工循環(huán)園區(qū)污水處理廠基本建成，永昌縣、金川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)項目均已完工并通過驗收。2021年1-2月份，全市水環(huán)境質(zhì)量保持良好，地表水、地下水水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例為100％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例為100％;地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量全國排名第十。
“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”方面，全面開展受污染耕地安全利用及修復(fù)工作，完成農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)項目和重點行業(yè)建設(shè)用地污染地塊排查工作。大力開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，持續(xù)推進(jìn)畜禽糞污循環(huán)利用、秸稈綜合利用和尾菜處理，2020年全市廢舊農(nóng)膜回收、尾菜處理、畜禽糞污資源化、秸稈綜合利用率分別達(dá)到83.68％、44.25％、87.13％、86％，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，扎實推進(jìn)廁所革命、垃圾處理、村容村貌提升“三項重點工作”，新創(chuàng)建“清潔村莊”46個，實現(xiàn)全市清潔村莊全覆蓋。
堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路統(tǒng)籌抓好山水林田湖草系統(tǒng)治理，推進(jìn)大規(guī)模國土綠化、防沙治沙和祁連山生態(tài)環(huán)境整治修復(fù)，開展“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”試點市工作。按照“南護(hù)水源、中建綠洲、北治風(fēng)沙”的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)總體工作思路，全面落實祁連山區(qū)禁牧和草畜平衡等減畜措施，著力實施自然保護(hù)區(qū)修復(fù)治理、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、自然保護(hù)區(qū)保護(hù)設(shè)施建設(shè)、濕地保護(hù)和綠色城鎮(zhèn)建設(shè)等重大生態(tài)工程。
“十三五”期間，祁連山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題全面整改；5年累積投入近4億元，完成人工造林6.52萬畝、封山育林16.6萬畝、改良草原115.87萬畝、森林撫育10.65萬畝、有害生物防治65.25萬畝、草原鼠蟲害防治225萬畝；設(shè)立國家沙化土地封禁保護(hù)區(qū)2個，封禁沙化土地42.75萬畝；創(chuàng)建全國森林鄉(xiāng)村2個，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值8286.44萬元。
“十四五”時期是實施“美麗金昌”建設(shè)目標(biāo)的第一個五年，金昌市提出到2025年，全市生態(tài)環(huán)境鞏固改善，重點區(qū)域、重點領(lǐng)域污染治理成效顯著，環(huán)境質(zhì)量整體穩(wěn)定提升，生態(tài)文明建設(shè)全方位、全地域縱深推進(jìn)，全面筑牢國家生態(tài)安全屏障。
全市將分區(qū)施策改善大氣環(huán)境質(zhì)量，立足生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀與區(qū)域差異分類施策，針對不同污染物特性、成因、來源以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)具體問題，推行差異化措施手段，最大限度提升工作成效。
完善大氣環(huán)境質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)重點行業(yè)污染防治。深化二氧化硫減排，深入開展“煤改氣”“油改氣”工程，持續(xù)推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放，強(qiáng)化火電機(jī)組、鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t煤氣企業(yè)煙氣脫硫設(shè)施的監(jiān)管，確保脫硫設(shè)施的高效穩(wěn)定運(yùn)行。到2025年底前，力爭實現(xiàn)鋼鐵企業(yè)、水泥行業(yè)企業(yè)完成超低排放改造。
持續(xù)深化施工揚(yáng)塵管理，嚴(yán)格落實建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵防治措施，建立健全長效機(jī)制，全面推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作；大力減少道路揚(yáng)塵，著力推行道路機(jī)械化等低塵作業(yè)方式，到2025年底，力爭城市機(jī)械化清掃率達(dá)到90%，縣城達(dá)到70%。
“十四五”期間，全市將堅持系統(tǒng)思維治理水環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)地表水與地下水、陸域污染防治，污染減排與生態(tài)擴(kuò)容相結(jié)合，促進(jìn)水環(huán)境管理從污染防治為主逐步向污染防治與生態(tài)保護(hù)并重轉(zhuǎn)變，持續(xù)提升水環(huán)境質(zhì)量和水生態(tài)環(huán)境安全保障水平。
同時，積極推進(jìn)“三水統(tǒng)籌、水陸結(jié)合”，進(jìn)一步完善水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。將生產(chǎn)生活廢水排放情況納入流域控制單元統(tǒng)一實施監(jiān)管，銜接地表水、地下水、飲用水水源地水質(zhì)變化趨勢，統(tǒng)一納入“生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)管理平臺”進(jìn)行管理和分析，構(gòu)建完善水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管模式，爭取做到流域監(jiān)管“一張圖”、涉水信息“一張表”。
著力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)保提質(zhì)增效，重點開展農(nóng)村飲用水水源保護(hù)、農(nóng)村生活污水垃圾治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村黑臭水體治理和農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污染治理體制機(jī)制；擴(kuò)大農(nóng)村飲用水水源保護(hù)范圍，實現(xiàn)城鄉(xiāng)飲用水水源地保護(hù)實現(xiàn)全覆蓋。同時，將廁所糞污治理作為重點，納入農(nóng)村生活污水治理，并推行適合農(nóng)村特點的垃圾就地分類和資源化利用方式試點，示范帶動更多地區(qū)深入開展農(nóng)村生活垃圾分類收集、有機(jī)廢棄物資源化利用等工作，深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
著眼加快建立完善自然生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體系的目標(biāo)，守好國家生態(tài)安全紅線，用好深入推進(jìn)自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督的利劍，協(xié)調(diào)加大生物多樣性保護(hù)力度，積極推動生態(tài)文明建設(shè)示范市縣創(chuàng)建工作，不斷提高生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、生物多樣性保護(hù)監(jiān)管能力和水平，推動形成機(jī)制更加健全、監(jiān)管更加有力、保護(hù)更加嚴(yán)格的自然生態(tài)保護(hù)工作新格局，全面筑牢國家生態(tài)安全屏障。
