新華社香港12月11日電 題：止暴制亂 維護人權(quán)——香港國安法令市民重獲免于恐懼的自由
新華社記者劉明洋 丁梓懿
去年發(fā)生的“修例風波”，讓香港一度陷入“黑暴”肆虐的動蕩局面，市民生命財產(chǎn)和自由權(quán)利遭受嚴重侵害，國家安全面臨巨大風險。為使香港免于墜入“顏色革命”的深淵，全國人大常委會今年6月底依法制定實施香港國安法。自此，香港社會重歸安寧，市民重獲被“黑暴”奪走的種種權(quán)利和自由，人權(quán)進一步得到保障和改善。
在維護國家安全和保障人權(quán)間取得平衡
香港國安法明確了“尊重和保障人權(quán)”原則，在維護國家安全的同時充分保障人權(quán)，依法保護香港居民的合法權(quán)利和自由。
全國人大常委會香港基本法委員會副主任譚惠珠認為，香港國安法第四條講得很清楚，香港特區(qū)維護國家安全應(yīng)當尊重和保障人權(quán)，依法保護香港特區(qū)居民根據(jù)香港基本法和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》《經(jīng)濟、社會與文化權(quán)利的國際公約》適用于香港的有關(guān)規(guī)定享有的權(quán)利和自由。香港國安法第五條也明確規(guī)定，防范、制止和懲治危害國家安全犯罪，應(yīng)當堅持法治原則。她表示，看不到絕大多數(shù)守法的香港普通市民有什么權(quán)利與自由受到了損害。
一些香港市民所熟悉的法律與人權(quán)原則在香港國安法中也得到體現(xiàn)。香港與內(nèi)地法律專業(yè)聯(lián)合會會長陳曉峰表示，香港國安法堅持了刑法不具追溯力、罪刑法定、無罪推定、保障當事人訴訟權(quán)利等國際通行的法治原則，可有效確保公平、公正地審理有關(guān)案件。
香港國安法頒布后，有一種聲音把國家安全同人權(quán)、自由與秩序?qū)α⑵饋恚灾贫▽嵤┰摲ň蜁拗葡愀鄣淖杂伞p害香港居民的人權(quán)。“這種看法，要么是出于意識形態(tài)考量去歪曲事實，要么是對新頒布法律的精神與內(nèi)容缺乏了解。”全國人大常委會香港基本法委員會委員韓大元說，安全和自由并不是對立的，很難想象一個國家、一個社會沒有安全基礎(chǔ)的時候，還能保護好民眾的自由。對國家安全的保障，本質(zhì)上是對每個個體權(quán)利和自由的保障。
香港特區(qū)行政會議成員、資深大律師湯家驊認為，香港國安法很好地保障了維護國家安全和享有自由的平衡。香港國安法定罪清晰，符合當代標準，充分尊重香港的司法體系。
懲治極少數(shù)違法分子 保護絕大多數(shù)普通市民
香港國安法針對的是分裂國家、顛覆國家政權(quán)、組織實施恐怖活動、勾結(jié)外國或者境外勢力危害國家安全四類罪行，懲治的是極少數(shù)違法分子，保護的是絕大多數(shù)普通市民。
香港法律專業(yè)人員協(xié)會會長王吉顯表示，香港國安法清晰界定了犯罪行為。法律頒布實施以來，香港警務(wù)處國安處就相關(guān)案件線索深入調(diào)查，嚴格依法執(zhí)法，拘捕了一些涉嫌違反香港國安法的犯罪嫌疑人，有力震懾和打擊了反中亂港勢力，保護了絕大多數(shù)市民的合法權(quán)益。
香港警務(wù)處公共關(guān)系科介紹，截至12月7日，共有40人因涉嫌從事危害國家安全的行為和活動而被警方拘捕。反對派所謂“隨意抓人回內(nèi)地審判”“以言入罪，大肆濫捕”等謠言在事實面前不攻自破。
香港執(zhí)業(yè)大律師吳英鵬認為，香港國安法打擊的只是觸犯四類嚴重危害國家安全罪行的極少數(shù)人，但即使是這類極少數(shù)人，人權(quán)仍受法律保障，例如必須經(jīng)過法庭審訊才能被定罪，訴訟期間也享有獲得律師辯護、無罪推定等各類法定權(quán)利。
“從實踐結(jié)果看，香港國安法保護了廣大市民的人身及財產(chǎn)安全，保障了政府機構(gòu)的有效運作，恢復(fù)了社會秩序，這也提升了社會的整體人權(quán)水平。”吳英鵬說。
普通市民重獲被“黑暴”奪走的權(quán)利和自由
在香港國安法制定實施前的一個多月，律師陳子遷因不滿暴徒在銅鑼灣一帶堵路及破壞附近商店，出言制止而遭人圍毆，多處受傷。
身體康復(fù)后的陳子遷對香港國安法的制定實施感受頗深。他感慨，這部法律讓普通市民的生活得到更好保障，可以說是香港繁榮穩(wěn)定的“定海神針”。
陳子遷只是眾多受“黑暴”折磨和傷害的香港市民之一。去年6月“修例風波”發(fā)生以來，香港共發(fā)生超過1400場示威、游行和公眾集會，不少都演變成嚴重違法行為和暴力事件。暴徒攻擊警署和警員、圍毆無辜市民、“起底”不同意見人士、破壞地鐵和公共設(shè)施、癱瘓機場、堵塞交通、毀壞商場商鋪、“占領(lǐng)”大學(xué)校園，對香港公眾安全和公共秩序構(gòu)成了長期且嚴重的威脅。更令人擔憂的是，本土恐怖主義在香港已有抬頭跡象。
毫不夸張地說，香港國安法實施前的一年多里，香港市民始終生活在“黑暴”恐懼的陰影之下。“那時的香港，人心惶惶，別說言論自由，市民上班、上學(xué)、購物及旅行的權(quán)利都得不到保障，甚至連免于恐懼的自由都失去了。”中國和平統(tǒng)一促進會香港總會理事長盧文端說。
國安法蕩滌污泥濁水，令香港社會重煥生機。近半年來大家有目共睹的是，大街小巷恢復(fù)了平靜，公共交通恢復(fù)了順暢，打工仔安心上班，學(xué)生安心上學(xué)，個人隱私受到應(yīng)有保護，市民安心逛街消費、暢所欲言，享受著自由與安全。商店和企業(yè)也不再擔心“黑暴”搗亂和破壞，營商環(huán)境得以恢復(fù)，投資者可安心在香港投資經(jīng)營。
“香港國安法實施前后的鮮明對比，充分說明它是人權(quán)自由的‘守護神’。”盧文端說。
完善“一國兩制”制度體系 加固人權(quán)保障
在回歸前的殖民統(tǒng)治時期，香港居民的權(quán)利和自由長期受到鉗制。不容歪曲的事實是，香港同胞享有的民主、人權(quán)與自由，恰恰是在回歸祖國后才得以確立并得到保障的。但任何權(quán)利和自由都不是絕對的，必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使，而維護國家安全是國際社會的共識和慣例。世界各國關(guān)于國家安全的立法是“多少”的問題，而不是“有無”的問題。
“一些西方國家自己立有嚴密的國安法，卻偏偏對香港國安法橫加指責，真實原因在于他們企圖通過打‘香港牌’來達到遏制中國發(fā)展的目的，這是赤裸裸的雙重標準。”盧文端表示，事實勝于雄辯，香港國安法近半年的實施經(jīng)驗表明，維護國家安全和保障市民權(quán)利自由兩者是相輔相成的。
沒有和諧穩(wěn)定的環(huán)境、安居樂業(yè)的家園，怎會有觸手可及、真實可靠的人權(quán)。香港國安法是對“一國兩制”制度體系的完善，也是對香港市民人權(quán)保障的加固。它是對危害國家安全的極少數(shù)人的“高懸利劍”，對絕大多數(shù)市民包括在港外國人而言，則是權(quán)利自由的“守護神”。這一事實必將在未來的日子繼續(xù)得到證明。
(責任編輯：張云文)
