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大西北網11月27日訊 11月26日，省人力資源和社會保障廳、省發展和改革委員會、省教育廳、省科學技術廳、省工業和信息化委員會、省財政廳、中國人民銀行蘭州中心支行、省工商行政管理局、省地方稅務局、共青團甘肅省委等十部門下發《關于實施大學生創業引領計劃的通知》，要求2014年——2017年全省引領大學生創業力爭達到2萬人。對零就業家庭、優撫對象家庭、農村貧困戶、城鄉低保家庭的大學生以及殘疾的大學生初始創業的，當地政府可給予不超過1萬元的一次性創業補助。
逐步實行“先照后證”不得提高準入門檻
《通知》指出，各級工商部門要積極創造條件逐步消減準入前置審批制事項，逐步實行“先照后證”。所有行政審批事項，除法律法規有明確規定外，政府主管部門不得附加審批條件、提高準入門檻。要進一步完善工商登記“綠色通道”，簡化登記手續，優化業務流程，積極推進以電子營業執照為支撐的網上申請、網上受理、網上公示、網上發證等全程電子化登記管理方式，為大學生辦理營業執照提供便利。人民銀行各分支機構要積極會同有關部門指導銀行業金融機構進一步改進金融服務，為大學生辦理企業開戶手續提供便利和優惠。
農村集貿市場擺攤設點者要給予租金補貼
《通知》還指出，各地對高校畢業生創辦的年應納稅所得額低于10萬元（含10萬元）的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅；對月銷售額或營業額不超過3萬元的，免征增值稅和營業稅。留學回國的高校畢業生自主創業，符合條件者，可享受現行高校畢業生創業扶持政策。對高校畢業生從事個體經營并符合規定條件的，其在工商部門首次注冊登記之日起3年內免征管理類、登記類、證照類等有關行政事業性收費，對符合創業條件的大學生在城鎮臨時開辟的創業街（路）、創業市場和鄉鎮創辦的農村集貿市場擺攤設點，要給予經營場所租金補貼。
高校畢業生申請貸款額最高額度10萬元
《通知》明確指出，高校畢業生畢業3年內，持有《就業失業登記證》且進行了失業登記的大學生可以申請小額擔保貸款；高校畢業生申請貸款額最高額度10萬元，期限2年，利率按照中國人民銀行公布的同期貸款基準利率的基礎上上浮不超過3個百分點，貼息有財政部門全額承擔；鼓勵大學生合伙創業。對初始創業的就業困難大學生，申報靈活就業并及時足額繳納社會保險的，可按規定享受社會保險補貼；對零就業家庭、優撫對象家庭、農村貧困戶、城鄉低保家庭的大學生以及殘疾的大學生初始創業的，當地政府可給予不超過1萬元的一次性創業補助。
省級今年底前要新建成7個創業示范園區
《通知》還明確，要鼓勵各類開發區、產業園區、企業、高校等組織通過自建、合建、聯建等方式，建立以高校畢業生為重點的青年創業示范園，對其中達到園區建設標準的，給予獎勵性補助。省級2014年底前要完成新建7個創業示范園區、8個創業孵化基地、5個大學生創業示范園、1個留學人員創業示范園。對入園創業大學生創辦的企業給予一定的房租減免；對符合條件的創業大學生按規定給予經營場所租金補貼。要對建設大學生創業示范園、創業孵化基地及留學人員創業示范園的地方和高校，積極給予項目資金支持和業務指導。
創業者允許異地申領《就業失業登記證》
另外，要開展大學生就業失業實名登記，打破基于戶籍制度形成的就業服務管理模式，允許自主創業大學生異地登記、在登記地享受就業服務和有關稅收優惠、行政事業性收費減免、小額擔保貸款及貼息等扶持政策。大學生在畢業后的第二個月持本人有效身份證件、畢業證書、街道（鄉鎮）和社區（村）出具的有關證明，可向創業地公共就業服務機構申領《就業失業登記證》。各地要專門設立畢業大學生就業失業登記綠色通道，對符合申領條件的應屆畢業大學生及時發放《就業失業登記證》。對持有《就業失業登記證》并在電子商務網絡交易平臺創業的大學生，試行再就業小額擔保貼息貸款網上申請、網上受理、網上公示、創業服務窗口發放的辦法。
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我省決定實施新一輪“大學生創業引領計劃”
三年內扶持2萬名大學生創業
據蘭州晨報消息：我省計劃2014-2017年在全省實施新一輪“大學生創業引領計劃”。記者11月26日從省人社廳獲悉，該廳與省發改委、省教育廳、省科技廳、省工信委、省財政廳、中國人民銀行蘭州中心支行、省工商局、省地稅局、共青團甘肅省委等10部門聯合下發了關于實施大學生創業引領計劃的通知，要求2014-2017年全省引領大學生創業力爭達到2萬人，同時明確各項扶持政策激勵支持大學生創業。
資金支持：高校畢業生申請貸款最高額度10萬元
對于不少有創業意愿的大學生來說，最發愁的莫過于資金。通知指出，高校畢業生畢業3年內，持有就業失業登記證且進行了失業登記的大學生可以申請小額擔保貸款；高校畢業生申請貸款額最高額度10萬元，期限2年，利率在中國人民銀行公布的同期貸款基準利率的基礎上上浮不超過3個百分點，貼息由財政部門全額承擔。鼓勵大學生合伙創業；對初始創業的就業困難大學生，申報靈活就業并及時足額繳納社會保險的，可按規定享受社會保險補貼；對零就業家庭、優撫對象家庭、農村貧困戶、城鄉低保家庭的大學生以及殘疾大學生初始創業的，當地政府可給予不超過1萬元的一次性創業補助。
教育培訓：高校開創業類課程并納入學分管理
創業教育和培訓方面，各高校要將創業教育貫穿人才培養的全過程，建立貫穿整個大學教育期間的創業教育課程體系，開發開設創業類課程，納入教學計劃和學分管理。聘請企業家、職業經理人及社會有關專家擔任兼職教師和創業導師，為創業大學生提供創業輔導。同時，在各高校建立大學生創業指導站，做好大學生畢業學年內創業培訓工作；鼓勵支持有條件的高校、教育培訓機構、創業服務企業等開發適合大學生的創業培訓項目，評審認定后納入創業培訓計劃。完善創業培訓補貼政策，對符合條件的參訓大學生按規定給予創業培訓補貼。
辦照登記：工商登記要開“綠色通道”
通知對創業環境還提出了優化要求，各級工商部門要積極創造條件逐步消減準入前置審批制事項，逐步實行“先照后證”。所有行政審批事項，除法律法規有明確規定外，政府主管部門不得附加審批條件、提高準入門檻。要進一步完善工商登記“綠色通道”，簡化登記手續，優化業務流程，積極推進以電子營業執照為支撐的網上申請、網上受理、網上公示、網上發證等全程電子化登記管理方式，為大學生辦理營業執照提供便利。同時，人民銀行各分支機構要積極會同有關部門指導銀行業金融機構進一步改進金融服務，為大學生辦理企業開戶手續提供便利和優惠。
稅費減免：月銷售額不足3萬元免征“兩稅”
稅費減免等優惠政策方面，對高校畢業生創辦的年應納稅所得額低于10萬元（含10萬元）的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅；對月銷售額或營業額不超過3萬元的，免征增值稅和營業稅。對持就業失業登記證（注明“自主創業稅收政策”或附著高校畢業生自主創業證）從事個體經營的畢業年度高校畢業生，在3年內按每戶每年9600元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅等。對高校畢業生從事個體經營并符合規定條件的，其在工商部門首次注冊登記之日起3年內免征管理類、登記類、證照類等有關行政事業性收費，對符合創業條件的大學生在城鎮臨時開辟的創業街（路）、創業市場和鄉鎮創辦的農村集貿市場擺攤設點，要給予經營場所租金補貼。
創業基地：今年底前省級新建7個創業示范園區
通知還明確，鼓勵各類開發區、產業園區、企業、高校等組織通過自建、合建、聯建等方式，建立以高校畢業生為重點的青年創業示范園，對其中達到園區建設標準的，給予獎勵性補助。省級2014年底前要完成新建7個創業示范園區、8個創業孵化基地、5個大學生創業示范園、1個留學人員創業示范園。對入園創業大學生創辦的企業給予一定的房租減免，對符合條件的創業大學生按規定給予經營場所租金補貼。
另外，創新我省創業大學生就業失業登記證發放辦法，開展大學生就業失業實名登記，打破基于戶籍制度形成的就業服務管理模式，允許自主創業大學生異地登記、在登記地享受就業服務和有關稅收優惠、行政事業性收費減免、小額擔保貸款及貼息等扶持政策。
鼓勵和支持高校畢業生利用網絡平臺創業，開發城市養老托幼服務、醫療衛生服務、住房保障服務、文化科技服務、法律服務、助殘服務、公共環境與設施管護等綜合性公共服務平臺和崗位，不斷開辟大學生充實城市社區服務的創業項目。對持有就業失業登記證并在電子商務網絡交易平臺創業的大學生，試行再就業小額擔保貼息貸款網上申請、網上受理、網上公示、創業服務窗口發放的辦法。
(責任編輯：鑫報)
