9月18日，國家統(tǒng)計(jì)局、科技部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《2022年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2022年，我國研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入繼續(xù)保持較快增長，投入強(qiáng)度持續(xù)提升，基礎(chǔ)研究投入取得新突破，國家財(cái)政科技支出穩(wěn)步增加。
我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比幾何？科技經(jīng)費(fèi)投入總體情況如何？未來還需在哪些方面發(fā)力？中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院技術(shù)預(yù)測與統(tǒng)計(jì)分析研究所所長玄兆輝對(duì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)進(jìn)行了解讀。
問：近年來我國研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入總體情況如何？
答：我國政府高度重視科技創(chuàng)新工作，近年來出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)研發(fā)和創(chuàng)新的政策舉措，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)保持高速增長態(tài)勢。2012年經(jīng)費(fèi)規(guī)模突破1萬億元，2019年突破2萬億元。2022年，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入再創(chuàng)新高，突破3萬億元，達(dá)到30782.9億元，是全球第二大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入經(jīng)濟(jì)體，較2021年增長了10.1%，連續(xù)7年保持兩位數(shù)增長。
從研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度看，我國研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占GDP比重從2012年的1.91%持續(xù)提高到2022年的2.54%，說明我國經(jīng)濟(jì)增長方式已發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，為高質(zhì)量發(fā)展提供了重要科技支撐。我國2.54%的投入強(qiáng)度已處于發(fā)展中國家前列。
問：基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)在我國研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)中占比幾何？
答：為夯實(shí)科技基礎(chǔ)、提升原始創(chuàng)新能力，我國積極探索基礎(chǔ)研究資助新機(jī)制，通過完善科技計(jì)劃體系、支持設(shè)立聯(lián)合基金、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等方式，加快引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金流向基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增長。
2022年，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)首次突破2000億元，達(dá)到2023.5億元，占研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)比重為6.57%，較上年提高0.07個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)4年保持6%以上，極大推動(dòng)了我國原始創(chuàng)新能力提升。2020年以來，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模繼續(xù)保持全球第2位。
問：從活動(dòng)主體及產(chǎn)業(yè)部門來看有何亮點(diǎn)？
答：近年來，通過支持企業(yè)申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目、實(shí)施研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、推動(dòng)科研儀器設(shè)備共享等措施，企業(yè)研發(fā)積極性得到了有效調(diào)動(dòng)，研發(fā)投入主體地位更加突顯。2022年，企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出為23878.6億元，占全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)比重為77.6%，較上年提高了0.65個(gè)百分點(diǎn)。
作為高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐，高技術(shù)制造業(yè)研發(fā)投入持續(xù)增長，2017年突破3000億元，2020年和2021年分別突破4000億元和5000億元，2022年繼續(xù)突破6000億元，達(dá)到6507.7億元，較上年提高14.5%，研發(fā)投入強(qiáng)度（與營業(yè)收入之比）達(dá)到2.91%，較上年提高0.20個(gè)百分點(diǎn)。
問：各地區(qū)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入呈現(xiàn)何種趨勢？
答：近年來，我國持續(xù)加強(qiáng)區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進(jìn)國際科技創(chuàng)新中心和區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，各地區(qū)進(jìn)一步加大資源匯聚力度，加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新高地。
從研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)地區(qū)分布情況看，東中西部地區(qū)各有亮點(diǎn)，北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大國際科技創(chuàng)新中心，以及長三角地區(qū)示范引領(lǐng)作用突出。2022年，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)超過千億元的地區(qū)數(shù)量達(dá)到12個(gè)。
問：我國科技經(jīng)費(fèi)投入總體情況如何？未來還需在哪些方面發(fā)力？
答：總體來看，我國科技經(jīng)費(fèi)投入快速增長有力支撐了創(chuàng)新型國家建設(shè)，但在研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比等方面仍與世界科技強(qiáng)國建設(shè)要求存在一定差距。
我們必須持續(xù)加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)研發(fā)活動(dòng)的支持力度。加快建立基礎(chǔ)研究多元化投入機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)流向基礎(chǔ)研究領(lǐng)域。持續(xù)提升企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。央地協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)國際科技創(chuàng)新中心和區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)進(jìn)程，有力支撐世界科技強(qiáng)國建設(shè)。新華社記者宋晨
