蘭州降低準入門檻精減審批環節
2020年全省養老服務市場將全面放開
大西北網訊 省政府辦公廳日前印發《關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，我省加快推進養老服務供給側結構性改革，采取降低準入門檻，放寬外資準入，精簡行政審批環節等措施，到2020年，全面放開全省養老服務市場。
降低準入門檻
設立營利性養老機構，按“先照后證”簡化程序執行，在工商行政管理部門辦理登記后，向縣級以上人民政府民政部門申請設立許可。在民政部門許可登記的非營利性養老機構，可依法在其登記管理機關管轄范圍內設立多個不具備法人資格的服務網點。營利性養老機構設立的非法人分支機構和非營利性養老機構在同一許可登記地區設立的服務網點，符合養老機構設立許可條件的，可實行“一證多址”，經民政部門核準并在《養老機構設立許可證》上簽注后，納入養老機構統一管理并享受相應的扶持和優惠政策。非本地投資者舉辦養老服務項目與當地投資者享受同等政策待遇，當地不得以任何名目對此加以限制。
放寬外資準入
在鼓勵境外投資者在甘舉辦營利性養老機構的基礎上，進一步放開市場，鼓勵境外投資者設立非營利性養老機構。境外投資者設立的非營利性養老機構由省級民政部門實施許可，省級商務部門由審批改為備案管理，并享受與境內投資者設立的非營利性養老機構同等優惠政策。各地在政府購買養老服務、公建民營招標等活動中，不得以設定歧視性資質要求、評審標準或者不依法發布信息等方式，排斥或者限制外資參與本地養老服務相關招標活動。
精簡行政審批環節
加強對籌建養老機構的指導服務，優化審批流程，進一步提高行政審批效率，除國家法律、法規和規章明確規定外，不得將彼此審批許可事項互為審批前置條件。加快推行養老機構申辦一站式服務，建立“一門受理、一并辦理”的網上并聯審批平臺，審批進度及時向社會公開，進一步提高審批效率。申請設立養老服務類社會組織，符合直接登記條件的可直接向民政部門依法申請登記，不再經由業務主管單位審查同意。
規范養老機構設立前置條件
對1998年9月以前建設運營，且未發生改、擴建（含室內外裝修、建筑保溫、用途變更）的養老機構，不需要辦理消防設計審核、消防驗收或備案；建筑面積在300平方米以下或者投資30萬元以下的養老機構、設施，不需要辦理消防設計、竣工驗收備案手續。1998年9月至2009年5月新建、改擴建（含室內裝修、用途變更）的養老機構，應當依法辦理消防設計審核、消防驗收。2009年5月以后新建、改擴建（含室內裝修、用途變更）的養老機構，當建筑面積大于1000平方米的，應當依法辦理消防設計審核、消防驗收；建筑面積在1000平方米以下的，應當依法辦理消防設計備案和竣工驗收備案。對于建筑面積在300平方米以下或者投資30萬元以下的養老機構、設施，不需要辦理消防設計審核、消防驗收或備案。
改革養老機構建設運營體制
鼓勵社會力量通過獨資、合資、合作、聯營、參股、租賃等方式，參與公辦養老機構改革，發展混合所有制養老機構。推動縣級以上人民政府投資興辦的公辦養老機構實現“管辦分離”，到2020年，政府運營的養老床位數占當地養老床位總數的比例不超過50%。改革公辦養老機構運營方式，鼓勵實行服務外包。需要政府兜底保障的特困供養對象及其他困難老年人，可通過政府購買服務方式委托改制后的公辦養老機構或社會辦養老機構供養。
建立醫養結合綠色通道
建立醫療衛生機構設置審批綠色通道，支持規模較大的養老機構開辦老年病院、康復院、醫務室等醫療衛生機構，將符合條件的養老機構內設醫療衛生機構按規定納入城鄉基本醫療保險定點范圍，到2020年全省200張床位以上的養老機構均內設醫療機構，符合條件的納入醫保范圍；100張床位以上的設立護理站并取得執業資格，護理型床位占當地養老床位總數的比例應不低于30%。開通預約就診綠色通道，推進養老服務機構、社區老年照料機構與醫療機構對接，為老年人提供安全、可靠、便的捷醫療服務。
□
(責任編輯：蘇玉梅)
