世界銀行最新一期營商環境報告顯示：中國營商環境全球排名上升32位，躍至第46名，其中，權重占55%的樣本城市上海，無疑貢獻突出。而上海營商環境躍進式進步背后一個重要推動力，來自進博會。
8年前被“世博會紅利”所沐浴的這座城市，8年后正被“進博會紅利”磨礪得更為卓越。
世界銀行最新一期營商環境報告顯示：中國營商環境全球排名上升32位，躍至第46名，其中，權重占55%的樣本城市上海，無疑貢獻突出。
而上海營商環境躍進式進步背后一個重要推動力，來自進博會。
籌備時：沒有創新思路，就無貿易速度
如何讓自己變得更好？從進博會敲定在上海召開起，黃浦江畔便開始從各個維度不斷追問自己。
當得知中國合作伙伴蘭維樂（上海）已拿到長寧區鮮奶“先放后驗”試點企業資格，新西蘭Green valley公司總經理決定親自到訪上海，研究進一步擴大對中國出口的可能。因為試點，他的鮮奶從新西蘭牧場全程冷鏈空運至上海上架銷售的時間，從10天縮短到了4天。
若按照原來的流程，新西蘭乳制品空運抵滬需3天，檢測需7天。待產品上架時，總共15天的保質期已過了大半，無論是企業還是消費者，都喪失獲得感。
便利，是通貿的靈魂，驗與放之間該如何平衡？
“店小二”從未放棄改革嘗試的努力，先是選取少數企業開展進口奶粉“空檢海放”，即在海運大貨運抵之前，先空運同批次少量貨物先行檢驗檢疫，只要“先遣部隊”合格，海運大部隊到港后便可直接放行，通關時間由此減半。這還僅僅只是個開始。“空檢海放”走通之后，一個更大膽的思路浮出水面，即針對守信高資質企業，能否邊驗邊放，甚至先放后驗呢？
經反復測試甄選，長寧區5家“先放后驗”試點企業最終敲定，凸顯了信用導向。最終，新西蘭鮮奶在中國上架時，其賞味期從“只剩5天”轉為“還有11天”。
同樣是在2017年底，星巴克海外首家臻選咖啡烘焙工坊，這個曾愁煞發改委、食藥監、環保、人社等各審批和監管部門的全新商業模式，終于走通全流程，如期綻放，節省下70%的時間和用金錢無法估量的成本。對于這個“店小二”協同創新經典案例，機構改革前的上海浦江出入境檢驗檢疫局謝秋慧長局長稱之為“對進博會的一次彩排！”
星巴克臻選咖啡烘焙工坊，集合了烘焙加工、體驗、品鑒、零售和餐飲等各類業態，無論是用地性質、生產方式還是安全生產等，無任何現成政策公式可套。這觸發“店小二”一次次自問：依據傳統“照本宣科”，保證百分百不會出錯，但將新業態簡單拒之門外，對一方經濟和追逐更美好生活的消費者而言，是不是一種負責任的態度？
沒有政策“紅燈”和“綠燈”之下，政府各部門卻不約而同行動起來。機構改革前的上海出入境檢驗檢疫局，為烘焙工坊量身定制、再造流程，省略了設備在德國裝運前檢驗步驟，且只采集設備海外生產同批次“邊角料”送檢，龐大的咖啡豆儲存罐得以免于取樣后報廢；靜安區發改委、規土局、建管委等多個職能部門合議“非禁即入”，討論解決了項目用地性質問題；靜安區市場監管局又邀請國家食藥監總局、市食藥監局、市衛計委、食品協會等各領域專家，結合現行法律規范和上海發展實際，制定《上海市焙炒咖啡開放式生產許可審查細則》。該細則不僅為星巴克項目排除了最大的法規障礙，更為上海乃至全國其他同類商業模式和業態提供參考。
沖刺中：直擊需求點，“新方案”集中釋放
籌備和沖刺進博會階段， 則是上海營商環境紅利最集中的釋放期。正如應勇市長今年10月29日在第30次上海市市長國際企業家咨詢會議新聞發布會上所言，“為把進口博覽會辦成國際一流的博覽會，國家有關部門先后出臺了20多項便利化舉措，已全部得到落實。”
而這一切便利化措施的出臺背后，都來自于精準調研。
早在年初，便有大量進博會參展商咨詢上海海關：我們不想6天展完就走，希望繼續留在境內尋找買家，進境展品能不能留？能留多久？
展覽是貿易的前端，無法實現貿易的展覽，也就成了無效展覽。在摸清痛點之后，上海海關從延長ATA單證冊有效期這一需求出發，向海關總署積極爭取，終將海關簽注ATA單證冊項下進博會暫時進境展覽品的首次進境期限，在單證冊有效期內從原先的6個月延長至1年。此項新政，使得上海為進博會打造“6天+365天”一站式交易服務平臺的承諾，落地為具體可操作的現實。
企業需求緊接著又來。按照現行規定，即便展覽品希望繼續留在境內通過保稅展示進一步尋覓買家，也必須先復運出境，“回家”一趟，待辦結手續后再次申報進境。考慮到“其實我想留”的展品絕不在少數，真“回家”又過于折騰，上海海關又專報海關總署并獲批——6天進博會結束后，展覽品不必真“回家”，可結轉到“臨時新家”，即海關特殊監管區域和保稅監管場所，辦理結案手續后，商品性質便從展覽品轉為保稅貨物，從而切實減少貨物因實際進出境而產生的物流運輸成本。
進博會好比源泉，它不斷涌出新問題、新思路，檢驗著上海貢獻新方案的能力。
再如，此次進博會，大量新面孔新產品來華首秀，但最現實的問題是：未獲中國準入的馬來西亞新鮮榴蓮、多米尼加牛油果等大量產品，它們能否如愿進入中國參展？如果將暫時未獲準入的好貨擋在國門外，如果僅僅展示現成的、已進入中國的進口產品，“讓天下精品盡入吾彀”的進博會不就失去了意義？打開國門、擁抱全球、貢獻世界的希冀不就成一句空話了嗎？
于是，向下跑、向上跑，向外跑，“店小二”們三種跑法之后，上海總能貢獻新方案，向海關總署爭取到關于“加強與參展國家或地區的檢疫準入談判，支持風險水平可接受的農畜產品參展并實現對華貿易”的便利措施。新政太解渴了。多米尼加共和國，今年5月剛與中國建交，隨即不遠萬里，攜其明星水果前來中國參展。該國牛油果、香蕉等暫未獲我國檢疫準入，然而10月31日，總重500余公斤的多米尼加水果運抵浦東機場，浦東機場海關關員對該批次水果實施查驗，并抽取部分送實驗室實施農殘重金屬檢測，查驗現場未發現相關植物疫情后即實施放行，從而無縫對接前往國家會展中心多米尼加國家館布展……
進行間：為“搶跑”，主動服務已成“潛意識”
進博會今天已進入第6天，“店小二”跨前一步主動服務的氛圍，充溢著進博會現場。
在參展商必經之路北展廳綜合服務區，左右兩旁早已設置了上海工商、稅務、食藥監、海關、知識產權保護等部門。市工商局服務點上，一本名為《營商環境超車，上海有備而來》的開辦企業“一窗通”雙語指南，展示著上海向世界提供服務的誠意。
`
而針對參展商品中部分作為一般貿易方式進入且在展會期間可銷售的情況，市工商局作了精心的前期準備，旨在買賣雙方都放心。市工商局消保處相關負責人告訴記者，“許多參展商系首次進入中國，我們不能在他們初來乍到時便設置門檻，讓他們萌生退意。但同時，消費者的權益也必須得到保護。為此，對于參展品展銷過程中可能出現的問題，我們布置了三層兜底。第一層是參展商在國內的供應商，代理商，第二層次是找東海蘭生等5家現場銷售承辦單位，最后一個層次則是中國國際進口博覽局，從而確保買賣雙方均無后顧之憂。”
“營商環境是一個城市的生產力，而通過進博會的演練，對上海工商和市場監管部門而言，是提升營商環境的一次‘搶跑’！”上海市工商局局長陳學軍說。
記者從市工商局進博會服務點獲知，這幾天，已有不少外商前去咨詢有關落“滬”注冊公司事宜了。
這是何等默契的彼此助推——一方面，要辦好一屆成功的進博會，上海必須要有更好的營商環境；另一方面，進博會的各項成果和溢出效應，正幫助上海在更大范圍內改善營商環境，如在進博會促進之下，上海的“一網通辦”“證照分離”等改革舉措推進速度更快，覆蓋面變得更廣。進博會與營商環境，完美互動，期待更好！
(責任編輯：張云文)
