原標(biāo)題：去年蘭州市審計(jì)查出的問(wèn)題主要有九類
查出管理不規(guī)范資金逾13億元
大西北網(wǎng)12月26日訊 昨日，蘭州市第十五屆人大常委會(huì)第22次會(huì)議書面審議了《關(guān)于2013年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告》。據(jù)悉，去年蘭州市審計(jì)查出的問(wèn)題主要有九類，審計(jì)項(xiàng)目共查出各類管理不規(guī)范資金135629.64萬(wàn)元，通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目審核節(jié)約財(cái)政資金31685.23萬(wàn)元，提出完善制度及規(guī)范運(yùn)行的審計(jì)建設(shè)294條，向有關(guān)部門移送問(wèn)題案件線索27件。
總體情況
查出各類管理不規(guī)范資金135629.64萬(wàn)
今年蘭州市對(duì)2013年度市級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作，主要審計(jì)了市財(cái)政局市級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況、市地稅局稅收及基金征管情況和市委辦公廳等12個(gè)一級(jí)預(yù)算單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況，并延伸審計(jì)了近80個(gè)相關(guān)部門及單位。對(duì)涉及民生的城鎮(zhèn)保障性安居工程、扶貧、環(huán)保和市政養(yǎng)護(hù)維修等財(cái)政專項(xiàng)資金的管理使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)；對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)蘭州佛慈制藥股份有限公司、蘭州威立雅水務(wù)集團(tuán)有限責(zé)任公司和蘭州公交集團(tuán)有限責(zé)任公司的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了審計(jì)；政府投資建設(shè)項(xiàng)目從去年8月至今共對(duì)185個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)。以上審計(jì)項(xiàng)目共查出各類管理不規(guī)范資金135629.64萬(wàn)元。
截至2014年12月10日，全年市級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)過(guò)程中查出的各類違紀(jì)違規(guī)資金的問(wèn)題，審計(jì)部門依據(jù)國(guó)家相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，分別出具了審計(jì)報(bào)告或下達(dá)了審計(jì)決定書。其中下發(fā)審計(jì)決定書32份，涉及各類違規(guī)資金及管理不規(guī)范資金135629.64萬(wàn)元（較上年度下降56%）。截至目前已按審計(jì)決定整改落實(shí)處理的121977.27萬(wàn)元，約占全部違規(guī)資金及管理不規(guī)范資金的90%，審計(jì)決定下達(dá)后無(wú)法整改落實(shí)處理的資金13652.37萬(wàn)元，約占全部違規(guī)資金及管理不規(guī)范資金10%。
市財(cái)政局：四大類問(wèn)題已按要求整改
在對(duì)蘭州市財(cái)政局的審計(jì)中，主要出現(xiàn)四大類問(wèn)題，包括首先是城市棚戶區(qū)改造補(bǔ)助資金7526萬(wàn)元滯留在市區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門為及時(shí)撥付的問(wèn)題，由于是按項(xiàng)目進(jìn)度撥付，已要求加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，并按進(jìn)度將資金及時(shí)撥付到位。其次是財(cái)政采購(gòu)專戶資金533.24萬(wàn)元為及時(shí)清理的問(wèn)題，財(cái)政部門已對(duì)采購(gòu)專戶資金進(jìn)行了專項(xiàng)清理，對(duì)已形成沉淀的533.24萬(wàn)元上繳國(guó)庫(kù)，重新納入預(yù)算安排。第三是應(yīng)繳未繳預(yù)算款32356萬(wàn)元的問(wèn)題，財(cái)政部門已在規(guī)定期限內(nèi)全額上繳國(guó)庫(kù)。四是財(cái)政專戶應(yīng)繳未繳利息收入774.27萬(wàn)元的問(wèn)題，財(cái)政部門已在規(guī)定期限內(nèi)全額上繳國(guó)庫(kù)。
市地稅局：力爭(zhēng)最大程度清理欠繳
蘭州市地稅局主要出現(xiàn)的問(wèn)題包括：34戶企業(yè)共計(jì)欠繳職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金12631萬(wàn)元和19戶企業(yè)共計(jì)欠繳職工失業(yè)保險(xiǎn)金780萬(wàn)元的問(wèn)題，由于欠繳主要是國(guó)有困難企業(yè)和國(guó)有公益性虧損企業(yè)歷年累欠形成的，徹底清欠不現(xiàn)實(shí)。地稅部門也已經(jīng)制定了清欠計(jì)劃，加強(qiáng)清欠力度，力爭(zhēng)最大程度地清理欠繳。甘肅普天房地產(chǎn)開發(fā)公司和中國(guó)電信蘭州分公司應(yīng)繳未繳各類稅款488.64萬(wàn)元的問(wèn)題，地稅部門已在規(guī)定期限內(nèi)全部收繳入庫(kù)。納稅企業(yè)未在稅款所屬期繳納稅款4358.92萬(wàn)元和未在征收期征收增值稅及營(yíng)業(yè)稅101.1萬(wàn)元，地稅部門已作糾正，并采取切實(shí)措施，加強(qiáng)稅收監(jiān)管，杜絕人為調(diào)節(jié)稅收進(jìn)度。
預(yù)算單位
4000余萬(wàn)采購(gòu)項(xiàng)目
未進(jìn)行招投標(biāo)或通過(guò)政府采購(gòu)
記者了解到，蘭州市在對(duì)預(yù)算單位的審計(jì)中，主要問(wèn)題包括五類：一是部分投資項(xiàng)目和物資采購(gòu)計(jì)4108.38萬(wàn)元未進(jìn)行招投標(biāo)或通過(guò)政府采購(gòu)的問(wèn)題，分別涉及市旅游局旅游保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目710萬(wàn)元、市房管局公有房管理中心2013年度房屋維修款計(jì)577.34萬(wàn)元、市委農(nóng)工辦蘭州城區(qū)到蘭州新區(qū)通道沿線環(huán)境整治項(xiàng)目規(guī)劃編制費(fèi)48萬(wàn)元、榆中縣2011年至2013年新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃編制費(fèi)411萬(wàn)元、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城投公司2013年采購(gòu)價(jià)值475.62萬(wàn)元公務(wù)用車23輛、市民政局2013年購(gòu)置價(jià)值1520.48萬(wàn)元的辦公用房和黃河風(fēng)情線管理辦公室清理違法建筑及廣告等拆除工程217.68萬(wàn)元等，以上單位和部門對(duì)能補(bǔ)辦項(xiàng)目投資招投標(biāo)或政府采購(gòu)手續(xù)的已按程序辦理相關(guān)手續(xù)，因客觀原因無(wú)法補(bǔ)辦的先查明情況，視情糾正和采取相應(yīng)措施，以防止今后再發(fā)生此類現(xiàn)象。
其次是部分專項(xiàng)資金被套取和截留的問(wèn)題，主要是榆中縣民政局違紀(jì)冒領(lǐng)和套取退役士兵優(yōu)待補(bǔ)助金和優(yōu)撫補(bǔ)助資金29.14萬(wàn)元，主要用于餐費(fèi)、辦公用品及加班補(bǔ)助等，該事項(xiàng)已移交榆中縣紀(jì)委查證處理完畢，相關(guān)責(zé)任人已被免職或移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三是財(cái)政資金計(jì)2180.94萬(wàn)元閑置和沉淀，未能發(fā)揮財(cái)政資金應(yīng)有使用效益的問(wèn)題。具體是：市民政局、原市勞動(dòng)局和市殘聯(lián)三家2005年擬新建的蘭州社會(huì)保障服務(wù)大廈項(xiàng)目因故擱置，截至2013年8月末銀行賬戶資金余額241.37萬(wàn)元長(zhǎng)期閑置，由于屬歷史遺留問(wèn)題，處理有其難度，故至今尚未處理完畢；皋蘭縣土地局省級(jí)開墾切塊資金1257萬(wàn)元長(zhǎng)期閑置，縣林業(yè)局退耕還林工程項(xiàng)目歷年結(jié)余沉淀資金112.04萬(wàn)元，以上資金已清理后上繳縣財(cái)政部門；榆中縣財(cái)政局新農(nóng)村專項(xiàng)補(bǔ)助資金2013年滯留453萬(wàn)元，截至目前已按規(guī)定撥付到位。
此外在對(duì)預(yù)算單位的審計(jì)中還出現(xiàn)了部分預(yù)算單位應(yīng)收未收、違規(guī)收取費(fèi)用和坐收坐支非稅收入的問(wèn)題，分別是：蘭州新區(qū)相關(guān)部門和單位應(yīng)收未收土地出讓金32704.58萬(wàn)元，收取超面積安置房差價(jià)款2891萬(wàn)元未上繳財(cái)政，重復(fù)支付土地征收補(bǔ)償款868萬(wàn)元，以上問(wèn)題已移交新區(qū)管委會(huì)整改，截至目前已基本整改落實(shí)到位；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城投公司出租經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)房屋獲取租金收入316.3萬(wàn)元，已上繳財(cái)政非稅專戶；皋蘭縣經(jīng)合局未經(jīng)批準(zhǔn)收取的項(xiàng)目保證金8890萬(wàn)元、且坐收坐支（3000萬(wàn)元定期存款和840萬(wàn)元借出款）的資金已全額納入財(cái)政非稅管理；市城管執(zhí)法局2013年收取的捐贈(zèng)款及場(chǎng)地租賃費(fèi)等非稅收入60萬(wàn)元已上繳財(cái)政非稅專戶；榆中縣國(guó)土資源局在對(duì)非法采砂進(jìn)行清理整頓中收取的砂石變價(jià)處理款223.4萬(wàn)元已上繳財(cái)政非稅專戶。
與此同時(shí)，還有部分預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理松懈，核算不合規(guī)，審核不嚴(yán)格，手續(xù)不健全。具體是：市城管執(zhí)法局7200平方米土地使用權(quán)已入賬，出租收入也已全額上繳財(cái)政非稅專戶；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城投公司購(gòu)置資產(chǎn)1028.79萬(wàn)元由經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)使用已入賬，賬面反映長(zhǎng)期投資1050萬(wàn)元，已調(diào)賬以便準(zhǔn)確反映投資收益；市園林局所屬市園林設(shè)計(jì)院收入支出長(zhǎng)期不入賬，截至2013年末有933.77萬(wàn)元未作事業(yè)收入核算，并自2010年至2013期間違規(guī)向協(xié)作單位外借136.1萬(wàn)元；市民政局下屬單位財(cái)務(wù)管理中“離退休人員經(jīng)費(fèi)”和“服務(wù)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)”已按有關(guān)規(guī)定分別建賬核算，避免造成機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)混用，擠占離退休人員安置經(jīng)費(fèi)。
蘭州市審計(jì)查出的問(wèn)題主要有以下九類
1.部分財(cái)政專項(xiàng)資金滯留在財(cái)政部門未能及時(shí)撥付影響項(xiàng)目進(jìn)度。
2.部分企業(yè)因效益差而拖欠各類社保基金和欠繳各類稅款。
3.部分投資項(xiàng)目及物資采購(gòu)未進(jìn)行招投標(biāo)或通過(guò)政府采購(gòu)。
4.部分執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位和部門應(yīng)繳未繳或滯留坐支財(cái)政非稅收入。
5.部分財(cái)政資金因被挪用和截留以及擅改用途而向有關(guān)部門移交。
6.部分財(cái)政資金閑置和沉淀未能發(fā)揮資金應(yīng)有使用效益。
7.部分預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理松懈，核算不合規(guī)，審核不嚴(yán)格，手續(xù)不健全。
8.部分國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)自身存在大量亟需解決的問(wèn)題。
9.投資建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)不實(shí)和高估冒算以及虛報(bào)工程等現(xiàn)象仍然存在。
(責(zé)任編輯：鑫報(bào))
