央視網(wǎng)消息：促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，需要強有力的政策支持。近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負(fù)責(zé)人針對《關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）進行了解讀。
《意見》要求各地認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求，要素取之于農(nóng)，優(yōu)先用之于農(nóng)，加大對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的投資力度，在“錢、地、人”三方面打出政策“組合拳”，引導(dǎo)撬動各類資源要素加速向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集聚。
健全財政投入機制。《意見》要求，加強一般公共預(yù)算投入保障，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例。經(jīng)測算，這一比例的提高，將會大幅度增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。同時還要鼓勵有條件的地方根據(jù)實際需要按市場化方式設(shè)立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
創(chuàng)新鄉(xiāng)村金融服務(wù)。《意見》要求，引導(dǎo)縣域金融機構(gòu)將吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)亍Ｒ苿愚r(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社逐步回歸本源，專注服務(wù)本地、服務(wù)縣域、服務(wù)社區(qū)，專注服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)。縣域金融機構(gòu)要將吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)兀攸c支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，這是改變農(nóng)村存款流入城市的重要舉措。《意見》要求，發(fā)揮全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用，通過實施擔(dān)保費用和業(yè)務(wù)獎補，加大對符合條件的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目融資擔(dān)保力度。鼓勵地方通過實施擔(dān)保費用補助、業(yè)務(wù)獎補等方式支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)保。拓寬擔(dān)保物范圍，允許權(quán)屬清晰的農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)機具等依法抵押貸款。
有序引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)。《意見》要求，鼓勵和引導(dǎo)工商資本到鄉(xiāng)村投資興業(yè)，發(fā)展農(nóng)民參與度高、受益面廣的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。工商企業(yè)進入鄉(xiāng)村，要依法依規(guī)開發(fā)利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，多辦一些農(nóng)民辦不了、辦不好、辦了不合算的產(chǎn)業(yè)。不得違規(guī)占用農(nóng)地或耕地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，不能興辦污染環(huán)境項目。
完善用地保障政策。《意見》要求，完善用地保障政策，在安排土地利用年度計劃時，加大對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地的傾斜支持力度。耕地占補平衡以縣域自行平衡為主，在安排土地利用年度計劃時，加大對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地的傾斜支持力度。探索針對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的省市縣聯(lián)動“點供”用地。開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革。開展縣域鄉(xiāng)村土地綜合整治，盤活建設(shè)用地重點用于鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。支持地方政府發(fā)行一般債券用于支持鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的純公益性項目建設(shè)。鼓勵地方政府發(fā)行項目融資和收益自平衡的專項債券，支持符合條件、有一定收益的鄉(xiāng)村公益性項目建設(shè)。
健全人才保障機制。《意見》要求，健全人才保障機制，引導(dǎo)各類人才到鄉(xiāng)村興辦產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)民技能培訓(xùn)力度，支持職業(yè)院校擴大農(nóng)村定向招生。深化農(nóng)業(yè)系列職稱制度改革，開展面向農(nóng)技推廣人員、鄉(xiāng)土人才的評審。支持科技人員以科技成果入股農(nóng)業(yè)企業(yè)，建立健全科研人員校企、院企共建雙聘機制，實行股權(quán)分紅等激勵措施。
(責(zé)任編輯：張云文)
