昨日，財政部、國家稅務總局就《中華人民共和國消費稅法（征求意見稿）》向社會公開征求意見。《征求意見稿》保持了現(xiàn)行稅制框架和稅負水平總體不變，同時，將已實施的消費稅改革和政策調(diào)整內(nèi)容體現(xiàn)在法律草案中，對不適應經(jīng)濟社會發(fā)展和改革要求的內(nèi)容，作出適當調(diào)整和完善，將《中華人民共和國消費稅暫行條例》上升為法律。根據(jù)征收環(huán)節(jié)變化，統(tǒng)一調(diào)整納稅人范圍表述；結(jié)合改革成果，補充和完善稅目稅率表。
《征求意見稿》明確，關于納稅人，統(tǒng)一表述為在我國境內(nèi)銷售、委托加工和進口應稅消費品的單位和個人，并對消費品自用情形進行單獨表述。對于征稅對象和稅率，《征求意見稿》延續(xù)了《條例》的做法，采用《消費稅稅目稅率表》的方式確定消費稅具體征稅對象和稅率，明確了國務院調(diào)整稅率的授權(quán)條款。
在應納稅額計算和計稅價格方面，《征求意見稿》延續(xù)了《條例》的現(xiàn)行規(guī)定，其中，對《條例》中對銷售額的定義進行了修改，即銷售額是指納稅人銷售應稅消費品取得的與之相關的對價，包括全部貨幣或者非貨幣形式的經(jīng)濟利益。在稅收減免方面，《征求意見稿》延續(xù)了《條例》中對納稅人出口應稅消費品，免征消費稅的政策。同時，根據(jù)消費稅政策調(diào)控的特點和稅收政策實踐，明確了國務院可以規(guī)定免征或者減征消費稅，報全國人民代表大會常務委員會備案。
根據(jù)《征求意見稿》稅目稅率表，白酒在生產(chǎn)（進口）環(huán)節(jié)征稅，稅率為20%加0.5元/500克（或者500毫升），未作調(diào)整；高檔化妝品在生產(chǎn)（進口）環(huán)節(jié)征稅15%；卷煙除了在生產(chǎn)（進口）環(huán)節(jié)征稅外，在批發(fā)環(huán)節(jié)征稅，稅率為11%加0.005元/支；雪茄煙生產(chǎn)（進口）環(huán)節(jié)征稅，稅率為36%；金銀首飾、鉑金首飾和鉆石及鉆石飾品在零售環(huán)節(jié)征稅，稅率為5%；超豪華小汽車除了在生產(chǎn)（進口）環(huán)節(jié)征稅外，在零售環(huán)節(jié)征稅稅率為10%。電池、涂料的稅率統(tǒng)一為4%。
北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅接受證券時報記者采訪時表示，消費稅是對特定消費品和特定消費行為征收的一種流轉(zhuǎn)稅。在實踐中，消費稅能夠成為國家引導消費行為、調(diào)節(jié)消費結(jié)構(gòu)，進而促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要政策工具。《征求意見稿》有助于落實稅收法定原則，推進現(xiàn)代稅制建設階段。同時，加入“依法授權(quán)國務院組織開展相關試點”內(nèi)容也可以推動下一步消費稅改革，在調(diào)節(jié)中央與地方收入分配、引導地方優(yōu)化營商環(huán)境、促進消費結(jié)構(gòu)升級等方面均具有積極意義，有助于建立健全我國現(xiàn)代稅收制度。（證券時報記者 張達）
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