本報(bào)記者賈平凡
圖為中國南寧國際會(huì)展中心。今年9月，第15屆中國-東盟博覽會(huì)將在這里舉辦。
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近日，中國國務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅在新加坡出席東亞合作系列外長(zhǎng)會(huì)，與東盟就地區(qū)合作問題達(dá)成廣泛共識(shí)，就地區(qū)熱點(diǎn)問題進(jìn)行有益探討，并駁斥了域外大國插手南海地區(qū)事務(wù)的企圖。
王毅表示，中國—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15年來，雙方關(guān)系不斷發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從量的積累到質(zhì)的飛躍，從快速發(fā)展的成長(zhǎng)期邁入提質(zhì)升級(jí)的成熟期，進(jìn)入了全方位發(fā)展的新階段。
政治互信大增
據(jù)新加坡《海峽時(shí)報(bào)》報(bào)道，新加坡外長(zhǎng)維文在中國—東盟（10+1）外長(zhǎng)會(huì)議的開場(chǎng)致辭中，回顧了東盟和中國關(guān)系的發(fā)展，稱過去3年雙方在貿(mào)易、投資和創(chuàng)新等許多領(lǐng)域的合作都進(jìn)展顯著。他說，只有建立互信和信心才有可能實(shí)現(xiàn)這樣的合作，“有時(shí)會(huì)出現(xiàn)分歧，這時(shí)關(guān)鍵是要找到共識(shí)，強(qiáng)調(diào)務(wù)實(shí)合作，本著友善精神，通過和平方式解決分歧。”
8月2日，王毅在中國—東盟（10+1）外長(zhǎng)會(huì)后舉行中外媒體吹風(fēng)會(huì)上表示：“今天的會(huì)議比往年更加和諧，更加平穩(wěn)，也更友好，這再次體現(xiàn)了中國和東盟國家間的相互信任進(jìn)一步增強(qiáng)，相互支持更為堅(jiān)定。”
“世界大環(huán)境變了，這是今年東亞合作系列外長(zhǎng)會(huì)與往年的不同之處。”中山大學(xué)美國研究中心副主任張宇權(quán)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，在美國貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義政策變本加厲沖擊全球自由貿(mào)易體制的背景下，中國與東盟面臨諸多共同挑戰(zhàn)，加強(qiáng)政治互信、經(jīng)貿(mào)合作和維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定成為雙方共識(shí)。
8月4日，王毅在東亞合作系列外長(zhǎng)會(huì)后舉行的中外媒體吹風(fēng)會(huì)上表示，東盟與中日韓（10+3）外長(zhǎng)會(huì)，形成了三點(diǎn)重要共識(shí)。可概括為：一，共同維護(hù)自由貿(mào)易，反對(duì)保護(hù)主義，堅(jiān)持多邊主義進(jìn)程；二，隨著東盟共同體的建成，以及中日韓合作的恢復(fù)和發(fā)展，是時(shí)候積極推進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)了；三，加速“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP）談判。
“達(dá)成共識(shí)，意味著中國和東盟的政治互信加強(qiáng)，這對(duì)東亞地區(qū)所有國家都是利好消息。”張宇權(quán)表示，今年東亞地區(qū)安全局勢(shì)出現(xiàn)了積極進(jìn)展：首先是朝鮮半島核問題重新回到了通過對(duì)話協(xié)商解決的軌道，各方包括美朝雙方就實(shí)現(xiàn)半島無核化和建立半島和平機(jī)制達(dá)成重要共識(shí)。其次，在中國和東盟10國共同努力下，南海局勢(shì)進(jìn)一步趨向穩(wěn)定。
“準(zhǔn)則”草案達(dá)成
據(jù)《菲律賓星報(bào)》報(bào)道，中國和東盟將于10月22日至28日在中國廣東省外海舉行聯(lián)合軍演，沒有美國和澳大利亞的參與。菲海軍發(fā)言人喬納森·扎塔中校表示，即將舉行的中國主導(dǎo)的海軍軍演將聚焦于“搜救行動(dòng)”，屆時(shí)將運(yùn)用“海上意外相遇規(guī)則”。
“運(yùn)用‘海上意外相遇規(guī)則’是為了降低沖突，表明雙方的軍事安全互信更進(jìn)一步。”張宇權(quán)表示，演習(xí)的目的是在南海建立互信，開啟多邊合作的習(xí)慣。“南海行為準(zhǔn)則”談判還需要很長(zhǎng)時(shí)間，在此情況下開展聯(lián)合軍演有助于緩和海上緊張局勢(shì)。
據(jù)路透社報(bào)道，日前中國海軍與東盟國家海軍參加了在新加坡舉行的桌上模擬推演。報(bào)道援引新加坡海軍軍官林余川（音）的話，“桌面演習(xí)是東盟和中國海軍為應(yīng)對(duì)海上事件而邁出的很好的第一步。”
據(jù)新加坡《海峽時(shí)報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道，東盟與中國已就“南海行為準(zhǔn)則”單一磋商文本草案達(dá)成一致，雙方還商定了今后磋商的“關(guān)鍵程式”。
“這好比中國和東盟國家一起建造一所房子，過去11個(gè)國家可能有11種設(shè)計(jì)方案，現(xiàn)在我們不僅統(tǒng)一為一個(gè)設(shè)計(jì)方案，打好了基礎(chǔ)，同時(shí)我們還建起了四梁八柱。”報(bào)道引述王毅的話，“我相信，只要我們排除外來干擾，‘準(zhǔn)則’磋商就能加速向前推進(jìn)。”
新加坡南洋理工大學(xué)研究員高瑞連認(rèn)為，雙方達(dá)成共識(shí)意味著南海主權(quán)聲索國為今后的會(huì)談確立了一套可供參考的共同條款。
《菲律賓明星報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道稱，“南海行為準(zhǔn)則”單一磋商文本草案顯示，中國希望與東南亞國家在爭(zhēng)議水域開展軍事演習(xí)和能源勘探活動(dòng)，但堅(jiān)決主張將域外國家排除在外。法國《快報(bào)》周刊網(wǎng)站認(rèn)為，這體現(xiàn)了在“南海行文準(zhǔn)則”的制定中各國的初始立場(chǎng)。
達(dá)成“南海行為準(zhǔn)則”單一磋商文本草案、舉行聯(lián)合演習(xí)，中國和東盟之間的互動(dòng)暖意頻傳。
張宇權(quán)表示，南海問題已經(jīng)不構(gòu)成中國和東盟合作的阻礙，原因有三：其一，前車之鑒，菲律賓的阿基諾三世政府曾充當(dāng)美國“重返亞太”戰(zhàn)略的馬前卒，把菲律賓綁在美國的戰(zhàn)車上，卻沒有得到什么好處，東盟國家都不愿重蹈覆轍；其二，特朗普上臺(tái)后，美國奉行“美國優(yōu)先”原則，不顧地區(qū)國家利益，撥弄是非；其三，中國一直堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰的周邊外交政策，奉行互利共贏原則，不僅實(shí)實(shí)在在惠及周邊國家，而且占據(jù)道德制高點(diǎn)，得道多助。
“‘南海行為準(zhǔn)則’距離最終達(dá)成還有很長(zhǎng)的路要走，但有三個(gè)原則要貫穿始終，一是必須排除美國，二是堅(jiān)持互利互惠，三是堅(jiān)決維護(hù)中國主權(quán)。”張宇權(quán)說。
自主決定未來
在中國與東盟積極推動(dòng)雙邊合作之時(shí)，仍有一些域外雜音不時(shí)傳來。不過，這些雜音已經(jīng)在南海掀不起浪了。
據(jù)路透社報(bào)道，美國務(wù)卿蓬佩奧在新加坡舉行的東盟會(huì)議上透露，“為配合我們促進(jìn)印太區(qū)域安全的努力，美國將投入將近3億美元新資金”。他表示，這筆資金主要用于海上安全、人道援助及維和任務(wù)，同時(shí)應(yīng)對(duì)“跨國威脅”。報(bào)道稱，出訪東南亞前，蓬佩奧曾透露，美國將投資1.13億美元促進(jìn)其“印太戰(zhàn)略”，并稱這是“美國對(duì)東南亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)承諾新時(shí)代的首付款”。
無論是1.13億美元用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是3億美元用于安全項(xiàng)目，國際輿論普遍認(rèn)為美國這兩筆投資是針對(duì)中國之舉。
英國《衛(wèi)報(bào)》發(fā)表評(píng)論稱，美國“自由和開放印太”新愿景的出爐，正值中國通過“一帶一路”倡議拓展影響力，強(qiáng)化與東南亞及其他國家貿(mào)易聯(lián)系之際。法國國際廣播電臺(tái)稱，美國的舉動(dòng)無疑是對(duì)中國和東盟關(guān)系的挑撥。
“美國的投資可以媲美中國嗎？”英國廣播公司稱，短期來看是不可能的，因?yàn)橹袊谟√貐^(qū)的投資規(guī)模巨大。文章稱，蓬佩奧只是想表示美國并未離開，并要繼續(xù)致力于這個(gè)地區(qū)。
張宇權(quán)表示，美國提出的3億美元安全資金，是為彌補(bǔ)目前“印太戰(zhàn)略”過于空洞、缺乏發(fā)展和經(jīng)濟(jì)支撐力的短板，是給相關(guān)國家加杠桿，但資金額度太小，于事無補(bǔ)。
對(duì)于域外國家插手東南亞事務(wù)的行為，王毅表示，這個(gè)地區(qū)的主角是我們地區(qū)各國，我們這些國家才最有發(fā)言權(quán)來判斷當(dāng)前形勢(shì)，推進(jìn)地區(qū)合作。
中國主張得到東盟國家積極響應(yīng)。
據(jù)新加坡《海峽時(shí)報(bào)》報(bào)道，今年是東盟和中國建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年，雙方將發(fā)布聲明闡述對(duì)東盟與中國今后合作的總體規(guī)劃，即《中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》。新加坡外長(zhǎng)維文表示，“總的來說，東盟與中國的合作3年來發(fā)展非常好，不過仍有很大空間”。
據(jù)《菲律賓商報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道，菲律賓外交部長(zhǎng)卡亞塔諾表示，如果沒有法律障礙，菲律賓與中國之間的南海共同勘探工作可能最快將在2019年展開。
“繼往開來，睦鄰友好，互利共贏，中國和東盟國家有能力自主決定自己未來的方向。”張宇權(quán)說。
