大西北網11月28日訊 近日，省政府辦公廳出臺了《關于文化體制改革中經營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)和進一步支持文化企業(yè)發(fā)展的實施意見》。根據(jù)《實施意見》，我省將繼續(xù)推進經營性文化事業(yè)單位轉企改制，扎實有效推動文化企業(yè)發(fā)展。《實施意見》明確，我省將認真貫徹落實國務院關于支持文化體制改革中經營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，用政策推動改革，力爭在“十二五”末，把全省所有經營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)，打造成為自主經營、自負盈虧、富有活力和具有競爭力的合格市場主體。
在資產處置方面，《實施意見》明確，經營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)，要在主管部門、單位和同級宣傳、財政部門的指導下認真做好資產清查、資產評估、產權登記等基礎工作，依法落實原有債權債務。對轉制企業(yè)嚴重超過報廢年限且不能使用的機器設備，轉制時可按國有資產管理規(guī)定進行處置；轉制為企業(yè)的出版、發(fā)行單位，轉制時可按規(guī)定對其庫存積壓待報廢的出版物進行資產處置。對經確認的上述資產處置造成的損失可以在凈資產中予以扣除。對于出版、發(fā)行單位處置庫存呆滯出版物形成的損失，允許據(jù)實在企業(yè)所得稅前扣除。
在土地處置方面，《實施意見》明確，經營性文化事業(yè)單位轉制涉及的原劃撥土地，轉制后用途符合《劃撥用地目錄》的，可繼續(xù)以劃撥方式使用。不符合《劃撥用地目錄》的，應當依法實行有償使用。經省級以上人民政府批準，經營性文化事業(yè)單位轉制為授權經營或國有控股企業(yè)的，原生產經營性劃撥用地，經批準可采用國家出資（入股）方式配置；經營性文化事業(yè)單位轉制為一般競爭性企業(yè)的，原生產經營性劃撥用地可采用協(xié)議出讓或租賃方式進行土地資產處置。
在社會保障方面，《實施意見》明確，轉制后自工商注冊登記的次月起按企業(yè)辦法參加社會保險。轉制時在職人員按國家規(guī)定計算的連續(xù)工齡，視同繳費年限，不再補繳基本養(yǎng)老保險費。轉制前已經離退休的人員，原國家規(guī)定的離退休費待遇標準不變，轉制后這類人員離退休待遇調整按原身份執(zhí)行。
《實施意見》明確，離休人員的醫(yī)療保障繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法，也可按照所在統(tǒng)籌地區(qū)相關規(guī)定納入離休人員醫(yī)藥費單獨統(tǒng)籌，所需資金按原渠道解決；轉制前已退休人員中，原享受基本醫(yī)療保險的，在享受基本醫(yī)療保險待遇的基礎上，可以參照當?shù)毓珓諉T醫(yī)療補助辦法，實行醫(yī)療補助。轉制后具備條件的企業(yè)可按照有關規(guī)定為職工建立企業(yè)年金和補充醫(yī)療保險，并通過企業(yè)年金等方式妥善解決轉制后退休人員的養(yǎng)老待遇問題。企業(yè)根據(jù)國家有關政策規(guī)定，為在本企業(yè)任職或者受雇的全體員工支付的補充養(yǎng)老保險費、補充醫(yī)療保險費，分別在不超過職工工資總額5%標準內的部分，在計算應納稅所得額時準予扣除；超過的部分，不予扣除。
在人員分流安置方面，《實施意見》明確，對轉制時距國家法定退休年齡5年以內的人員，在與本人協(xié)商一致的基礎上，可以提前離崗，離崗期間的工資福利等基本待遇不變，單位和個人繼續(xù)按規(guī)定繳納各項社會保險費，達到國家法定退休年齡時，按企業(yè)辦法辦理退休手續(xù)，按轉制過渡期退休人員辦法享受退休待遇。
《實施意見》明確，轉制時，要按照《中華人民共和國勞動合同法》的規(guī)定，自工商注冊登記之日起與在職職工全部簽訂勞動合同。職工在事業(yè)單位的工作年限合并計算為轉制后企業(yè)的工作年限。轉制后根據(jù)經營方向確需分流人員的，應按照《中華人民共和國勞動合同法》第四十條、第四十一條、第四十二條規(guī)定處理勞動關系，對符合支付經濟補償條件的，應依法支付經濟補償。
《實施意見》明確，轉制企業(yè)應當切實保障職工的合法權益。轉制時，對提前離崗人員所需的基本待遇及各項社會保險費、分流人員所需的經濟補償金，可從評估后的凈資產中預留或從國有產權轉讓收入中優(yōu)先支付。凈資產不足的，財政部門也可給予一次性補助。
在財政稅收方面，《實施意見》明確，財稅部門應認真落實適用于轉制企業(yè)的現(xiàn)行財稅優(yōu)惠政策，并妥善解決轉企改制過程中所需資產評估等費用和離退休人員待遇差額補貼經費。
《實施意見》明確，原事業(yè)編制內職工的住房公積金中由財政負擔部分，轉制后繼續(xù)由財政部門在預算中撥付；轉制前人員經費由財政負擔的離退休人員的住房補貼尚未解決的，轉制時由財政部門一次性撥付解決；轉制前人員經費自理的離退休人員以及轉制后離退休人員和在職職工住房補貼資金，由轉制單位按照所在市州、縣市區(qū)人民政府有關企業(yè)住房分配貨幣化改革政策以及企業(yè)財務會計制度的規(guī)定，從本單位相應資金渠道列支。轉制后原有的正常事業(yè)費繼續(xù)撥付，主要用于解決轉制前已經離退休人員及轉制后退休的原事業(yè)身份人員社會保障問題。
《實施意見》明確，經營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)后，免征企業(yè)所得稅。由財政部門撥付事業(yè)經費的經營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)，對其自用房產免征房產稅。對經營性文化事業(yè)單位轉制中資產評估增值、資產轉讓或劃轉涉及的企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅、城市維護建設稅、契稅等，符合現(xiàn)行規(guī)定的享受相應稅收優(yōu)惠政策。黨報、黨刊將其發(fā)行、印刷業(yè)務及相應的經營性資產剝離組建的文化企業(yè)，所取得的黨報、黨刊發(fā)行收入和印刷收入免征增值稅。
《實施意見》明確，國有經營性文化事業(yè)單位轉企改制后執(zhí)行企業(yè)的收入分配制度。主管部門要加強對轉制后的國有文化企業(yè)收入分配的指導和調控，合理確定工資總額。國有文化企業(yè)職工工資收入與崗位責任、個人貢獻以及企業(yè)效益密切掛鉤，參照當?shù)貏趧恿κ袌龉べY水平，合理拉開差距。國有控股企業(yè)和國有獨資企業(yè)的負責人收入分配按國家和省上有關規(guī)定執(zhí)行，建立并完善國有文化企業(yè)負責人績效考核和薪酬管理機制。探索國有文化企業(yè)股權激勵機制，經批準允許有條件的國有控股文化公司按照國家有關規(guī)定開展股權激勵試點。
《實施意見》明確，對從事文化產業(yè)支撐技術等領域的文化企業(yè)，按規(guī)定認定為高新技術企業(yè)的，稅務部門要減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；開發(fā)新技術、新產品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，允許按國家稅法規(guī)定，在計算應納稅所得額時加計扣除。經認定并符合軟件企業(yè)相關條件的動漫企業(yè)，可申請享受國家現(xiàn)行鼓勵軟件產業(yè)發(fā)展的所得稅優(yōu)惠政策。2017年底前，符合條件的動漫企業(yè)，按規(guī)定享受增值稅優(yōu)惠政策。經認定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產動漫直接產品，確需進口的商品可按現(xiàn)行規(guī)定享受免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策。
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