金融支持實體經(jīng)濟、深化金融體制改革、加強投資者合法權(quán)益保護……針對這些重要問題，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會（以下簡稱“金融委”）8月31日召開第七次會議進行研究，并部署有關(guān)工作。
“金融委本次會議圍繞三方面議題作出研究和部署，我覺得這準(zhǔn)確把握住了當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢重點和熱點。”中國銀行首席研究員宗良對《金融時報》記者說，這對做好下一步工作，以及穩(wěn)定市場預(yù)期，將發(fā)揮積極作用。
交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平表示，此次會議首先對整個經(jīng)濟運行形勢做了一個基本判斷，即當(dāng)前我國經(jīng)濟形勢總體穩(wěn)定，金融體系運行平穩(wěn)健康，各類風(fēng)險總體可控。會議提出的總體政策方向比較明確，就是要加大宏觀經(jīng)濟政策的逆周期調(diào)節(jié)力度，同時也要疏通貨幣政策的傳導(dǎo)機制，進一步深化改革，從而實現(xiàn)金融更好地支持實體經(jīng)濟。
在這一政策大方向下，連平認為，會議提出的兩項要求非常有針對性。一方面，實施積極的財政政策，且要與貨幣金融政策更好地結(jié)合起來。另一方面，繼續(xù)實施好穩(wěn)健的貨幣政策，保持流動性合理充裕，并強調(diào)社會融資規(guī)模合理增長。
央行此前發(fā)布的2019年第二季度貨幣政策執(zhí)行報告顯示，廣義貨幣供應(yīng)量M2和社會融資規(guī)模增速與名義GDP增速基本匹配。上半年我國社會融資規(guī)模增量為13.23萬億元，比上年同期多3.18萬億元。
“這次金融委會議對金融業(yè)繼續(xù)優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和金融機構(gòu)體系、市場體系、產(chǎn)品體系，進一步提高金融供給對實體經(jīng)濟的適應(yīng)性和靈活性，繼續(xù)優(yōu)化貨幣金融環(huán)境都做了具體安排。”商務(wù)部中商智庫秘書長、全球戰(zhàn)略研究中心主任李建軍對《金融時報》記者分析稱。
“從穩(wěn)增長角度看，下一階段金融服務(wù)實體經(jīng)濟還有很大潛力。特別是投資在經(jīng)濟穩(wěn)增長中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。”中國民生銀行首席研究員溫彬告訴《金融時報》記者，金融委會議也強調(diào)通過一些新機制去挖掘新的投資潛力。從地區(qū)看，長江三角洲、粵港澳大灣區(qū)、京津冀，以及自貿(mào)試驗區(qū)都是新的增長極；從行業(yè)看，基礎(chǔ)設(shè)施、先進制造業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、社會服務(wù)等領(lǐng)域也有很大投資需求潛力。這就要求金融機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，加大對實體經(jīng)濟支持力度。
對于會議提出的多項金融服務(wù)實體經(jīng)濟具體措施，連平認為，其中一個亮點就是對于投資項目要實施激勵機制。“這很明確，就是要用激勵機制來支持本身有較好發(fā)展?jié)摿Φ摹⑼瑫r愿意干事創(chuàng)業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊恍﹨^(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資加快步伐。因為就今年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況看，雖有小幅度回升，但力度還不夠。”他預(yù)計，今年下半年、明年上半年，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增速可能會明顯加快，從而拉動制造業(yè)投資，這也會對經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行起到重要作用。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)型升級，是實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要組成部分。會議指出，高度重視基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、社會服務(wù)等領(lǐng)域和新增長極地區(qū)的發(fā)展。在李建軍看來，這意味著金融機構(gòu)要加大金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、供應(yīng)鏈融資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融債券，以及股權(quán)基金、產(chǎn)業(yè)基金等債權(quán)和股權(quán)融資等多種方式，拓寬高新科技企業(yè)多元化融資渠道，提高制造業(yè)金融服務(wù)水平。
“對于金融機構(gòu)而言，如果要更好地服務(wù)實體經(jīng)濟，就要解決資本金問題，所以金融委會議鼓勵銀行利用更多創(chuàng)新型工具多渠道補充資本。”溫彬說，目前來看，主要通過優(yōu)先股、永續(xù)債等方式進一步夯實金融機構(gòu)，特別是銀行的資本實力，加大對實體經(jīng)濟支持力度。而要有針對性地增加對中小企業(yè)等領(lǐng)域的金融支持，還要建立“能貸、愿貸、敢貸、會貸”這樣一套長效機制，特別是如會議所提，要真正落細落實盡職免責(zé)條款，從而提高金融機構(gòu)對民營和小微企業(yè)貸款積極性，使金融機構(gòu)真正實現(xiàn)支持實體經(jīng)濟的目標(biāo)。
在通過深化金融改革提供機制保障方面，會議指出要提高金融體系的適配性。溫彬解讀稱，銀行要建立多層次、廣覆蓋、差異化的體系，目的就是實現(xiàn)適配性。“過去我們金融機構(gòu)可能在戰(zhàn)略、定位、產(chǎn)品服務(wù)方面比較雷同，現(xiàn)在要服務(wù)民營和小微企業(yè)。所以金融供給要和金融需求相匹配、相適應(yīng)，這也是銀行改革的方向和目標(biāo)。”
會議還強調(diào)，要使資本市場真正成為促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”。宗良就此認為，我國金融市場改革要統(tǒng)籌考量，而資本市場又是其中重要的組成部分，對它的定位也非常清晰。因此，要堅持市場化、法治化、國際化方向，堅持穩(wěn)中求進，通過一系列措施增強資本市場的活力、韌性和服務(wù)能力。
“未來除了間接融資將繼續(xù)發(fā)揮重要的作用之外，資本市場改革將會持續(xù)深化。”李建軍相信，以科創(chuàng)板改革為突破口，資本市場的制度建設(shè)和市場生態(tài)將日益完善，資本市場的活力將被進一步激發(fā)。
除了服務(wù)實體經(jīng)濟和深化改革等宏觀政策措施，金融委也更重視對投資者合法權(quán)益保護。連平認為這非常重要，因為只有加強投資者合法權(quán)益保護，金融市場才能有各方持續(xù)不斷參與、更多資金加入的良好局面。“所以我覺得金融委明確提出要大力保護投資者合法權(quán)益這一思路是非常正確的。”
(責(zé)任編輯：蘇玉梅)
