上海浦東新區市場監管局注冊許可分局徐敏——
讓小窗口緊貼大市場（人民滿意的公務員）
“看到自己注冊過的企業招牌，就像看見自己接生的小孩一樣。”上海市浦東市場監管局注冊許可分局三級高級主辦徐敏，在注冊崗位一干就是26年。
注冊窗口是市場準入的第一道窗口。1993年，徐敏成為注冊窗口的一名新兵，負責為企業提供咨詢、告知辦理流程、受理審核申請案，辦出一張張營業執照。
坐在不足一平方米的小小窗口前，接待來自各地的投資創業者，徐敏深深感受到1990年起浦東開發開放的強大吸引力。徐敏工作中秉持的理念是，“遇到吃不準的情況，不能簡單說‘不行’，而是要盡可能解決問題。”
2015年7月，來窗口申請登記的一家初創企業注冊申請表中，“工位”這一“異常”內容引起了徐敏的注意。“工位登記”在企業注冊中并無先例。“不能簡單說NO。”徐敏決定進一步核實情況。幾天后，徐敏到企業調研，她一邊調研一邊琢磨，“能不能將‘工位’作為企業的注冊地登記，減少初創企業的發展成本？”說干就干，徐敏帶隊與管理方、初創企業座談，開展可行性方案研究，并多次向分局相關領導和市級業務部門匯報。最終，浦東市場監管局在張江高科技園區試點“工位登記”。從此，“工位登記”在浦東逐漸鋪開……
徐敏平常喜歡琢磨事兒，“怎樣才能讓企業辦事順利一點？”她一直在思考這個問題。每當有企業辦證遇到困難，徐敏就給自己布置額外“功課”：找原因、查資料、請示領導、請教上級業務部門、咨詢相關單位，進而歸納總結最有效的解決方案。針對更多疑難雜癥的“藥方”，她記了一本又一本；有人打趣說，徐敏是開了“專家門診”，不少企業稱她為“注冊窗口的‘金牌店小二’”。
2017年起，部分場地涉及改造，落戶這些地方的企業來辦注冊，要提交復雜的場地材料，相關企業頗有怨言……為此，徐敏提出“實地備案”制度，事先對共性的場地及相關材料進行審核，企業只要帶著場地租賃協議就能進行注冊。
上海自貿試驗區擴區以后，浦東又一次迎來企業開辦潮：注冊窗口常常排起長隊咨詢材料準備問題。“很多問題具有共性。”徐敏牽頭梳理了大量登記過程中需要企業自行準備的文件材料，在此基礎上制作企業登記的“規范性文本”，“讓申請人可以拿來就用。”企業實現了到場辦理，一次辦成。
2019年初，常有不法分子冒用別人身份證，“被股東”“被法人”等問題為社會廣泛關注。“如果能實時將身份證信息與公安局的數據庫進行比對，就能從源頭上杜絕這一現象了。”于是，徐敏帶著工作人員聯系企業服務中心，很快實現了身份證遠程認證，又一項新舉措得到施行。
據統計，近5年來，徐敏所在的浦東市場監管局先后推出了簡易注銷、證照分離、一企一證、“互聯網+信用監管”等“放管服”改革舉措120多項，其中88％已形成制度文件，近50％已在全市乃至全國復制、推廣。
“我們是和企業貼得最緊、與市場離得最近的部門之一。就像沖擊鉆的鉆頭，找到改革的突進點，就要奮力向前，改革的力度就體現在我們身上，沒有絲毫理由可以懈怠。”這是徐敏掛在嘴邊的話。
(責任編輯：張云文)
