【轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境】
以敬民之心行簡(jiǎn)政之道
——甘肅省“放管服”改革工作盤點(diǎn)
原標(biāo)題：以敬民之心行簡(jiǎn)政之道
來(lái)自全省深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變情況通報(bào)顯示，截至10月底：甘肅省已實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至8.5個(gè)工作日，比國(guó)務(wù)院要求提前兩個(gè)月，年底前可壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)，超前完成國(guó)務(wù)院提出5年之內(nèi)實(shí)現(xiàn)的要求；
全省95個(gè)縣級(jí)以上不動(dòng)產(chǎn)交易登記大廳或政務(wù)大廳不動(dòng)產(chǎn)交易登記綜合窗口中，已有78個(gè)完成整合工作，初步達(dá)到“最多跑一次”目標(biāo)；
全省30783項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可在網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上辦件量較去年同期增長(zhǎng)57.3%……
今年是省委、省政府確定的“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”和“深化放管服改革突破年”。知行合一，行勝于言。這一系列變化，見證著甘肅省“放管服”改革的扎實(shí)成效，見證著利企便民、增強(qiáng)人民群眾獲得感承諾的兌現(xiàn)。
以敬民之心行簡(jiǎn)政之道。如今，全省各地審批程序越來(lái)越簡(jiǎn)，監(jiān)管能力越來(lái)越強(qiáng)，服務(wù)水平越來(lái)越高，“放管服”改革正在為甘肅振興發(fā)展增添強(qiáng)大新動(dòng)能。
建立改革機(jī)制，從“起步跑”到“加速跑”
為強(qiáng)化對(duì)全省“放管服”改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)，去年12月上旬，由省編辦、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委等部門負(fù)責(zé)人牽頭，專門赴江蘇、浙江兩省調(diào)研“放管服”工作，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，反躬自省，結(jié)合實(shí)際建立改革機(jī)制，成立了深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組及7個(gè)工作小組。
通過推行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦”改革，下功夫解決群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等突出問題。大幅壓減辦事流程環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)新政府服務(wù)方式，大力推行利企便民事項(xiàng)網(wǎng)上辦和“最多跑一次”改革，初步形成了有機(jī)構(gòu)有部署有抓手有目標(biāo)、上督下抓左右協(xié)作的改革推進(jìn)機(jī)制。
省政府辦公廳印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)投資項(xiàng)目審批和管理改革工作的意見》，省級(jí)僅對(duì)安排中央和省財(cái)政資金3000萬(wàn)元以上省屬項(xiàng)目進(jìn)行審批；對(duì)十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)開通綠色通道，投資額在10億元以上、5億元-10億元、5億元以下項(xiàng)目分別由省市縣三級(jí)提供“保姆式服務(wù)”。
“簡(jiǎn)政”并非簡(jiǎn)單的“減政”，只有科學(xué)有效地“管”，才能促進(jìn)更大力度地“放”。今年以來(lái)，圍繞維護(hù)市場(chǎng)秩序、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和保障群眾消費(fèi)權(quán)益，全省著力構(gòu)建“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。全省“雙隨機(jī)”抽查4043批次15.92萬(wàn)戶、跨部門聯(lián)查277批次4098戶，年底前將全面完成國(guó)務(wù)院“抽查比例不低于5%、抽查結(jié)果公示率達(dá)到100%”的目標(biāo)。
政務(wù)平臺(tái)整合，從“打破孤島”到“互通互聯(lián)”
今年以來(lái)，甘肅省召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、專題會(huì)等近20次，制定了“甘肅省政務(wù)服務(wù)聯(lián)通辦情況排行榜”，倒逼各地各部門加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。
3月中上旬，省政府派出督導(dǎo)組分赴全省各地，重點(diǎn)圍繞“一網(wǎng)通辦”開展督導(dǎo)調(diào)研。4月中旬，省政府派出5個(gè)工作組到市州，從政策、業(yè)務(wù)、技術(shù)等層面對(duì)市縣兩級(jí)工作人員開展集中培訓(xùn)。
為完善工作機(jī)制、提升工作效率，甘肅省開發(fā)了省深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變協(xié)同工作平臺(tái)，通過該平臺(tái)可電子化收文發(fā)文、請(qǐng)示匯報(bào)、報(bào)送信息、歸集文檔、記錄工作動(dòng)態(tài)等，有效增強(qiáng)了與部門和市州的溝通聯(lián)絡(luò)，為省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)提供了有力平臺(tái)支撐。
目前，省級(jí)已建成“一中心、一平臺(tái)、一網(wǎng)站”，即：省電子政務(wù)外網(wǎng)省級(jí)網(wǎng)絡(luò)中心、省級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、省政務(wù)信息共享網(wǎng)站，并全面實(shí)現(xiàn)與國(guó)家層面聯(lián)通，全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)已初具規(guī)模。
全省36個(gè)省級(jí)部門、792項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可以在網(wǎng)上辦理查詢。甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)日均訪問量從原來(lái)的2000人次上升到近期的36萬(wàn)人次，最高峰值能達(dá)到50萬(wàn)人次。
截至10月底，全省30783項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可在網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上辦件量達(dá)到70.42萬(wàn)件，較去年同期增長(zhǎng)57.3%；全省市場(chǎng)主體由改革前的96萬(wàn)戶增加到今年的156.05萬(wàn)戶，增長(zhǎng)62.55%；全省1644項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。
利企便民措施，從“點(diǎn)上開花”到“全線飄紅”
民有所呼我有所應(yīng)，民有所求我有所為。讓群眾、企業(yè)辦事不求人，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)清障搭臺(tái)，是“放管服”改革的最終目的。
——壓縮企業(yè)開辦時(shí)間走在全國(guó)前列。截至10月底，已實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至8.5個(gè)工作日內(nèi)的工作目標(biāo)，比國(guó)務(wù)院要求提前兩個(gè)月；年底前可壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)，超前完成國(guó)務(wù)院提出5年之內(nèi)實(shí)現(xiàn)的要求。
——穩(wěn)步推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民改革。將房管、不動(dòng)產(chǎn)登記和稅務(wù)部門窗口整合到了一個(gè)大廳，實(shí)現(xiàn)房屋交易、稅款繳納、不動(dòng)產(chǎn)登記“一站式”辦理，并開展多部門聯(lián)合督查。截至10月底，基本實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記部門辦事環(huán)節(jié)在5個(gè)工作日內(nèi)完成，各類登記業(yè)務(wù)辦證時(shí)間比法定最高時(shí)限壓縮70%以上。
——推進(jìn)繳費(fèi)便利化。建成全省網(wǎng)上統(tǒng)一支付平臺(tái)，截至目前，已有393家省級(jí)、10766家市縣級(jí)執(zhí)收單位可通過該平臺(tái)在線辦理非稅收入繳款業(yè)務(wù)，累計(jì)完成平臺(tái)支付20.55萬(wàn)筆，繳款金額1.97億元。
今年5月以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合新華社、中國(guó)政府網(wǎng)等啟動(dòng)“群眾辦事百項(xiàng)堵點(diǎn)疏解行動(dòng)”，公開向社會(huì)征集100項(xiàng)群眾反映最強(qiáng)烈的辦事堵點(diǎn)問題，并分五批逐個(gè)解決。截至目前，“群眾辦事百項(xiàng)堵點(diǎn)疏解行動(dòng)”開展6月有余，已經(jīng)到了收官階段，100項(xiàng)堵點(diǎn)已解決或基本解決64項(xiàng)。
目前，群眾反映強(qiáng)烈的“網(wǎng)上無(wú)法更正納稅申報(bào)信息”“中小學(xué)省內(nèi)轉(zhuǎn)學(xué)需提供紙質(zhì)學(xué)籍證明”“網(wǎng)上無(wú)法辦理交管業(yè)務(wù)”等堵點(diǎn)問題，已在全省范圍普遍解決。同時(shí)，按照“凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消”要求，省級(jí)已先后取消證明事項(xiàng)167項(xiàng)；今年8月以來(lái)，各地共梳理取消證明事項(xiàng)400余項(xiàng)。
改革沒有完成時(shí)，轉(zhuǎn)變政府職能任重而道遠(yuǎn)。甘肅正以更大決心、更大力度、更實(shí)舉措推進(jìn)“放管服”改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
(責(zé)任編輯：蘇玉梅)
