政府購買服務(wù)、大物管、屬地管理
大西北網(wǎng)訊 沒有物業(yè)管理，沒有單元樓門，垃圾隨處可見，樓體立面破舊，院落沒有綠化，地面坑坑洼洼，泥土裸露……這些是所有“三不管”樓院的現(xiàn)狀。就此，蘭州市對“三不管”樓院改造積極引入專業(yè)化物業(yè)管理。昨日，記者從蘭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局獲悉，為進(jìn)一步推進(jìn)此項工作進(jìn)展，蘭州市將實施政府購買服務(wù)方式、“大物管”方式、屬地管理等三大舉措管理“三不管”樓院，解決“三不管”樓院管理“瓶頸”問題。
由于歷史的原因，蘭州市尤其是近郊四區(qū)目前還存在著相當(dāng)一部分“三不管”樓院，這些小區(qū)由于建筑年代久、基礎(chǔ)設(shè)施差、困難（拆遷）戶多、未歸集住宅專項維修資金等原因，專業(yè)化物業(yè)公司不愿進(jìn)駐管理，造成小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、車輛亂停亂放、小區(qū)安全無保障，成為制約打造宜居宜業(yè)魅力蘭州的“瓶頸”問題。據(jù)統(tǒng)計，目前蘭州市近郊四區(qū)還有415處“三不管”樓院，總建筑面積約264.7萬平方米（其中，城關(guān)區(qū)有294處，面積189.7萬平方米；七里河區(qū)有88處，面積約80.9萬平方米；西固區(qū)有46處，面積29.3萬平方米；安寧區(qū)有28處，面積約15.6萬平方米）。
由于改造資金籌措困難等原來，蘭州市決定分期分批對“三不管”樓院進(jìn)行改造。2013年，蘭州市將“三不管”樓院的改造列入市政府為民興辦的實事之一，加大對轄區(qū)“三不管”樓院的整體改造。蘭州市近郊四區(qū)已改造完成“三不管”樓院195個，其中，城關(guān)區(qū)130個，七里河區(qū)17個，西固區(qū)30個樓院，安寧區(qū)18個。通過綜合整治改造，優(yōu)化了城市人居環(huán)境，提高了居民生活質(zhì)量。同時，制定出臺了《蘭州市物業(yè)管理規(guī)定》，進(jìn)一步明確各級各部門在物業(yè)管理監(jiān)管活動中的職責(zé)，逐步推行了“兩級政府、四級管理”的物業(yè)管理新模式，市、區(qū)（縣）、街道、社區(qū)四級物業(yè)管理網(wǎng)格初步形成。
對于今后的工作，針對蘭州市“三不管”樓院現(xiàn)狀，蘭州市將按照“三不管”樓院實現(xiàn)院落凈化、樓道亮化、院內(nèi)綠化、小區(qū)文化和安保常態(tài)化的要求，全面實施“365民生物業(yè)全覆蓋”行動計劃，為廣大業(yè)主提供一個安全、舒適的居住環(huán)境。“3”即是通過三種方式解決經(jīng)費不足問題：“業(yè)主自籌一部分、政府補(bǔ)貼一部分、企業(yè)承擔(dān)一部分”；“6”即是建立六個工作保障機(jī)制：市區(qū)兩級政府聯(lián)動機(jī)制、市直各相關(guān)部門聯(lián)動包抓機(jī)制、龍頭企業(yè)聯(lián)動經(jīng)營機(jī)制、物業(yè)企業(yè)工作考評機(jī)制、物業(yè)法規(guī)宣傳教育機(jī)制、業(yè)主參與監(jiān)督機(jī)制；“5”即是實現(xiàn)五個物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)：實現(xiàn)院落凈化、樓道亮化、院內(nèi)綠化、文化氛圍要初步實現(xiàn)、安全保衛(wèi)實現(xiàn)常態(tài)化，為廣大業(yè)主提供一個安全、舒適的居住環(huán)境。
首先采取政府購買服務(wù)的方式，對“三不管”樓院進(jìn)行環(huán)境清潔和垃圾清運(yùn)工作，為居民營造舒適、安全、潔凈、和諧的小區(qū)環(huán)境。其次，探索實行“大物管”方式，以街道為單位，將街道轄區(qū)內(nèi)“三不管”樓院和小街巷衛(wèi)生保潔、車輛停放、安全防范整體打包委托給專業(yè)化、實力強(qiáng)、信譽(yù)好的物業(yè)企業(yè)管理服務(wù)，給予物業(yè)企業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵物業(yè)企業(yè)開展多種經(jīng)營，確保“三不管”樓院居民享受基本物業(yè)服務(wù)。對短時期內(nèi)不能引入物業(yè)管理的，由街道、社區(qū)統(tǒng)籌管理，聘請一定數(shù)量的保潔員、秩序維護(hù)員，提供基本物業(yè)服務(wù)，逐步完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，為專業(yè)物業(yè)公司介入管理打好基礎(chǔ)，確保全市“三不管”樓院達(dá)到國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，全市住宅小區(qū)物業(yè)覆蓋率達(dá)到70%以上。
再次，強(qiáng)化屬地化管理，發(fā)揮四級物業(yè)管理職能。充分發(fā)揮市、區(qū)、街道物業(yè)主管部門和社區(qū)物業(yè)專業(yè)、網(wǎng)格員的作用，運(yùn)用多種手段，扎實推進(jìn)物業(yè)全覆蓋工作。建立投訴處理聯(lián)動機(jī)制，通過社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會或樓院長“三位一體”矛盾糾紛化解機(jī)制，將矛盾糾紛化解在基層，化解在小區(qū)。
