大西北網訊（記者 王志儉） 1月15日，省政府新聞辦舉行“轉作風優化營商環境 抓項目增強發展動力”主題系列新聞發布會第十五場——張掖專場。張掖市委常委、市政府常務副市長劉力江，介紹張掖市全力以赴盤活存量、引入增量、提高質量、增強能量、做大總量，高質量完成全年各項目標任務的相關情況，并回答大家關心的問題。出席發布會的還有張掖市發展和改革委員會主任張成琦，張掖市商務局局長梁順海，張掖市招商局局長郝文年。
張掖市委常委、市政府常務副市長劉力江介紹了張掖市優化營商環境及社會經濟發展情況。過去一年，在省委、省政府的堅強領導下，張掖市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，積極融入全省“一核三帶”區域發展格局，以實施“四強”行動為牽引，以開展“三抓三促”行動為抓手，全力以赴盤活存量、引入增量、提高質量、增強能量、做大總量，經濟運行穩中有進，主要經濟指標增速高于全國平均水平，全年預計實現地區生產總值620億元，增長6.5%，第三季度獲得全省高質量發展“進步獎”。
一是牽緊重大項目牛鼻子。嚴格落實“三個清單”管理機制，采取領導包抓、專班推進、項目調度等有效手段，全面推進485個投資項目和60個重大建設項目，截至2023年底，全市固定資產投資預計完成360億元。張掖盤道山抽蓄、肅南皇城抽蓄、張掖火電廠二期擴建工程等一批重大項目加快建設，11個省列重大項目全部開工，完成投資79.8億元，投資完成率131%，位居全省前列；新建續建新能源及裝備制造業項目70項，完成投資217.9億元，新能源裝機達396萬千瓦，占張掖電網裝機總量的71.4%，100萬千瓦風光電獎勵指標項目正在迅速推進。全市工業固定資產投資連續25個月保持30%以上增長速度，實現工業發展新突破。
二是跑出招商引資加速度。深入實施“引大引強引頭部”行動，圍繞綜合能源、新材料、農畜產品精深加工等12條重點產業鏈，精準開展招商活動。市委、市政府主要領導帶隊赴外開展招商引資活動22次，示范帶動全市開展赴外招商活動351次，1024家企業及商協會來張考察，達成合作意向398項，簽約投資合作協議311項。全面推行“管家式”“保姆式”跟蹤服務制度，先后為冠軍時代等企業幫辦代辦手續360項，易事特年產2GWh新型儲能裝備制造綜合示范一期等203項新簽約入庫項目開工建設。全市新建續建招商引資項目253項，落實省外到位資金327.35億元、同比增長49.58%，高于省下達目標任務27.58個百分點，增速創歷年之最。
三是構筑項目建設鋪路石。連續3年組織開展“冬日無閑·大抓項目”活動，強化資金、土地、能耗、用工等要素保障，不斷加快重點項目前期工作。截至2023年底，累計爭取到位中央和省級預算內投資項目72項9.1億元，同比增長19.7%；落實2023年第一、第二批新增專項債券資金31.1億元，落實甘肅省戈壁農業示范項目以色列政府貸款7000萬美元、甘肅絲綢之路經濟帶文化傳承與創新項目世行優惠貸款1218萬歐元；全市各銀行機構為各類項目投放貸款63.82億元，同比增長30.48%。累計為各類項目供應土地223宗、24640畝，實現出讓收入7.86億元。全面推行工業用地“標準地+雙信地+定制地”改革，完成“標準地”供地33宗、2569畝，實現拿地即開工。統籌解決了張掖LNG儲備中心二期等6個項目新增能耗難題。全年開展“春風送崗·職等你來”“直播帶崗”等線上線下招聘活動636場次，發布崗位信息6.67萬個，保障了項目用工需求。
四是打好營商環境攻堅戰。深入實施營商環境對標提升三年行動和攻堅突破年行動，建立“1組1辦21小組”的工作機構，制定103項攻堅突破具體舉措，努力打造市場化、法治化、國際化、便利化營商環境，2022年、2023年連續兩年榮登“浙商最佳投資城市”榜單。大力推行“接訴即辦”改革，“12345”熱線接通率、辦結率、滿意率均接近100%。政務服務事項網上可辦率達100%，承諾時限壓縮比達93.79%，即辦件率達91.96%。積極拓展“甘快辦”便民服務應用，網上支付政務服務事項達780項，水電氣熱等39項繳費類便民服務應用接入“支付寶”“微信”“甘快辦”等平臺，實現多種方式在線支付。企業參與公共資源交易更加便利，招投標全流程電子化率和不見面開標率均達100%。2022年優化營商環境評價進入全省前五，成功創建全國第四批社會信用體系建設示范區，獲評國家公共信用信息中心2023年度信用建設成果觀摩會城市組特色單位。
五是釋放經營主體新活力。全面貫徹落實甘肅省促進經濟穩中有進推動高質量發展若干政策措施，共計發放各類涉企獎補資金1.2億元，落實減稅降費超10.2億元。將每年11月1日定為全市“企業家日”，累計組織開展銀企對接、走訪慰問、典型事跡展播等系列活動400余次。市委主要領導組織開展商學政懇談會4場次，清單化辦結交辦問題24件。建立市委書記、市長“每月一題”機制，著力解決了停車、物業、出行、上學等一批群眾“急難愁盼”問題。全力辦好為民實事，10件省委省政府為民實事全面完成。深入推進“包抓聯”“六必訪”“白名單”制度，全市5446名干部包抓聯8個行業領域、5495戶企業，累計協調解決問題2971項，辦結率達97.3%。全市新設立經營主體18098戶，“四上”企業達1114戶，新認定省級創新型中小企業65戶、專精特新中小企業11戶、專精特新“小巨人”企業1戶，企業發展活力競相迸發。
張掖市將堅持不懈抓項目擴投資、育產業夯基礎、補短板優環境、重招商增活力，以營商環境之“優”，推動項目建設之“進”，支撐經濟發展之“穩”，努力推動全市經濟實現質的有效提升和量的合理增長。我們堅信，在省委、省政府的堅強領導下，在全市各級各部門的通力合作和全社會共同努力下，在各新聞媒體的宣傳推介和監督支持下，張掖一定能夠高質量完成全年各項目標任務，交出一份更加亮眼的高質量發展答卷。
記者問答
張掖市融媒體中心記者現場提問
記者：張掖市在實施“引大引強引頭部”行動中取得了哪些成效？招商引資工作的進展如何？有哪些亮點特色？
張掖市招商局局長郝文年：2023年，張掖市認真貫徹落實省委、省政府決策部署，把招商引資作為培育產業集群、增強發展動能、促進經濟高質量發展的關鍵舉措，牢固樹立“以招商引資論英雄”鮮明導向，聚焦綜合能源及裝備制造、農畜產品精深加工等重點產業鏈，深入實施“引大引強引頭部”行動，強力推進招商引資突破發展。全市簽約入庫投資5億元以上項目39項、同比增加23項、增長143%；中國三峽、龍源電力等18家三個“500強”企業投資項目32項、同比增加12項、增長60%。
在重大項目落地帶動下，招商引資實現量的大幅增長和質的有效提升。全市新入庫項目同比增加104項、增長102%；投資額增加207.38億元、增長61.45%；實施新續建招商引資項目增加96項、增長61.15%；落實省外到位資金增加108.51億元、同比增長49.58%。
具體工作中，我們把貫徹落實省委、省政府決策部署和張掖實際相結合，深入研判市場形勢，不斷創新方式方法，在領導帶頭招商、產業鏈招商等方面取得突出成效。
領導帶頭招商方面，市委、市政府主要領導以上率下，帶隊赴長三角、珠三角、京津冀等經濟發達地區開展招商活動，示范帶動其他市級領導和全市各級各部門大力開展赴外招商；積極邀請企業及商協會來張考察洽談，江蘇宏澤海槿、廣東易事特等一批優質企業落戶張掖。
產業鏈招商方面，我們圍繞12個重點產業鏈，采取明確“專責”、繪制專圖、匯聚“專家”、配套“專策”、落實“專資”的“五專”模式，大力引進產業鏈補鏈、延鏈、強鏈項目，推動特色優勢產業集群成鏈。全市引進產業鏈項目183項、同比增加106項，落實省外到位資金240.63億元、同比增長71%。
以商招商方面，我們更新完善243家已落地企業和51家商協會信息，借助落地企業和商協會“朋友圈”廣開渠道宣傳推介，多方捕捉投資線索，中投協能投委、聚興合新能源公司等商協會和企業成功引薦中國天楹等知名企業來張投資興業。
園區招商方面，我們全力推行“園區+園區”聯合招商模式，張掖經開區與溫州、南通等9個國家級經開區開展“飛地經濟”、園區共建合作，選派干部在合作園區駐點招商，與浙江正泰等企業達成一批具有龍頭引領和造血強鏈功能的產業鏈項目。
金融招商方面，我們建立基金公司和證券公司清單，主動與基金公司、證券公司對接，依托金融企業客戶資源挖掘潛在投資線索，實現優質項目和優質企業精準對接。本裕國際資本等金融企業招引上海厚洋實業集團風機塔筒生產等項目落地建設。
全生命周期服務方面，我們牢固樹立“企業帶著資金項目來、剩下的事情我來辦”的服務理念，圍繞項目生成、對接洽談、簽約落地、投產運營等關鍵環節，組建市縣兩級包聯專班，提前介入幫辦代辦項目前期手續，全力協調解決困難問題。張掖市連續兩年獲評“浙商最佳投資城市”。
中國甘肅網記者現場提問
記者：請問梁局長，一年來，張掖商務系統為優化營商環境、推動經濟高質量發展采取了哪些措施？取得了哪些成效？
張掖市商務局局長梁順海：一年以來，張掖市商務系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，高效推進優化營商環境攻堅突破年行動落地落實，全力推動商務經濟高質量發展。
一是千方百計促消費擴內需。謀劃制定《張掖市2023年擴內需促消費活動方案》《張掖市強商貿促消費擴內需實施方案》，組織開展油品、汽車、家電、餐飲等領域促消費活動1000余場次，投入促消費資金6000多萬元，釋放消費動能近14億元。大力發展夜間經濟，開設張掖老街等各類夜市攤位2000余個，經營面積超20萬平方米。加快推動區域消費中心城市建設，高標準編制《張掖市區域（特色）消費中心城市建設規劃》，謀劃具體支撐項目104個。
二是多措并舉穩外貿拓規模。出臺《張掖市關于支持外貿高質量發展的實施意見》，為全市30家符合條件的企業辦理出口信用保險投保手續。穩步推進出口備案基地和品牌標準化建設，出口備案基地總量達33.5萬畝。常態化發行國際貨運進口班列26列。
三是多點發力夯基礎強體系。張掖市先后被確定為全國第三批和全省首批城市一刻鐘便民生活圈試點建設城市，張掖老街獲評省級示范步行街。山丹縣、甘州區、臨澤縣縣域商業體系建設全面推進。全市冷鏈保鮮倉儲庫容達110萬噸，容積440多萬立方米，農產品冷鏈物流體系不斷健全完善。推進鄉鎮市場體系建設，改造提升鄉鎮集貿市場，更好滿足城鄉居民消費需求。
四是創新驅動興電商促會展。推動電商與文旅活動融合發展。組織開展丹霞景區抖音網紅打卡活動。舉辦彩虹張掖千人主播矩陣12個行業直播大賽，有力拓展了張掖特色產品線上銷售市場。出臺《張掖市支持會展經濟高質量發展若干措施》，培育會展龍頭企業，帶動提升會展產業市場化運作水平。2023年全市共引進承辦省級以上會展活動356項。
五是扛牢責任嚴監管保安全。規范整治成品油市場秩序，持續強化報廢機動車回收拆解市場監管，組織開展餐飲企業燃氣安全整治、電商直播帶貨基地和場所安全整治、商業綜合體安全專項整治行動，開展燃氣安全培訓22場次，培訓餐飲企業3549家17930名員工，實現餐飲企業燃氣安全培訓全覆蓋。高效推動“放管服”與商務工作有機結合，大力推廣“不來即享”“一網通辦”等企業辦事便利化措施，切實優化商務領域營商環境。
香港大公文匯傳媒集團記者現場提問
記者：剛剛過去的2023年是全省優化營商環境攻堅突破年，請您介紹一下去年以來，張掖市在優化營商環境方面采取了哪些措施？取得了哪些成效？
張掖市發展和改革委員會主任張成琦：去年以來，我市扎實推進優化營商環境“對標提升三年行動”和“攻堅突破年行動”，2022年省評進入全省前五，4項指標位列全省第一方陣，全市新設立各類經營主體同比增長7.1%達到14.77萬戶，營商環境持續改善，市場活力進一步激發。
一是打通“卡點”，政務服務能力顯著提升。始終把提升政務服務效能放在營商環境建設的首位，不斷提高政務服務標準化、規范化、便利化水平。全市梳理細化32410項服務事項辦事指南并在政務服務網進行公布，積極拓展“甘快辦”便民服務應用，“網上辦”全面實現，“掌上辦”范圍逐漸擴大，160項事項實現“跨省通辦”，682項事項實現“省內通辦”。在鄉鎮政務服務便民中心投入111臺自助終端，37296項事項實現到鄉鎮、社區“就近辦”、623項事項實現“免證辦”。“送照上門”“敲門服務”“鄉事城辦”等創新舉措得到企業群眾一致點贊。
二是破解“難點”，企業發展環境更加寬松。始終把提升企業服務能力作為營商環境建設的著力點，全力打造便捷高效、公平透明的發展環境。一是企業辦事更省時。編印發放《企業辦事一本通》，企業辦事“一鍵直達”。水電氣暖網外線接入工程實現并聯辦理、2.5個工作日內通水通氣。企業開辦實現0.5天零成本辦理，工程建設項目全流程審批時限壓減至55個工作日以內。公共資源交易服務實現“一網通辦、一網交易”，全流程電子化率達100%。二是發展環境更公平。緊盯市場準入、招投標、政府采購等重點領域，加大涉企政策公平競爭審查力度。深入實施市場準入負面清單制度，建立違背市場準入負面清單案例歸集通報制度、市場準入隱性壁壘意見反饋渠道和處理回應機制，營造更加公平暢通的市場準入環境。三是權益維護有保障。建立專業化商事審判團隊66個，與金融保險、勞動仲裁等90余個行業特邀調解組織實現訴調對接，及時有效化解企業糾紛。開辟涉企案件“快立、快審、快執”綠色通道，線上線下提供一站式訴訟服務。持續加大知識產權保護力度，知識產權案件一審服判息訴率達100%。
三是清除“盲點”，助企惠企力度不斷加大。始終把政策落實作為營商環境建設的有力抓手，落實落細“助”企“暖”企“護”企“惠”企各項舉措，為企業發展提供更多“養分”。一是全面落實惠企政策。深入推進涉企政策精準推送和“不來即享”，多渠道、全方位加大助企紓困優惠政策宣傳落實力度，全年發放各類涉企獎補資金1.2億元，落實減稅降費及緩交稅費11.4億元。二是積極化解企業難題。組織開展金融服務實體經濟“百日攻堅行動”，發放中小微企業貸款225.31億元，有效緩解了企業融資難題。組織開展線上線下招聘和“直播帶崗”活動753場次，幫助1264家企業招聘人才10855人。“包抓聯”活動走實見效，累計走訪企業2.3萬人次，幫助企業解決融資貸款、能耗指標等2971項難題。不斷加大欠款清償力度，無分歧欠款化解率達100%。三是暢通政企溝通渠道。將每年11月1日定為“張掖市企業家日”，組織20名受表彰企業家赴外考察學習，對60戶重點企業進行主題采訪和典型事跡展播。廣泛開展營商環境調研走訪、“政銀企”座談會、“公共資源交易開放日”“法院開放日”等活動，大力營造全社會尊企、重企、護企的濃厚氛圍。
2024年，我張掖市將持續把營造良好發展環境作為推動高質量發展的“生命線工程”，深入推進優化營商環境“提質增效”年行動，不斷強化企業全生命周期服務，建立“講誠信、重踐諾、守信用”長效機制，做到辦事“零障礙”、對待“零差別”、問題“零容忍”、交往“零梗阻”，讓良好的營商環境成為迸發生產力的良田沃土和張掖的金字招牌，奮力譜寫中國式現代化張掖實踐嶄新篇章！
(責任編輯：鄭文)
