大西北網2月20日訊 昨日，記者從省農牧廳獲悉，甘肅省委、省政府出臺《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的意見》，意見明確全面放開建制鎮和小城鎮落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件。全面推行居住證管理制度，鼓勵失地農民就地登記為城鎮居民。允許進城落戶農民保留其原有的土地承包經營權、宅基地使用權、林(草)權和集體收益分配權，繼續享受各項惠農政策。
今年糧食產量穩定在1100萬噸以上
《意見》指出，2014年及今后一個時期全省農業農村工作，按照穩定政策、改革創新、持續發展的總要求，穩住糧食、著眼增收、深化改革、夯實基礎，深入實施“365”現代農業發展行動計劃、“1236”扶貧攻堅行動和“聯村聯戶為民富民”行動，著力推進體制機制創新，著力夯實農業發展基礎，著力推進農業現代化，著力推進新農村建設，為促進全省經濟社會持續健康發展提供有力支撐。
2014年農業農村工作主要預期目標是：農業增加值增長5%以上，糧食產量穩定在1100萬噸以上，畜牧業增加值增長12%以上，農民人均純收入增長13%左右，減少農村貧困人口140萬人。實施旱作農業區新增50億斤糧食產能項目。推廣全膜雙壟溝播技術1500萬畝、農藝節水1000萬畝，發展高效農田節水100萬畝。
中藥產業從“切片”到“藥片”
《意見》明確，加快發展現代畜牧業。年內創建省部級畜禽養殖標準化示范場80個，新建標準化養殖場(小區)600個。以50個牛羊產業大縣為重點，繼續實施現代農業發展資金扶持牛羊產業項目。提升隴藥產業發展水平。依托有地理標志的道地藥材生產優勢，按照打造從育種到種植、從“切片”到“藥片”、從生產到營銷的全產業鏈要求，努力把中醫藥產業培育成支柱產業。采取規模化生產、專業化分工的方式，扶持17個主產縣區和其他適生區藥材生產。
加快1000萬畝優質林果基地建設，推進蘋果、核桃、花椒、油橄欖、葡萄等優勢產業帶建設。扶持設施蔬菜加快發展，力爭高原夏菜種植規模達到1000萬畝。馬鈴薯種植面積穩定在1000萬畝以上，一級脫毒種薯達到全覆蓋。年內新增特色優勢經濟作物面積120萬畝。
建設農村瀝青路1萬公里
加快以水電路房為重點的基礎設施建設，年內建設農村瀝青(水泥)路1萬公里，建制村通瀝青(水泥)路比例達到68%，建成鄉村客運站、停靠點1300個。加快農村電網升級改造，貧困村動力電覆蓋率達到80%。抓好貧困地區群眾安全飲水，解決180萬農村人口的飲水安全問題，貧困地區自來水入戶率達到75%。實施農村危房改造20萬戶。年內完成整村推進800個。穩步推進移民搬遷，年內完成易地搬遷4.15萬戶、20萬人。扶貧對象年均純收入增幅高于全省平均水平2個百分點。
調整城鎮落戶限制
以人的城鎮化為核心，加快建立城鄉統一的居民戶口登記制度。全面放開建制鎮和小城鎮落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件。放寬大中專畢業生、引進人才落戶政策，優先解決進城務工人員在城鎮落戶問題。全面推行居住證管理制度，鼓勵失地農民就地登記為城鎮居民。允許進城落戶農民保留其原有的土地承包經營權、宅基地使用權、林(草)權和集體收益分配權，繼續享受各項惠農政策。制定符合農村危房改造、災后重建、易地搬遷、生態移民、游牧民定居條件的農牧民，用國家補助資金在城鎮購房定居并轉為城鎮人口的具體辦法。
全面深化農村重點改革
充分尊重農民意愿，堅持農村土地承包關系保持穩定并長久不變，落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權。在不改變農村土地集體所有性質、不改變土地農業用途、不損害農民合法權益的前提下，完善農村承包土地的經營權流轉的實施辦法。允許承包土地的經營權、林權在公開市場上向專業大戶、家庭農(林)場、農民合作社、農林企業流轉。探索建立工商企業流轉農業用地風險保障金制度，嚴禁農用地非農化。加快土地流轉交易市場建設，形成縣有服務中心、鄉鎮有服務站、村有服務點的土地流轉服務體系。在符合規劃和用途管制的前提下，允許農村集體經營性建設用地通過出讓、租賃、入股等多種方式有償使用和流轉，與國有土地同等入市、同權同價。加快建立農村集體經營性建設用地產權流轉和增值收益分配制度。
(責任編輯：鑫報)
