看人口大縣如何變身人力資源大縣——陜西紫陽(yáng)技能脫貧創(chuàng)新路
光明日?qǐng)?bào)記者張哲浩楊永林光明日?qǐng)?bào)通訊員周余汪
2014年以來(lái)，陜西省安康市紫陽(yáng)縣結(jié)合市場(chǎng)特點(diǎn)和社會(huì)需求，依托龍頭企業(yè)實(shí)施以修腳足浴為主的免費(fèi)技能培訓(xùn)，變?nèi)丝诖罂h為人力資源大縣，探索出一條“政府主導(dǎo)+龍頭企業(yè)+基地培訓(xùn)+定向就業(yè)”的技能脫貧新路。目前，陜西省正全面推廣。
“四區(qū)”疊加下的選擇
紫陽(yáng)縣位于陜西南部秦巴山區(qū)，漢江上游，屬限制開(kāi)發(fā)的國(guó)家主體功能區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)、南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)、秦巴集中連片特困地區(qū)和川陜革命老區(qū)。
“八山一水一分田”是紫陽(yáng)典型地貌，這里地處偏遠(yuǎn)，土地貧瘠，災(zāi)害頻發(fā)，發(fā)展滯后，貧困人口分布廣，條件型和素質(zhì)型貧困疊加現(xiàn)象凸顯，全縣35萬(wàn)人中貧困人口有9.68萬(wàn)人，長(zhǎng)期被列為國(guó)定貧困縣，嚴(yán)重的貧困問(wèn)題成了幾代紫陽(yáng)人無(wú)法改變的困局。每年約有8萬(wàn)多人外出務(wù)工，且大多從事采礦、建筑等傳統(tǒng)危重行業(yè)，是勞動(dòng)力資源和轉(zhuǎn)移就業(yè)大縣。
面對(duì)縣情實(shí)際，紫陽(yáng)縣經(jīng)過(guò)充分調(diào)研，把技能培訓(xùn)作為扶智扶技扶業(yè)的總抓手，按照政府主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、龍頭帶動(dòng)、技能脫貧的思路，整合一切資源，凝聚一切力量，根據(jù)企業(yè)和市場(chǎng)需求抓培訓(xùn)，按照貧困戶(hù)就業(yè)愿望抓幫扶，引導(dǎo)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，幫助貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
該縣根據(jù)貧困群眾的特點(diǎn)，提供“定制套餐”，量身打造技能培訓(xùn)課程，把勞動(dòng)法規(guī)、權(quán)益保護(hù)、職業(yè)規(guī)范、服務(wù)禮儀、民歌茶藝等內(nèi)容融入技能培訓(xùn)中，在幫助無(wú)技術(shù)、無(wú)學(xué)歷的貧困群眾學(xué)到謀生技能的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了立志與立智的目標(biāo)。
“通過(guò)幾年的探索實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到，推進(jìn)技能脫貧，必須從縣域資源稟賦和發(fā)展實(shí)際出發(fā)，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，把扶志、扶技、扶業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能滴灌滴到窮根上、扶貧扶到點(diǎn)子上，貧困戶(hù)才能脫貧有術(shù)、致富有望。”縣委書(shū)記趙立根說(shuō)。
政企合作打造技能扶貧樣本
“手指要靈活，不僅要握穩(wěn)刀子，還要能運(yùn)用自如，修的趾甲要光滑、平整、無(wú)毛刺。”走進(jìn)紫陽(yáng)縣修腳免費(fèi)培訓(xùn)基地，培訓(xùn)教師張妮正在為學(xué)員們講授修腳技術(shù)要領(lǐng)，雖然很多學(xué)員已過(guò)了而立之年，但學(xué)習(xí)的勁頭特別足。據(jù)紫陽(yáng)縣勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)人賈學(xué)平介紹，這些學(xué)員由遠(yuǎn)元集團(tuán)的老師進(jìn)行培訓(xùn)，結(jié)業(yè)后就簽約進(jìn)入遠(yuǎn)元集團(tuán)直營(yíng)店上班。
遠(yuǎn)元集團(tuán)是紫陽(yáng)縣實(shí)施技能培訓(xùn)過(guò)程中的首個(gè)合作企業(yè)。2014年，該縣與遠(yuǎn)元集團(tuán)簽訂2萬(wàn)人的用工協(xié)議，由遠(yuǎn)元集團(tuán)結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)和社會(huì)需求，量身開(kāi)發(fā)培訓(xùn)課程，竭力提供就業(yè)平臺(tái)，當(dāng)?shù)卣畡t負(fù)責(zé)組織生源、提供培訓(xùn)場(chǎng)地。合作過(guò)程中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與合作企業(yè)簽訂用工協(xié)議，出具就業(yè)待遇承諾書(shū)，明確最低工資、工資計(jì)發(fā)、生活待遇等保障條款，確保培訓(xùn)后及時(shí)就業(yè)、務(wù)工增收。
“以前在煤礦干，又累又臟，現(xiàn)在在修腳店上班冬暖夏涼，既輕松又安全！”今年44歲的石萬(wàn)仲是紫陽(yáng)縣洄水鎮(zhèn)團(tuán)堡村農(nóng)民，在外地煤礦打工10多年，2014年回鄉(xiāng)參加了縣里舉辦的修腳師培訓(xùn)班，結(jié)業(yè)后分配到遠(yuǎn)元集團(tuán)湖北分公司武漢魯磨店，不到半年時(shí)間便提升為店長(zhǎng)，年薪漲到10多萬(wàn)元。老石說(shuō)，修腳培訓(xùn)中心讓他從“黑領(lǐng)”變成了“白領(lǐng)”。
該縣每年將免費(fèi)技能培訓(xùn)納入全縣20項(xiàng)重點(diǎn)工作和20件城鄉(xiāng)實(shí)事，縣財(cái)政每年預(yù)算安排800萬(wàn)元技能培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金，整合各類(lèi)培訓(xùn)項(xiàng)目資金捆綁使用，出臺(tái)“三包兩免一補(bǔ)”優(yōu)惠政策，即包吃包住包就業(yè)，免學(xué)費(fèi)、免教材用品費(fèi)，發(fā)放交通補(bǔ)貼，并建立學(xué)員就業(yè)定期回訪機(jī)制。同時(shí)，提供貼息貸款鼓勵(lì)參訓(xùn)貧困勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)。
隨后，紫陽(yáng)縣將“政府主導(dǎo)+龍頭企業(yè)+基地培訓(xùn)+定向就業(yè)”的技能培訓(xùn)模式復(fù)制到特色烹飪、家政月嫂、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)上，并與對(duì)應(yīng)的龍頭企業(yè)簽訂用工合同。三年來(lái)，該縣共投入資金3000多萬(wàn)元，開(kāi)展技能培訓(xùn)277期，1.6萬(wàn)人成功實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
該縣計(jì)劃在2020年前，完成免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)3萬(wàn)人以上，貧困人口中的適齡勞動(dòng)力參訓(xùn)率達(dá)到80%以上，使農(nóng)村勞動(dòng)力通過(guò)培訓(xùn)掌握一門(mén)以上職業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)增收，促進(jìn)脫貧致富。
新模式走出“多贏路”
紫陽(yáng)免費(fèi)訂單定向培訓(xùn)這種模式，緊貼群眾需要、企業(yè)需求，深受群眾、企業(yè)歡迎，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)了互利多贏。
“通過(guò)與政府合作，企業(yè)突破了缺人瓶頸，實(shí)現(xiàn)了從2015年?duì)I業(yè)額總收入8.4億元到2016年的15.2億元，再到2017年近30億元的飛躍。”遠(yuǎn)元集團(tuán)董事長(zhǎng)鄭遠(yuǎn)元說(shuō)，紫陽(yáng)定向輸送學(xué)員助其開(kāi)辦直營(yíng)店1500多家，有效解決了企業(yè)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的用工需求，成為其加速發(fā)展的決定性因素。
遠(yuǎn)元集團(tuán)現(xiàn)已發(fā)展為集修腳連鎖、技師培訓(xùn)、生物科技、商務(wù)貿(mào)易、影視傳媒、健康產(chǎn)業(yè)為一體的集團(tuán)化發(fā)展企業(yè)。該集團(tuán)正全力實(shí)施“三年百億、千城萬(wàn)店”戰(zhàn)略，即三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值100億元，在全國(guó)1000個(gè)城市開(kāi)設(shè)直營(yíng)店1萬(wàn)家。屆時(shí)，可解決10萬(wàn)人就業(yè)問(wèn)題，惠及約6萬(wàn)個(gè)家庭20萬(wàn)人。
實(shí)施免費(fèi)訂單定向培訓(xùn)，不僅促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，也拓寬了群眾致富門(mén)路。2014年以來(lái)，紫陽(yáng)7800多名參加技能培訓(xùn)的貧困戶(hù)通過(guò)從事修腳、餐飲、月嫂、電子商務(wù)等實(shí)現(xiàn)增收，不少貧困人口還實(shí)現(xiàn)了“一年脫貧、兩年建房、三年買(mǎi)車(chē)”的目標(biāo)。一些學(xué)員結(jié)業(yè)后自主開(kāi)辦餐飲店、農(nóng)家樂(lè)，或開(kāi)網(wǎng)店等，催生了一批新的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“政府和企業(yè)的相互合作，使各自職能優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，共同解決了企業(yè)和政府所面臨的問(wèn)題，形成了解決貧困人口脫貧致富的‘紫陽(yáng)模式’，同時(shí)也為陜西省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有益經(jīng)驗(yàn)。”趙立根說(shuō)。
《光明日?qǐng)?bào)》（2018年01月18日04版）
(責(zé)任編輯：張?jiān)莆?
