關(guān)注甘肅脫貧攻堅(jiān)系列報(bào)道
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)甘肅有獎(jiǎng)有懲有監(jiān)督
2018年10月25日14:18來源：人民網(wǎng)-甘肅頻道分享到：編者按：甘肅是全國最貧困的地區(qū)之一，貧困面大、貧困程度深、脫貧難度大。今年以來，甘肅省委省政府堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局，作為甘肅省“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程來抓，在持續(xù)抓好省委省政府重大決策部署落實(shí)的同時(shí)，對(duì)標(biāo)對(duì)表到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，消除絕對(duì)貧困。
甘肅是全國打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最困難的省份，全省貧困村共7262個(gè)。今年10月10日，甘肅省正寧縣、七里河區(qū)、合作市等省內(nèi)18個(gè)縣（市、區(qū)）脫貧摘帽、退出貧困縣序列。這是對(duì)甘肅省脫貧攻堅(jiān)工作的肯定和鼓勵(lì)，成果來之不易。多年來，甘肅省脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，取得了諸多發(fā)展成績，也留下了膾炙人口、感念至深的感人事跡。
甘肅省《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)的實(shí)施意見》日前出臺(tái)，明確了三年攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求、工作重點(diǎn)和保障措施，甘肅省直相關(guān)部門也出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧、交通扶貧、飲水安全、危房改造、兜底保障、資金投入等配套化的政策體系。加大資金投入、加大人才培養(yǎng)、出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)辦法……甘肅這場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)從頂層設(shè)計(jì)到末梢環(huán)節(jié)，都凝聚了各級(jí)黨政干部的智慧和心血。
精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合
記者從甘肅省人社廳了解到，為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全省廣大干部群眾在脫貧攻堅(jiān)一線干事創(chuàng)業(yè)、攻堅(jiān)克難的積極性，甘肅省近期研究出臺(tái)了《甘肅省脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，開展“全省脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)”“全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人”與“全省脫貧攻堅(jiān)幫扶先進(jìn)集體和個(gè)人”表彰獎(jiǎng)勵(lì)，每年召開全省脫貧攻堅(jiān)工作表彰大會(huì)，對(duì)在脫貧攻堅(jiān)工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
“脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)勵(lì)以平時(shí)考核、階段性考核、年度考核和重大專項(xiàng)工作結(jié)果為依據(jù)，突出業(yè)績導(dǎo)向，堅(jiān)持精神激勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，以精神激勵(lì)為主。”甘肅省人社廳副廳長王麗萍說。
據(jù)了解，“全省脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)”由甘肅省委、省政府表彰，省扶貧辦承辦，設(shè)“脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”“脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人”兩個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)；“全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人”與“全省脫貧攻堅(jiān)幫扶先進(jìn)集體和個(gè)人”由甘肅省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組表彰，省脫貧攻堅(jiān)幫扶工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承辦，設(shè)“全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”“全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人”“全省脫貧攻堅(jiān)幫扶先進(jìn)集體”“全省脫貧攻堅(jiān)幫扶先進(jìn)個(gè)人”四個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。
此外，對(duì)于在脫貧攻堅(jiān)重大專項(xiàng)工作及階段性工作中有突出貢獻(xiàn)，取得顯著成績的個(gè)人和集體，參照《公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》及時(shí)給予個(gè)人嘉獎(jiǎng)、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)或稱號(hào)。脫貧攻堅(jiān)一線干部在工作期間因公殉職的，按照國家機(jī)關(guān)工作人員撫恤辦法及標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。
加大資金投入扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展
為了進(jìn)一步加大資金投入扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，甘肅省政府對(duì)進(jìn)一步做好扶貧領(lǐng)域投入保障、資金使用、支出進(jìn)度、監(jiān)督檢查等工作提出了明確要求。
在加大財(cái)政扶貧專項(xiàng)投入上，要求省財(cái)政要全面落實(shí)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增幅高于中央到省資金增幅和占比達(dá)到中央到省資金30%以上的政策要求。市縣財(cái)政要在確保在2017年省級(jí)考核中上報(bào)的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入基數(shù)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按增列政策，做實(shí)今年和明后兩年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金預(yù)算地方財(cái)政收入未增長的縣區(qū)，要確保上年基數(shù)。
“目前，省財(cái)政已經(jīng)打足做實(shí)省級(jí)46億元，占比達(dá)到中央到省資金86.62億元的53%；比去年中央考核認(rèn)定的18.82億元增長144%，高于中央資金增幅123%。13個(gè)市州、67個(gè)縣已安排資金32.4億元，還有8個(gè)縣在履行審批程序。”甘肅省財(cái)政廳副廳長陳牧原說。
根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加大資金投入扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的通知》，各部門凡是可用于支持脫貧攻堅(jiān)的各類資金，都要向貧困地區(qū)傾斜，分配給貧困縣的資金原則上增幅不得低于全省平均增幅。在加快資金支出進(jìn)度上，要求每年6月底資金支出進(jìn)度必須達(dá)到60%以上，10月底達(dá)到90%以上，年末全面完成支出任務(wù)，充分發(fā)揮資金效益。
除了加大財(cái)政扶貧專項(xiàng)投入，細(xì)化支出管理措置外，甘肅省將全面加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政策落到實(shí)處。按照《2018—2020年深入推進(jìn)扶貧資金監(jiān)督檢查工作方案》，對(duì)所有貧困縣和所有脫貧攻堅(jiān)涉及的政策、項(xiàng)目和資金，實(shí)施全覆蓋持續(xù)監(jiān)督檢查。對(duì)扶貧資金使用中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟，絕不姑息。
就業(yè)扶持出臺(tái)多條獎(jiǎng)勵(lì)辦法
脫貧攻堅(jiān)，貧困地區(qū)人才培養(yǎng)和就業(yè)扶持是關(guān)鍵。根據(jù)《甘肅省脫貧攻堅(jiān)就業(yè)扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃》，2018年—2020年，甘肅省將開展精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)力培訓(xùn)90萬人，在全省深度貧困地區(qū)開發(fā)7萬個(gè)鄉(xiāng)村公益性崗位。通過鄉(xiāng)村公益性崗位、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等就業(yè)扶貧方式取得的工資性收入，支撐和帶動(dòng)60萬以上貧困人口收入達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下脫貧的收入水平。
相應(yīng)的，甘肅省也出臺(tái)了《鼓勵(lì)企業(yè)等各類經(jīng)濟(jì)組織吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》：2018年至2020年，在甘企業(yè)等各類經(jīng)濟(jì)組織吸納一定數(shù)量甘肅戶籍的貧困勞動(dòng)力，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，由貧困勞動(dòng)力戶籍所在地縣市區(qū)政府兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
獎(jiǎng)勵(lì)辦法中，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)共涉及十一條。其中，企業(yè)吸納10名或20名以上貧因勞動(dòng)力，簽訂3年以上固定期限勞動(dòng)合同并實(shí)際履行，按時(shí)足額發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬的，分別給予5萬元，10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；貧困勞動(dòng)力參加?xùn)|西部勞務(wù)協(xié)作等有組織勞務(wù)輸出，給予一次性單程鐵路、公路或水運(yùn)(路)交通補(bǔ)助；貧困勞動(dòng)力創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營，且自工商登記注冊(cè)之日起正常經(jīng)營1年以上，吸納3名以上貧困勞動(dòng)力就業(yè)，按時(shí)足額發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬的，可按規(guī)定給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
對(duì)于各類企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織興辦的“扶貧車間”，吸納10名以上貧困勞動(dòng)力，且穩(wěn)定就業(yè)半年以上、按時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的，可給予2萬元的一次性補(bǔ)助；穩(wěn)定就業(yè)3年以上、按時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的，可給予6萬元的一次性補(bǔ)助；省級(jí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地(園區(qū))，吸納貧困勞動(dòng)力達(dá)到用工總數(shù)20%以上、且符合資金補(bǔ)助條件的，當(dāng)年給予每個(gè)60萬元的一次性補(bǔ)助。
對(duì)于吸納就業(yè)困難人員特別是貧困勞動(dòng)力就業(yè)的省級(jí)創(chuàng)業(yè)典型，按照省級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金管理辦法規(guī)定，可給予10萬元的一次性補(bǔ)助。
除此之外，根據(jù)企業(yè)招用貧困勞動(dòng)力的具體情況均設(shè)有社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、穩(wěn)崗補(bǔ)貼和相關(guān)培訓(xùn)補(bǔ)助。
(責(zé)任編輯：蘇玉梅)
