原標題：衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)違建 牽出兩人玩忽職守
法院認為兩人對違法用地沒有履行監(jiān)管及查處職責(zé)，構(gòu)成玩忽職守罪
大西北網(wǎng)12月17日訊 國土部衛(wèi)星遙感測繪發(fā)現(xiàn)，西固區(qū)四季青街道的耕地上被人違規(guī)搭建了鋼架構(gòu)庫房。雖然事后相關(guān)部門于今年5月份對這些違法建筑全部拆除，但因搭建違法建筑卻致使14.58畝耕地被毀，造成各項經(jīng)濟損失達31.99萬元。為此，負責(zé)該片區(qū)的兩名工作人員因玩忽職守被追究責(zé)任。12月6日，蘭州西固區(qū)法院公布該案一審判決，法院以玩忽職守罪分別判處西固區(qū)城市管理行政執(zhí)法局西固城執(zhí)法中隊原中隊長劉某、西固區(qū)四季青街道辦事處土地管理工作人員鐘某免于刑事處罰。
事件：衛(wèi)星遙感測繪發(fā)現(xiàn)違法建筑
2014年2月20日，西固區(qū)四季青街道辦事處收到國土部的衛(wèi)星遙感測繪圖后，才得知該轄區(qū)有人在耕地上搭建了違法建筑。隨后，會同蘭州市國土資源局西固分局共同將該違法行為查處，并于2014年5月初對個體戶沈某的違法建設(shè)進行全部拆除。
原來，2013年4月，個體戶沈某以口頭協(xié)議的方式承租四季青街道古城社區(qū)（原西固村）耕地進行鋼架構(gòu)庫房建設(shè)，并與古城社區(qū)議定庫房建成后按實際占用土地面積支付承租費。同年5月，沈某在未辦理相關(guān)用地審批手續(xù)的情況下，擅自占用14.58畝耕地，進行水泥地面硬化及鋼架構(gòu)庫房建設(shè)。而該違法建筑在西固區(qū)執(zhí)法局西固城執(zhí)法中隊的管轄區(qū)域內(nèi)。
事發(fā)后，西固區(qū)檢察院以涉嫌玩忽職守罪，對在2010年1月至2013年11月任西固區(qū)城市管理行政執(zhí)法局西固城執(zhí)法中隊中隊長的劉某、西固區(qū)四季青街道辦事處土地管理工作人員鐘某提起公訴。公訴機關(guān)認為，在沈某違法建設(shè)期間，西固城執(zhí)法中隊未進行有效巡查及監(jiān)管，未發(fā)現(xiàn)該違法建筑。2013年9月，劉某得知沈某違法建設(shè)情況后，安排下發(fā)停工通知書和詢問通知書，進行現(xiàn)場拍照取證，之后進行受理登記和立案登記，并確定辦案組成人員進入查處程序，但未對該違法建設(shè)進行有效制止，致使沈某違法鋼架構(gòu)庫房于2013年10月全部建成。
而鐘某身為四季青街道辦事處土地管理工作人員，在沈某違法用地進行鋼架構(gòu)庫房建設(shè)期間，沒有認真履行對轄區(qū)內(nèi)違法用地的監(jiān)管職責(zé)，對該違法占用耕地行為未進行巡查發(fā)現(xiàn)、制止并查處。二人的行為，最終導(dǎo)致四季青街道古城社區(qū)14.58畝耕地被毀壞，造成的各項經(jīng)濟損失為31.99萬元。
判決：犯玩忽職守罪被免于刑事處罰
西固區(qū)法院一審認為，被告人劉某在擔(dān)任蘭州市西固區(qū)城市管理執(zhí)法局西固城執(zhí)法中隊中隊長期間，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)違法建筑的監(jiān)管、巡查和處罰工作。但在轄區(qū)預(yù)備役巷內(nèi)沈某違法建設(shè)期間，其沒有認真履行職責(zé)，未對該區(qū)域進行有效巡查及監(jiān)管，致使沈某違法建設(shè)的鋼架構(gòu)庫房全部建成，導(dǎo)致大面積耕地被破壞，破壞了蘭州市城市規(guī)劃區(qū)的違法建筑管理秩序，影響了國家城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)和城市管理規(guī)章政策的嚴肅性，造成了惡劣的社會影響。被告人的行為已構(gòu)成玩忽職守罪。
法院認為，被告人鐘某身為國家工作人員，依法負有監(jiān)管違法用地職責(zé)，但其在違法用地監(jiān)管及查處工作中未能認真履行職責(zé)，對于沈某非法占用耕地進行違法建設(shè)的行為監(jiān)管不到位，其行為亦構(gòu)成玩忽職守罪。
法院認為，本案危害結(jié)果的發(fā)生是由多個因素造成的，被告人劉某、鐘某的失職行為是導(dǎo)致該結(jié)果發(fā)生的其中一個因素，法院認為二人玩忽職守行為犯罪情節(jié)輕微，可對其免予刑事處罰。據(jù)此，法院以玩忽職守罪，分別判處劉某、鐘某免予刑事處罰。
(責(zé)任編輯：鑫報)
