生態(tài)文明建設(shè)為美麗新疆護航
——貫徹黨中央治疆方略建設(shè)社會主義新疆(九）
10月，秋高氣爽，走進烏什縣奧特貝希鄉(xiāng)庫西塔格村，村民們正在冬麥田里勞作，果園林下，黑鳳凰雞、紅嘴雁歡快地覓食。一座座風(fēng)格統(tǒng)一、清潔衛(wèi)生的農(nóng)家庭院映入眼簾，綠化圍欄中各色波斯菊爭相怒放，桃李樹搖曳著黃綠相間的枝葉……在這收獲的季節(jié)，一切都透露著幸福、祥和。
庫西塔格村的新面貌正是我區(qū)大力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一個縮影。如今，綠水青山就是金山銀山的理念正成為天山南北發(fā)展經(jīng)濟、脫貧致富的新共識。黨的十八大以來，我區(qū)大力踐行五大發(fā)展理念，推進生態(tài)文明建設(shè)力度，努力建設(shè)美麗新疆，確保新疆廣袤大地天藍地綠水清。
保護生態(tài)就是保護生產(chǎn)力
習(xí)近平總書記指出：“生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”
9月17日，自治區(qū)深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作總目標(biāo)再動員會議強調(diào)：加強生態(tài)保護建設(shè)，切實加強污染防治，嚴格水資源管理，落實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，確保新疆天藍地綠水清。
十八大以來，我區(qū)堅決貫徹中央的決策部署，采取了一系列符合各地實際的生態(tài)環(huán)境保護舉措，全力推進生態(tài)文明建設(shè)：
——堅持規(guī)劃先行、環(huán)保優(yōu)先，把環(huán)境保護放在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中統(tǒng)籌考慮，重新修訂頒布了《自治區(qū)環(huán)境保護條例》；
——發(fā)布實施了《自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》，確定了重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)，為優(yōu)化開發(fā)格局奠定基礎(chǔ)；
——出臺《伊犁河流域生態(tài)環(huán)境保護條例》《阿勒泰地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護條例》和《烏魯木齊市大氣污染防治條例》等地方性法規(guī)；
——在污染防治、生態(tài)保護等領(lǐng)域采取“分區(qū)控制、分類指導(dǎo)”的精細化管控模式，制定《新疆生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃》，劃定污染物總量重點控制區(qū)；
——推行區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，啟動排污權(quán)有償使用交易，建立重點生態(tài)功能區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付與縣域環(huán)境質(zhì)量掛鉤制度；
——編制完成自治區(qū)水污染防治工作方案。
這些舉措，為永葆“我們新疆好地方，天山南北好風(fēng)光”，為國家生態(tài)安全作出新疆貢獻。
走不以GDP論英雄的綠色發(fā)展之路
讓人欣喜的是，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力的綠色發(fā)展理念，不僅體現(xiàn)在頂層設(shè)計，經(jīng)過這幾年的努力，已經(jīng)得到新疆各地、各族干部群眾的普遍認同，滲透到全疆各族干部群眾的內(nèi)心，見諸全疆各族干部群眾的行動。
從2014年起，自治區(qū)不再對喀什地區(qū)、和田地區(qū)和克孜勒蘇柯爾克孜自治州考核地區(qū)生產(chǎn)總值，引導(dǎo)南疆三地州把工作重點放在促進就業(yè)、改善民生上。
9月23日，伊犁哈薩克自治州舉行全面推進創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)工作第一次聯(lián)席會議，推動生態(tài)文明建設(shè)再上新臺階。
伊犁州堅持把生態(tài)文明建設(shè)作為立州之本、執(zhí)政之基，強化生態(tài)“紅線”，守住環(huán)保“底線”，特克斯、昭蘇、哈巴河成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，鞏留、特克斯、昭蘇、裕民、布爾津成功創(chuàng)建自治區(qū)級生態(tài)縣的同時，還創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、村12個，創(chuàng)建自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)77個、村553個。
——包括托木爾、喀拉峻—庫爾德寧、巴音布魯克、博格達4個區(qū)域在內(nèi)的新疆天山申遺成功，實現(xiàn)我區(qū)世界自然遺產(chǎn)零突破。設(shè)立天山一號冰川保護區(qū)域，積極實施一號冰川保護系列工程；
——塔城地區(qū)提出“幸福塔城”目標(biāo)，努力建設(shè)“一塊讓世人無比留戀的遼闊草原、良好生態(tài)、濃郁西部特點的寶地”；
——投入8.04億元實施博斯騰湖、賽里木湖、喀納斯湖、烏倫古湖等重點湖泊生態(tài)環(huán)境治理。目前，這些湖泊水質(zhì)保持穩(wěn)定并向好；
——歷時15年、投入107.4億元實施的塔里木河流域綜合治理，結(jié)束了下游干流30多年斷流的歷史；
——全區(qū)新增天然林地1億畝，全疆3.02億畝天然林資源得到有效保護；
——投入11.74億元實施的可可托海工礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工程取得突破性進展。
十八大以來，放眼全疆，我們欣喜地看到，我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)氛圍更加濃厚，在保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力理念的引領(lǐng)下，新疆走出了一條不以GDP論英雄的綠色發(fā)展之路，從觀念、制度上為轉(zhuǎn)變增長方式、為新疆生態(tài)安全提供了堅強保障。
環(huán)保執(zhí)法必須要硬，還要越來越硬
近日，因違法排放污染物，新疆增威化工制品有限公司不僅收到了環(huán)保部門10萬元的處罰單，企業(yè)主要負責(zé)人還被處以15日行政拘留。環(huán)保部門此次“既罰又打”，可謂是向污染企業(yè)又一次“穩(wěn)準(zhǔn)狠”的亮劍。
呵護青山綠水，需要最嚴格的環(huán)保制度和最嚴厲的法治手段來保駕護航。十八大以來，我區(qū)“嚴守生態(tài)保護底線”，環(huán)境法制建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)管更加有力。
——貫徹實施新修訂的《環(huán)保法》及相關(guān)配套制度，不斷加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度；建立實施環(huán)保部門與公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院執(zhí)法聯(lián)動機制；
——出臺環(huán)境保護約談辦法和環(huán)境問題掛牌督辦辦法。完善環(huán)境犯罪案件移送制度，向公安部門移送6起涉嫌環(huán)境犯罪案件；對轄區(qū)環(huán)境問題突出的2個地州、6個縣級政府及12家環(huán)境違法企業(yè)進行了約談。持續(xù)開展環(huán)保專項行動，全區(qū)共檢查排污單位4.9萬家（次），立案查處1300件，有效維護了各族群眾的環(huán)境權(quán)益；
——完成減排項目2204個，淘汰關(guān)閉小火電機組66臺，淘汰水泥、焦炭、鋼鐵等落后產(chǎn)能1519萬噸，淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛19.5萬輛，建成污水處理廠111座。
——積極推進重點區(qū)域城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控以及和田、喀什等城市沙塵污染綜合防治。鞏固烏魯木齊大氣污染防治“藍天再現(xiàn)”成果。
實踐證明，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，環(huán)保執(zhí)法必須要硬，還要越來越硬。
10月9日，自治區(qū)財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議強調(diào)：嚴守生態(tài)保護底線，嚴禁“三高”項目進新疆，建立能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)自治區(qū)政府“一支筆”審批制度，實行環(huán)境保護“一票否決”，加強生態(tài)保護建設(shè)。
“十三五”時期，是我區(qū)全面建成小康社會的攻堅時期，是全面深化中央生態(tài)文明體制改革的關(guān)鍵時期，更是推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式的重要時期。按照自治區(qū)黨委的要求，我區(qū)各地要切實把生態(tài)文明理念、原則、目標(biāo)融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面，落實到各級各類規(guī)劃和各項工作中，確保天山南北廣袤大地天藍地綠水清，百姓生活更加幸福。
