激發(fā)“黨建+”融合發(fā)展新活力
城市規(guī)劃人人參與蘭州讓城市生活更美好
大西北網(wǎng)訊（記者 張小燕）近日，中共蘭州市委宣傳部印發(fā)《關(guān)于表彰2018年思想政治工作課題研究?jī)?yōu)秀成果和優(yōu)秀組織單位的通知》，由原蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織，蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院曹軍、任佳佳主持的《運(yùn)用新媒體創(chuàng)建品牌，激發(fā)“黨建+業(yè)務(wù)”融合發(fā)展新活力》榮獲2018年思想政治工作課題研究?jī)?yōu)秀成果一等獎(jiǎng)。
黨的十九大報(bào)告中指出，要“善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展工作”。作為承擔(dān)蘭州市及甘肅省內(nèi)外各類規(guī)劃項(xiàng)目編制任務(wù)的蘭州市屬唯一專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新，積極融匯發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用新媒體技術(shù)建設(shè)智慧黨建，將黨建與業(yè)務(wù)有機(jī)融合，積極構(gòu)建“黨建+”特色品牌體系，不斷提升黨建工作內(nèi)生動(dòng)力，為創(chuàng)新黨建工作途徑提供了新思路。“開(kāi)門做規(guī)劃”，是該院實(shí)施“黨建+”融合發(fā)展新活力的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過(guò)提高“黨建+公眾參與+民主監(jiān)督”建設(shè)的執(zhí)行力，借助新媒體技術(shù)設(shè)置“規(guī)劃蘭州”公眾參與意見(jiàn)征詢平臺(tái)，通過(guò)新媒體問(wèn)卷投票方式開(kāi)展“規(guī)劃蘭州、聽(tīng)我講”規(guī)劃問(wèn)卷調(diào)查等各類黨員主題活動(dòng)，讓公眾參與政府決策，確保蘭州城鄉(xiāng)規(guī)劃更科學(xué)、更民主，讓規(guī)劃不僅要內(nèi)容好，而要要落實(shí)好。
增強(qiáng)“黨建+基層治理”工作的牽引力
文章指出，新媒體作為一種新興事物，需要廣大黨務(wù)工作者解放思想，大膽創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，利用其自身特點(diǎn)為思想政治工作服務(wù)開(kāi)辟更廣闊的空間。“黨建+基層治理”的深度融合，不是表現(xiàn)為黨組織直接指揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而是要?jiǎng)?chuàng)建“一個(gè)具有生命力的單位品牌”這一中間變量進(jìn)行融合；不僅在表面上反映為黨員個(gè)體參與到單位生產(chǎn)活動(dòng)的“過(guò)程”，更內(nèi)在體現(xiàn)黨的先進(jìn)價(jià)值理念滲入到單位每個(gè)活動(dòng)的內(nèi)在追求，充分釋放作為個(gè)體的黨員的引領(lǐng)力和作為集體的黨組織的戰(zhàn)斗力，并通過(guò)新媒體下具體的品牌塑造使基層治理看得見(jiàn)、摸得著。
市規(guī)劃院以年度黨建工作目標(biāo)為源頭，以“規(guī)劃咨詢服務(wù)中心”為載體，以“項(xiàng)目化”為形式，以“創(chuàng)新服務(wù)”為重點(diǎn)，推進(jìn)基層黨建工作，聯(lián)系從事規(guī)劃、土地、經(jīng)濟(jì)、測(cè)繪地理信息等行業(yè)的專家和智庫(kù)，強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新是核心競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)調(diào)交流合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、服務(wù)鏈等“五鏈”融合，整合資源，協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，發(fā)揮好“探路者”的作用；在技術(shù)研發(fā)方向、資源對(duì)接及協(xié)調(diào)、科研項(xiàng)目等方面，為蘭州及甘肅省生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)提供技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，全力為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量，發(fā)揮“智囊團(tuán)”角色；為國(guó)土空間規(guī)劃體系建設(shè)、編制、實(shí)施、監(jiān)管等提供技術(shù)支撐，發(fā)揮行業(yè)“領(lǐng)頭羊”作用；整合國(guó)土規(guī)劃領(lǐng)域數(shù)據(jù)，研究空間規(guī)劃大數(shù)據(jù)的關(guān)鍵技術(shù)以及大數(shù)據(jù)在空間規(guī)劃、智慧城市、社會(huì)治理等方面的應(yīng)用，為國(guó)土空間規(guī)劃決策和精致蘭州“數(shù)字城市”建設(shè)發(fā)揮“分析師”作用；打造開(kāi)放的平臺(tái)、交流的平臺(tái)、協(xié)作的平臺(tái)、創(chuàng)新的平臺(tái)、共享的平臺(tái)和共贏的平臺(tái)。利用新媒體推行網(wǎng)上和網(wǎng)下服務(wù)，為行業(yè)開(kāi)拓新的藍(lán)海，不斷樹(shù)立黨員良好形象，全面提升服務(wù)質(zhì)量，傳遞黨員正能量，用單位品牌體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性。
提高“黨建+公眾參與+民主監(jiān)督”建設(shè)的執(zhí)行力
強(qiáng)化新媒體在了解民意、匯聚民智、解決民需方面的推動(dòng)作用，進(jìn)一步發(fā)揮推進(jìn)公眾參與和民主監(jiān)督進(jìn)程的積極影響。
一是“黨建+公眾參與”，加強(qiáng)協(xié)同促服務(wù)。市規(guī)劃院構(gòu)建規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展，借助新媒體技術(shù)設(shè)置“規(guī)劃蘭州”公眾參與意見(jiàn)征詢平臺(tái)，傾聽(tīng)呼聲，回應(yīng)訴求，暢通普通黨員和群眾表達(dá)意見(jiàn)和發(fā)表評(píng)論的對(duì)話渠道，形成雙向、快捷、聯(lián)系的溝通渠道，開(kāi)啟黨建新模式。通過(guò)共同走訪規(guī)劃服務(wù)方、搞好調(diào)研，樹(shù)立城鄉(xiāng)規(guī)劃形象，共同關(guān)注公眾訴求，提高服務(wù)質(zhì)量，共同聚焦公共利益，深耕品牌培育土壤。
二是“黨建+民主監(jiān)督”，推進(jìn)關(guān)系新發(fā)展。市規(guī)劃院以黨員示范崗為抓手，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，嚴(yán)守規(guī)范底線。通過(guò)在規(guī)劃窗口部門和網(wǎng)站平臺(tái)中建設(shè)黨員示范終端，實(shí)行“一書一窗口”，“每周一巡，每周一述，每月一檢，每季一評(píng)”考核制度，有效督促全體職工履行義務(wù)。以創(chuàng)建群眾滿意優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口為目標(biāo)，通過(guò)新媒體技術(shù)實(shí)行“過(guò)程三符合、方案三對(duì)接、成果三公開(kāi)、規(guī)劃三促進(jìn)”制度，以質(zhì)量和信用是單位的生命線為宗旨，樹(shù)立規(guī)劃院隊(duì)伍“忠誠(chéng)、干凈、創(chuàng)新”的良好形象。
激活“黨建+職工成長(zhǎng)”參與的原動(dòng)力
遵循“黨建+職工成長(zhǎng)”理念，通過(guò)豐富網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)內(nèi)容、強(qiáng)化網(wǎng)上黨員培訓(xùn)、建立網(wǎng)下交流平臺(tái)等形式，創(chuàng)新思想政治工作服務(wù)業(yè)務(wù)提升的能力。
一是為黨員教育培訓(xùn)提供新形式。市規(guī)劃院現(xiàn)有職工70余名，因?qū)I(yè)因素，職工需要長(zhǎng)期在野外工作，通訊不方便、現(xiàn)場(chǎng)集中學(xué)習(xí)困難，大部分職工和黨員都分散在新區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。考慮到黨員流動(dòng)大、外部調(diào)研廣的現(xiàn)實(shí)因素，建立“微課堂”，通過(guò)網(wǎng)上培訓(xùn)和網(wǎng)下交流的虛擬場(chǎng)所，打破地域限制，增強(qiáng)學(xué)習(xí)彈性，并圍繞重點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題不定期設(shè)置主題網(wǎng)頁(yè)和更新中央精神、黨建信息。
二是為日常業(yè)務(wù)鉆研提供新形式。市規(guī)劃院圍繞“卓越黨建”發(fā)展戰(zhàn)略，逐步推行黨組織班子成員和單位管理人員“交叉任職、雙向進(jìn)入”的模式，通過(guò)新媒體建立業(yè)務(wù)交流平臺(tái)，增強(qiáng)“黨建+”工作信息資源的整合與工作的參與性，民主性。
利用新媒體推進(jìn)“黨建+”工作的實(shí)踐
近年來(lái)，蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院針對(duì)新媒體快速發(fā)展的實(shí)際及基層黨建工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化的新形勢(shì)新任務(wù)，建立單位品牌，開(kāi)辟了新陣地，促使基層黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化、特色化。
作為以服務(wù)公眾“最后一公里”，緩解交通擁堵、改善城市環(huán)境、完善配套設(shè)施為宗旨的規(guī)劃部門，市規(guī)劃院以服務(wù)共享、共建共治的方式，引入社會(huì)力量參與規(guī)劃編制，通過(guò)新媒體問(wèn)卷投票方式開(kāi)展“規(guī)劃蘭州、聽(tīng)我講”規(guī)劃問(wèn)卷調(diào)查等各類黨員主題活動(dòng)，向社區(qū)、企業(yè)、市民，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)征求意見(jiàn)；開(kāi)展“陽(yáng)光規(guī)劃”，在網(wǎng)站通過(guò)查詢平臺(tái)主動(dòng)向公眾公開(kāi)政策法規(guī)、技術(shù)規(guī)范，直觀展現(xiàn)規(guī)劃項(xiàng)目方案，方便群眾查詢各類規(guī)劃并充分了解城市建設(shè)發(fā)展新動(dòng)向，知曉城市各區(qū)塊周邊公共服務(wù)、配套設(shè)施、城市道路、城市綠地未來(lái)規(guī)劃等。與此同時(shí)，公開(kāi)中心城區(qū)部分控制性詳細(xì)規(guī)劃細(xì)節(jié)，如用地性質(zhì)、容積率、綠地率等關(guān)鍵性指標(biāo)，利于群眾更直接有效地監(jiān)督規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃做到信息公開(kāi)透明，確保取信于民，積極化解基層矛盾，打消群眾顧慮，有效破除“鄰避效應(yīng)”，推動(dòng)工作有序開(kāi)展.
在脫貧攻堅(jiān)工作中，組織黨員駐村策劃、攝影、為每戶送幾張全家福合影，并宣傳幫扶村的靚點(diǎn)，用“幫扶夢(mèng)工廠”理念引領(lǐng)幫扶村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拍攝先進(jìn)共產(chǎn)黨員和工作者風(fēng)采圖片，采寫他們的優(yōu)秀事跡在微信平臺(tái)和網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行滾動(dòng)宣傳。實(shí)踐證明，通過(guò)新媒體服務(wù)共享方式，不斷給基層黨組織注入新活力、新思想、新導(dǎo)向，是打造黨建專家團(tuán)，保障業(yè)務(wù)內(nèi)容權(quán)威又緊跟中央腳步的有效辦法。
市規(guī)劃院的品牌——蘭州“規(guī)劃實(shí)是”運(yùn)用紙媒和網(wǎng)媒，以堅(jiān)持“實(shí)事求是”方向和“多元開(kāi)放”方針，以“解讀蘭州規(guī)劃實(shí)事，探求城市發(fā)展方略”為宗旨，肩負(fù)著黨務(wù)宣傳、改制轉(zhuǎn)型、凝心聚力、展現(xiàn)文化、推介精品、服務(wù)蘭州城市建設(shè)、廣泛交流的光榮使命。內(nèi)刊發(fā)行近1200期，80萬(wàn)字，2000余幅照片，忠誠(chéng)記錄了黨建前進(jìn)的每一步，敘述著蘭州城市發(fā)展的光輝歷程。同時(shí)借助“黨建+運(yùn)維共建”工作方式，深化宣傳推廣，合力構(gòu)筑起強(qiáng)大的輿論空間。
一是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力。市規(guī)劃院聯(lián)合包括甘肅日?qǐng)?bào)、蘭州規(guī)劃展覽館等知名微信平臺(tái)和縣區(qū)政府平臺(tái)，打造“規(guī)劃大家庭”的聯(lián)體微信平臺(tái)，有效搭建起管理技術(shù)人員和市民公眾交流的平臺(tái)，使溝通變得更加快捷高效。管理技術(shù)人員通過(guò)微信平臺(tái)，可以及時(shí)掌握各項(xiàng)規(guī)劃工作的具體進(jìn)展情況，第一時(shí)間了解市民公眾的意見(jiàn)。而市民公眾也可通過(guò)微信平臺(tái)更加準(zhǔn)確地了解城鄉(xiāng)規(guī)劃工作思路，從而為城鄉(xiāng)規(guī)劃提出行之有效的建議，架起了上下溝通的橋梁。如今，共建活動(dòng)令彼此都感受到組織的“支撐”，合作更為緊密，雙方主動(dòng)協(xié)同，工作上形成互補(bǔ)，真正體現(xiàn)了1+1>2的效果。
二是相互交流，共同提升。共建活動(dòng)不僅為“規(guī)劃大家庭”成員宣傳黨建和技術(shù)人員搭建起交流的平臺(tái)，同時(shí)也在交流中促進(jìn)了業(yè)務(wù)提升。“規(guī)劃實(shí)是”微信平臺(tái)關(guān)注人數(shù)達(dá)千余人，閱讀人次5萬(wàn)余人，點(diǎn)擊次數(shù)10萬(wàn)余次，單篇文章最高點(diǎn)擊量近2萬(wàn)人，形成了具有影響力的媒體平臺(tái)。規(guī)劃院從展覽館那里了解公眾參與、宣傳情況、市民需求和規(guī)劃問(wèn)題，改進(jìn)規(guī)劃理念和方式；展覽館從規(guī)劃院那里了解前沿政策、規(guī)劃動(dòng)態(tài)和行業(yè)信息，增加了展示宣傳的話語(yǔ)權(quán)。如今，共建活動(dòng)的成效從用戶端的反饋中逐步體現(xiàn)出來(lái)，越來(lái)越多的用戶對(duì)微信平臺(tái)這種“規(guī)劃—展示—宣傳—參與”一體化模式贊賞有加。新媒體的建立，成為蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)線不可缺少的一塊陣地。通過(guò)新媒體的品牌建設(shè)打造線上服務(wù)團(tuán)，提供黨建理論與業(yè)務(wù)實(shí)踐的智力支持。
黨的十九大報(bào)告提出要實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)在當(dāng)今我國(guó)建設(shè)特色社會(huì)主義的新時(shí)代將為“鄉(xiāng)村振興”發(fā)揮更為重要的理論和實(shí)踐指導(dǎo)作用。規(guī)劃院在蘭州“規(guī)劃實(shí)是”媒體平臺(tái)互鑒互學(xué)，用活鄉(xiāng)村的本土材料、果林、菜園等，而不是城市化的照搬照抄。按照鄉(xiāng)村原有的脈絡(luò)進(jìn)行梳理，策劃新產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)新思想，將規(guī)劃與運(yùn)營(yíng)有機(jī)結(jié)合，讓美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)生美麗經(jīng)濟(jì)。將黨的方針政策和業(yè)務(wù)結(jié)合，通過(guò)培育項(xiàng)目、聯(lián)合發(fā)展、幫帶共富等方式，培育“黨建+”特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)探索文化、電商等多種經(jīng)濟(jì)途徑，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集群化發(fā)展，充分發(fā)揮了黨建示范效應(yīng)。以蘭州市紅古區(qū)青土坡村美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃為代表，利用業(yè)務(wù)特長(zhǎng)，規(guī)劃合理的鄉(xiāng)村空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，促進(jìn)鄉(xiāng)村人與自然和諧共生，讓更多人愛(ài)上鄉(xiāng)村。其次，規(guī)劃院已相繼完善建立了“社區(qū)規(guī)劃師、鄉(xiāng)村規(guī)劃師”制度，帶著具體的項(xiàng)目“下鄉(xiāng)村、走基層”，做方案，算大賬。實(shí)現(xiàn)自上而下的規(guī)劃目標(biāo)與自下而上的社區(qū)和鄉(xiāng)村發(fā)展訴求的有效銜接，為社區(qū)、鄉(xiāng)村和服務(wù)單位“量身定做”不同的發(fā)展規(guī)劃，提供“一對(duì)一”的服務(wù)，更好地吸納民智民意，讓決策過(guò)程更公平更透明。
二是城市治理要像“繡花”一樣精細(xì)，蘭州推進(jìn)“都會(huì)城市、精致蘭州”建設(shè)，將從大處著眼體現(xiàn)“都會(huì)格局”，從小處著手彰顯“精致風(fēng)格”，改善人居環(huán)境，著力提升城市品位形象。規(guī)劃院探索試行黨建+“總規(guī)劃師負(fù)責(zé)制”。為片區(qū)（街區(qū)層面）配備首選以黨員代表的責(zé)任規(guī)劃師，以技術(shù)顧問(wèn)的形式參與片區(qū)規(guī)劃，在編制開(kāi)始前就啟動(dòng)前期研究、專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)工作，配備一個(gè)的責(zé)任規(guī)劃師（長(zhǎng)期對(duì)接蘭州各縣區(qū)城市規(guī)劃，匯總更新信息，整合資源，發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用）、一個(gè)政府聯(lián)絡(luò)人（由主管局與分局部門確定有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、熟悉規(guī)劃和現(xiàn)狀情況的優(yōu)秀管理人員結(jié)對(duì)，為街區(qū)提供長(zhǎng)期、專業(yè)的跟蹤指導(dǎo)和咨詢，指導(dǎo)相關(guān)規(guī)劃編制研究、反饋評(píng)價(jià)、更新維護(hù)工作）和N個(gè)設(shè)計(jì)師團(tuán)隊(duì)（依托規(guī)劃院專業(yè)、高效、保密的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，組建符合各街區(qū)實(shí)際需求的設(shè)計(jì)師團(tuán)隊(duì)，以項(xiàng)目委托的方式為街區(qū)提供多專業(yè)全方位的規(guī)劃設(shè)計(jì)服務(wù)）的“1+1+N”責(zé)任規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)。由規(guī)劃牽頭組織開(kāi)展綜合設(shè)計(jì)，以提出更科學(xué)合理、能落地的空間設(shè)計(jì)方案，力爭(zhēng)形成“一攬子”解決方案，并與市民/企業(yè)/屬地街道/市級(jí)部門共同參與編制實(shí)施，形成“一張藍(lán)圖”指導(dǎo)細(xì)化深化規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)一張可建設(shè)的資源示意圖，確保規(guī)劃區(qū)一張藍(lán)圖干到底。“總師制”通過(guò)長(zhǎng)期跟蹤規(guī)劃建設(shè)，提供全過(guò)程、全系統(tǒng)、全方位的規(guī)劃設(shè)計(jì)、咨詢策劃、實(shí)施管理等技術(shù)支持和效果把控，責(zé)任規(guī)劃師活躍在項(xiàng)目組織方、編制方、民眾之間“穿針引線”“縫漏補(bǔ)缺”“精雕細(xì)琢”，通過(guò)專業(yè)指導(dǎo)和實(shí)施監(jiān)督，有效保障城市規(guī)劃的穩(wěn)定實(shí)施，促進(jìn)精細(xì)化管理水平不斷提升。
今年，市規(guī)劃院完成了對(duì)蘭州市中心城區(qū)規(guī)劃實(shí)施管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)搭建工作，將規(guī)劃搬到“云端”，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域規(guī)劃成果數(shù)據(jù)由紙質(zhì)向電子數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)化，形成了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)。本次規(guī)劃實(shí)施管理數(shù)據(jù)搭建是在多規(guī)合一的大背景下，應(yīng)對(duì)新機(jī)構(gòu)變革，梳理整合規(guī)劃編制成果與落實(shí)規(guī)劃成果指導(dǎo)實(shí)際建設(shè)要求，以規(guī)劃實(shí)施管理為基礎(chǔ)，為“多規(guī)”數(shù)據(jù)的對(duì)接融合做好必要數(shù)據(jù)準(zhǔn)備，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施管理與建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃數(shù)據(jù)平臺(tái)提供了數(shù)據(jù)平臺(tái)搭建示范。這將實(shí)現(xiàn)空間治理“一張藍(lán)圖管到底”的目標(biāo)，打通政策落地的“最后一公里”，保障數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和鮮活性，為政府決策提供更好的技術(shù)輔助手段，促進(jìn)區(qū)域空間信息共享，提升業(yè)務(wù)效率和政府行政效能。同時(shí)，從制度上完善了民主管理、監(jiān)督檢查、信息公開(kāi)等作風(fēng)建設(shè)方面的監(jiān)督體系，打造線下客服團(tuán)，建立政策導(dǎo)向與規(guī)劃實(shí)施的全程服務(wù)。
未來(lái)，市規(guī)劃院將繼續(xù)探索運(yùn)用新媒體創(chuàng)建品牌的工作模式，激活黨的基層組織中的每個(gè)細(xì)胞，來(lái)激發(fā)“黨建+”融合發(fā)展的新活力。
(責(zé)任編輯：蘇玉梅)
