自治區(qū)開啟治污減排新模式
“我們公司的排污權(quán)沒有用完，可不可以在交易市場進(jìn)行二次銷售？”
“我的企業(yè)今年擴(kuò)大再生產(chǎn)了，沒有多余的資金購買排污權(quán)，怎么辦？”
“后期，排污權(quán)的價(jià)值會(huì)越來越高嗎？”
……
這段時(shí)間，自治區(qū)排污權(quán)交易儲(chǔ)備中心主任謝成經(jīng)常會(huì)接到企業(yè)打來的電話，咨詢排污權(quán)交易的相關(guān)內(nèi)容，作為企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)內(nèi)容，5月23日，記者采訪了謝成，就相關(guān)問題進(jìn)行一一解讀。
“我區(qū)開展排污權(quán)交易現(xiàn)處于試點(diǎn)階段，屬于一級市場，后期自治區(qū)排污單位的‘富余排污權(quán)’也將通過二級市場出售獲取排污權(quán)交易收入。同時(shí)，圍繞排污權(quán)交易工作的進(jìn)展，逐漸推進(jìn)綠色金融等方面工作，引導(dǎo)我區(qū)排污權(quán)交易工作有序進(jìn)行。目前，從其他省市排污權(quán)交易開展的情況來看，排污權(quán)的價(jià)值普遍呈上升趨勢。”謝成說。
排污權(quán)是排污單位經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)核定、允許其排放污染物的種類和數(shù)量。排污權(quán)交易是指，在控制污染物排放總量的前提下，將一個(gè)企業(yè)節(jié)約下來的污染物排放指標(biāo)，作為商品出售給缺少排放指標(biāo)的企業(yè)。例如，如果A企業(yè)2017年的二氧化硫排放指標(biāo)為1000噸，而事實(shí)上因?yàn)槠髽I(yè)擴(kuò)建需排放1200噸（在企業(yè)完全履行環(huán)保義務(wù)情況下，經(jīng)核定后確定），那么，它就可以在排污權(quán)交易市場通過新疆產(chǎn)權(quán)交易所與需要購買排污權(quán)的B企業(yè)進(jìn)行交易，以求得更好的經(jīng)濟(jì)效益。
據(jù)自治區(qū)環(huán)保廳統(tǒng)計(jì)，我區(qū)重點(diǎn)企業(yè)共有2000多家。“在排污權(quán)交易之前，我們給生產(chǎn)企業(yè)提供的排放污染物總量指標(biāo)，是通過無償分配的形式；交易試點(diǎn)工作開展以后，針對試點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，以電子競價(jià)購買的方式來滿足企業(yè)污染物排放量。隨著排污權(quán)有償使用和交易的開展，將促進(jìn)以排污權(quán)為代表的環(huán)境資源不斷得到優(yōu)化配置，讓‘容量有限、資源有價(jià)、使用有償’的理念在全社會(huì)進(jìn)一步樹立，而排污權(quán)資產(chǎn)流轉(zhuǎn)的價(jià)值體現(xiàn)，也將激勵(lì)企業(yè)自主減排，促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，開啟了我區(qū)綠色發(fā)展與市場化機(jī)制相結(jié)合的環(huán)境治理模式。這也是我區(qū)開創(chuàng)治污減排新模式之一。”謝成說。
今年是國家實(shí)施排污權(quán)交易試點(diǎn)工作的第十年，為做好我區(qū)排污權(quán)的首筆交易，自治區(qū)黨委高度重視，早在《自治區(qū)黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作要點(diǎn)》中，就將排污權(quán)交易列入自治區(qū)全面深化改革任務(wù)，后期經(jīng)過大量調(diào)查研究，多次論證后出臺(tái)了《自治區(qū)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作暫行辦法》，明確了我區(qū)開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)的區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、主要污染物種類、交易原則等，為我區(qū)開展排污權(quán)交易與儲(chǔ)備工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
謝成介紹，近日，自治區(qū)發(fā)改委、自治區(qū)財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于排污權(quán)使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和排污權(quán)交易基準(zhǔn)價(jià)等有關(guān)事宜的通知》，明確了排污權(quán)有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和排污權(quán)交易基準(zhǔn)價(jià)。而目前我區(qū)可采取定額出讓、電子競價(jià)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、公開掛牌等交易方式出讓排污權(quán)。
經(jīng)驗(yàn)是在不斷總結(jié)中生成的。謝成介紹，在排污權(quán)交易所允許的企業(yè)參與所購買的排污權(quán)，是以環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書為依據(jù)，對排污權(quán)進(jìn)行評估，我們在企業(yè)出具環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書之后，依據(jù)確定的污染物排放量進(jìn)行核定后才能進(jìn)行購買，也就是說有的企業(yè)想買更多的排污權(quán)，但是經(jīng)過評審，判定其并不需要，我們也不會(huì)允許其進(jìn)行超量購買。
“排污權(quán)交易工作是深入推進(jìn)污染減排、改善環(huán)境質(zhì)量的重要手段，能夠有效降低社會(huì)減排成本，激勵(lì)企業(yè)自主節(jié)能減排，牢固樹立‘保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力’‘綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山’的理念，更好地為環(huán)境質(zhì)量改善、建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗新疆作出積極貢獻(xiàn)。”謝成說。
