“轉作風優化營商環境抓項目增強發展動力”主題系列新聞發布會——金昌專場
大西北網訊（記者 王志儉） 為集中反映全省各地各部門營造一流營商環境、加快推進高質量發展的積極舉措，展現以實際行動奮力推進中國式現代化甘肅實踐的生動場景，甘肅省政府新聞辦策劃舉行“轉作風優化營商環境抓項目增強發展動力”主題系列新聞發布會，11月22日為系列發布會首場——金昌專場。金昌市委常委、市政府常務副市長朱維昌，介紹金昌市“轉作風優化營商環境抓項目增強發展動力”的相關情況，并回答大家關心的問題。出席發布會的還有金昌市發改委主任陳軍，金昌市工信局副局長肖朝靖，金昌市招商局局長王振德。
金昌市委常委、市政府常務副市長朱維昌介紹了金昌市營商環境的情況。他說，今年以來，金昌市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央國務院決策部署和省委省政府工作要求，深入開展主題教育和“三抓三促”行動，轉作風、優環境、抓項目、增動能，加快推動全面轉型高質量發展。前三季度，生產總值增長12.1%，連續3個季度獲全省高質量發展貢獻獎。
一、持之以恒轉變作風，全力打造更優營商環境
狠抓謀發展、抓發展、促發展的作風建設，把優化營商環境作為“一號工程”，堅守“只要企業定了干、一切手續政府辦（除了環保和安全）”的承諾，深入實施優化營商環境攻堅突破年行動，在把握機遇中塑造發展新優勢，在攻堅克難中積蓄發展新動能，在跳起摸高中開創發展新局面。一是大力弘揚務實作風。樹立實干導向，開展年初亮目標、年中亮進度、年底亮結果“三亮”活動，圍繞擔當作為、工作重點、精神狀態，通過現場觀摩看項目質量、看建設進度、看投資強度、看服務態度，招商引資比龍頭企業多少、比投資規模大小、比科技含量高低、比落地速度快慢，園區發展論畝產效益、論規模體量、論基礎保障、論發展潛力，全市上下大抓作風、大抓發展的氛圍日益濃厚。二是打造政策穩定的法治環境。制定優化營商環境補短板強弱項促提升三年行動方案、優化營商環境攻堅突破年行動實施方案等政策措施。健全完善多元化解糾紛、公平競爭審查、知識產權維權援助等制度機制，公布減輕處罰、從輕處罰、免予處罰“兩輕一免”柔性執法清單1015項。開展優化營商環境政協民主監督，打造誠信政府，堅決杜絕“新官不理舊賬”，成功創建全國社會信用體系建設示范區，金昌市“再造流程、提升效能，打造政務服務‘金’字招牌”被省委依法治省辦成功命名為第二批全省法治政府建設示范項目。三是打造競爭公平的市場環境。嚴格落實市場準入負面清單和外商投資準入負面清單等制度，主動融入全國統一大市場，加快構建以信用為基礎的新型監管機制，認真落實企業家參與制定涉企政策機制，建立損害營商環境和違背市場準入負面清單案例歸集通報制度，堅決做到有訴必受、受必有果，市場活力不斷釋放。1-10月，新設立市場主體6280戶，增長13.17%，市場主體累計達到53841戶，增長9.57%。四是打造服務高效的政務環境。加快推進數字政府建設，不斷深化“放管服”改革，政務服務事項網辦率達到99.82%，177個事項減免取消證明材料232件，市級行政審批事項壓減率達41%；大力推行代辦制、保姆式、告知承諾制、錯峰辦、延時辦、預約辦、上門辦等服務，推行“一把手走流程、坐窗口、解難題”沉浸式體驗活動；“12345”熱線全面推行“接訴即辦、一號對外”，機制完備、程序規范、標準清晰、法治保障的“接訴即辦”制度體系和基層統籌、條塊結合、多方參與、共建共管的“接訴即辦”工作體系加快建立，金昌市“擦亮‘辦事不求人’金名片”入選全國“雙十百千”工程典型案例。
二、精準精細招商引資，加力提速擴大有效投資
牢固樹立“項目為王”理念，深入實施項目建設加力提速行動和“引大引強引頭部”行動。1-10月，全市固定資產投資增長24.8%，連續31個月保持兩位數增長。一是大力推進重點項目建設。編制實施重大建設、重點投資、重大前期、“2+4”產業集群、招商引資項目“五個清單”，嚴格落實領導包抓、屬地監管、行業服務、工作提醒、專項調度等工作機制，舉行重大項目集中開復工、重點項目觀摩活動，開發上線項目管理手機APP，對重大工程項目實行專班周調度，317個重點項目開復工率98.1%，年度計劃投資完成率85.2%；產業投資、民間投資分別占到固定資產投資的75%、47.8%。二是全力抓好招商引資。繪制招商引資全景地圖，建立招商引資工作、投資機會、目標企業、優惠政策和責任“五張清單”，推行綠藍橙紅“色卡”管理模式，組建21個招商引資工作專班，聚焦有色金屬新材料、新能源和新能源電池2個千億級和數字經濟、化工循環、資源綜合利用、高品質菜草畜4個百億級的“2+4”現代化產業集群精準招商，引進晶科能源、龍蟒佰利聯、陽光電源、天能集團、天合光能等新能源和新能源電池及電池材料頭部企業，物泊、巨犀、找鋼網、和天下等網絡貨運頭部企業。1-10月，實施招商引資項目163個，到位資金239.17億元，增長35.27%。三是持續強化要素保障。實行企業包抓聯、政企溝通交流、“六必訪”“白名單”等機制，建立優化營商環境月調度機制，每季度召開“政銀企擔”融資對接會、評選表彰優秀企業家，開展“進廠入企”服務活動，共協調解決水電路氣等各類涉企問題615個。全省首款“科創貸”落戶金昌，發放科技貸款5.76億元，銀行機構累計向“2+4”現代化產業集群企業投放貸款184.46億元。企業開辦印章刻制、工程設計地形圖測繪、施工圖審查、用水報裝等費用均由政府“買單”。大力推廣“信用承諾制+標準地+幫辦代辦+信易貸”綜合改革模式，累計出讓“標準地”36宗、5591畝，金昌經開區基本實現“九通一平”，實現企業“拿地即開工、竣工即投產”。
三、強企強鏈培育集群，持續不斷提升產業能級
堅持強龍頭補鏈條聚集群，深入實施強工業、強科技行動，持續深化市企融合一體化發展，一手抓傳統產業改造升級、一手抓新興產業培育壯大，集中精力打造“2+4”現代化產業集群，促進產業鏈上下游、大中小企業融通發展，全力打造全省新型工業化示范區。制定實施“2+4”現代化產業集群系統性方案和年度行動計劃，分產業繪制產業鏈圖譜，建立重點項目和招商引資“兩個清單”，推進落實產業鏈鏈長制、產業鏈專班制、鏈主企業制、項目清單制、精準招商制、專家咨詢制、督查考核制“七大機制”，加強園區平臺建設、財稅金融支持、人才科技支撐、營商環境保障“四大要素”保障，試行企業畝產效益綜合評價，設立10億元鎳都產業投資基金，建立產業鏈上下游產品供需清單，“一企一策”保要素、穩生產、擴市場、釋產能，“一鏈一策”攻難點、通堵點、破瓶頸、促融通，1-10月“2+4”現代化產業集群實現產值1136億元，增長24%。鎳銅鈷新材料產業集群被認定為全國中小企業特色產業集群，金川集團鎳鹽公司入選全國創建世界一流專精特新示范企業，新認定高新技術企業12家、省級科技創新型企業18家、省級“專精特新”中小企業10家。
四、聚焦聚力城鄉融合，用心用力保障改善民生
認真踐行以人民為中心的發展思想，全力建設全省城鄉融合發展示范區，堅持以城鄉融合發展為抓手，不斷縮小區域城鄉發展差距，持續保障和改善民生，促進共同富裕。前三季度，城鎮和農村居民人均可支配收入34115元、17019元，分別增長6.2%、8%；民生支出增長18.6%，占一般公共預算支出的79.3%。落實就業優先戰略，城鎮新增就業9798人，輸轉城鄉富余勞動力8.01萬人，開展職業技能培訓13955人，發放創業擔保貸款3.78億元，被人社部確定為全省唯一的零工市場供求分析工作城市，金川區被認定為省級農民工返鄉創業示范縣。推進教育均衡發展，金川區小學階段城鄉義務教育學校共同體實現全覆蓋，永昌縣建成1個城鄉義務教育學校共同體，新增1220個學位。提升健康金昌水平，順利通過國家衛生城市復審，創建國家級衛生鄉鎮1個、省級衛生街道2個、省級衛生村39個；市人民醫院完成整合重組，“三甲”創建取得階段性成果。完善養老托幼體系，建成投用全省首家公建公營托育機構——金川區龍首新區托育服務中心，市縣鄉村四級智慧養老監管服務網絡全面貫通。健全社會保障體系，城市、農村低保指導標準提高到年人均9084元、5580元，城鄉特困人員基本生活標準統一提高到年人均11808元；2195名干部和207個社會組織與特殊困難群眾結對認親、走訪幫扶，各類兜底政策全面落實。
下一步，金昌市將始終把習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神作為全部工作的“綱”和“魂”，不折不扣貫徹落實省委省政府賦予金昌“打造全省新型工業化示范區、共同富裕先行區、城鄉融合發展示范區”等部署要求，堅持目標不變、靶向不散、力度不減，用好用活國家和省上促消費、擴投資、支持民營經濟發展等一攬子政策措施，堅持不懈轉作風，全力以赴優環境，集中精力抓招商，只爭朝夕拼項目，確保全年“2+4”現代化產業集群產值達到1300億元以上，力爭全年生產總值增長10%以上，規模以上工業增加值增長15%以上，固定資產投資增長15%以上，招商引資到位資金增長25%以上，全力促進經濟穩中有進、穩中提質，實現“全年旺”，努力以一域之光為全省發展添彩。
記者問答
香港商報記者現場提問
記者：今年以來，金昌市固定資產投資連續多個月保持兩位數高增速，項目建設也取得了較好成績。請問，金昌在抓項目、促投資方面都做了哪些工作？取得了哪些成效？
金昌市發改委主任陳軍：今年以來，金昌市堅持“產業第一、項目為王”，始終把項目建設作為推動高質量發展的重要抓手，聚焦重點任務、重要領域，深入對接國家重大戰略和各級規劃、計劃，編制實施年度投資項目“五個清單”，全力推進項目建設，以高質量項目支撐高質量投資、推動高質量發展。
具體來講，我們重點做了以下幾個方面工作。
一是精細管理、精準服務，全力推動項目提速。深入推進項目建設加力提速行動，大力開展項目前期集中攻堅，嚴格落實重大項目市級領導包抓、行業部門專員服務、屬地部門包抓推進、項目單位狠抓落實四級聯動推進機制，推行投資任務清單化、項目化，舉辦重大項目集中開復工和現場觀摩活動，開發上線項目管理APP，對重大工程實行專班周調度，以機制化、信息化推動項目管理服務精細化、精準化，確保項目有力有序推進。1-10月，317個市列重點項目年度計劃投資完成率85.2%，高于去年同期7.1個百分點；固定資產投資同比增長24.8%，高于去年同期9.6個百分點。
二是聚焦重點、精準發力，著力擴大有效投資。持續發揮項目建設促投資、穩增長的“壓艙石”作用，聚焦“2+4”現代化產業集群培育提升，制定出臺企業畝產效益綜合評價辦法、新能源電池產業高質量發展的意見、數字經濟產業高質量發展實施方案和產業升級目錄清單，以高質量要素服務推動產業鏈項目建設，推動固定資產投資量質齊升。緊盯促進民間投資“三清單一庫一平臺”重點任務，認真編制國家重大工程和補短板項目、重點產業鏈供應鏈項目、完全使用者付費的特許經營等3類向民間資本推介項目清單，總投資246億元的23個項目通過投資項目在線審批平臺向民間資本公開推介，持續激發民間投資活力，對固定資產投資增長形成強有力的支撐。1-10月，全市產業投資占到全部固定資產投資的75%以上；民間投資同比增長25.7%、占到全部固定資產投資的47.8%。
三是服務靠前、保障到位，持續抓好項目謀劃。按照“早謀、實干、快推進”的工作思路，每年12月底前印發次年投資項目“五個清單”，提前下達市列重大項目前期費，靠前介入指導、主動精準服務，幫助項目單位開展前期工作。聚焦重點任務、重要領域，全面系統梳理投資領域政策及資金申報要點，持續做好項目謀劃儲備，分級、分領域、分行業建立項目儲備庫。開展項目謀劃能力提升專項行動，邀請專家團隊開展實地調研、謀劃咨詢、申報指導，“一對一”指導解析政策、“點對點”現場調研分析、“面對面”會診優化項目。目前，共謀劃儲備2024年重點項目269項，總投資1396億元。
中國日報記者現場提問
記者：良好的營商環境是經濟穩增長的“沃土”，我們注意到近年來金昌市工業經濟保持了穩定增長態勢，請問金昌市工信部門在優化營商環境方面采取了哪些舉措支撐工業經濟發展？
金昌市工信局副局長肖朝靖：今年以來，我們認真貫徹落實省委省政府關于“優化營商環境攻堅突破年”行動的部署要求，全力營造企業發展良好環境，推動工業經濟高質量發展。重點采取了以下措施：
一是強化經濟運行調度，在穩增長上發力。準確把握經濟運行走勢和先行指標變化，持續完善工業經濟日監測、周調度、月分析的分級監測調度機制，力促停產企業復產、欠產企業達產、重點企業穩產。狠抓規上企業培育和新建項目投產，不斷壯大工業經濟基本盤。切實加強煤、電、油、氣、運等生產要素協調保障，制定出臺迎峰度冬能源保供方案和電力負荷管理方案，不斷優化各類資源配置，全要素周期助力企業健康發展。目前，全市132戶規上工業企業平均達產率97%以上，1-10月規上工業增加值同比增長18%。
二是強化優質企業培育，在增動能上發力。制定出臺促進經濟穩中有進“64條”政策措施、工業企業規下轉規上等獎勵扶持政策，設立3000萬元的企業應急周轉金和500萬元的中小企業發展專項資金，以“真金白銀”的誠意支持企業加快發展。今年，培育認定創新型中小企業30家、省級綠色工廠4家、國家“兩化融合”管理體系貫標企業3家，國家專精特新“小巨人”企業、省級工業設計中心、省級節水型企業各1家，金川集團5G智慧礦山項目獲評全國5G+工業互聯網綠色發展案例，為50戶企業兌現各級獎補資金1893萬元，企業發展信心不斷增強。組織舉辦強工業行動專題培訓、企業家能力素質提升培訓、化工循環產業骨干人才進修班等培訓班12場次，累計培訓600余人次，企業經營管理人才和技術人才素質能力持續提升。
三是強化政企交流聯動，在優服務上發力。建立由市委、市政府主要領導任召集人的政企溝通交流聯席會議機制，按季度開展聯席活動，政企雙方“面對面”座談交流，深入研究解決發展難題，搭建銀企對接平臺，分主題選樹表彰先進企業和優秀企業家，大力弘揚新時代企業家精神。全面落實領導干部包抓聯、“六必訪”制度，全市5109名干部包聯企業5992家，“一企一策”幫助企業協調解決各類困難和問題，使企業“點題”、部門“答卷”常態化制度化。將每年10月19日設為“金昌企業家日”，組織開展“進廠入企”服務周系列活動，尊商重企的氛圍更加濃厚。組織產業鏈上下游企業圍繞市場開拓、產品研發、人才交流等達成合作意向31個，有序推進大中小企業融通發展。依托12家“鏈主”企業和76家“鏈上”企業成立3個產業鏈黨建聯盟，將黨建工作與產業鏈發展同部署、同推進、同落實，構建了“鏈主”企業“頭雁”帶動、“鏈上”企業協同發展的新格局。
良好的營商環境是經濟發展的基礎。正是因為近年來金昌營商環境的不斷改善，才為廣大在金企業健康發展提供了強有力的保障，支撐全市工業經濟連續68個月保持兩位數增長、連續22個月領跑全省。下一步，我們將以創建全省新型工業化示范區為抓手，著力打造一流營商環境，精準高效支持服務企業穩健發展，為推進中國式現代化甘肅實踐貢獻金昌力量。
蘭州晨報記者現場提問
記者：今年以來，金昌市經濟社會加快發展，前三季度，實現地區生產總值414.03億元，同比增長12.1%。取得這樣的成績，請問在深入實施“引大引強引頭部”行動，大力招商引資方面具體做了哪些工作？
金昌市招商局局長王振德：今年以來，金昌市牢固樹立“以招商引資論英雄”的鮮明導向，大力實施“引大引強引頭部”行動，對標一流、跳起摸高，截至10月底，全市共實施招商引資項目163項，到位資金239.17億元，同比增長35.27%；當年新引進項目118個，簽約金額396.41億元，同比增長32.63%，提前兩個月完成全年目標任務，以招商引資大突破助推發展動能大提升。
我們重點開展了以下工作：
一是高位推動，全面構建招商工作機制。市委、市政府定期研究招商引資工作，成立全市招商引資工作領導小組，圍繞“2+4”現代化產業集群，成立21個細分產業鏈招商專班，細化建立招商引資重點工作、投資機會、目標企業、優惠政策和責任“五張清單”，精準繪制產業鏈招商圖譜和全景地圖，設立金昌駐上海、廣州、濟南等3個駐點招商中心，對重點推進的招商項目推行“色卡”跟蹤管理，優化完善招商引資任務分解、督查考核、項目評估等機制，形成了“市級領導領銜招商、縣區領導主抓招商、市直部門爭先招商、專業隊伍駐點招商、全社會參與招商”的大招商格局。
二是多點發力，深入開展“引大引強引頭部”行動。始終聚焦打造“2+4”現代化產業集群，緊盯3個“500強”等六類企業，市委、市政府主要負責人積極“請進來、走出去”招商，對接中創新航、天合光能、天齊鋰業、比亞迪、天能集團、暉陽新能源等100余家企業，成功簽約天能共享儲能、深圳致信儲能電池、廈門國貿供應鏈、達維電池電解液等項目，引領全市各級領導干部積極開展招商引資工作，提高外出招商引資成功率。全市各級各部門走出去招商174次，請進來招商430次，提供有效招商線索193條；與金川集團公司深化市企聯合招商，共同前往江蘇、廣東、福建、新疆等地開展招商活動；舉辦第二十九屆蘭洽會金昌市招商引資項目簽約大會、2023年數字物流暨新能源新技術創新發展研討會等活動，積極參加西洽會、中非博覽會、投洽會、進博會、津洽會等重大節會10余次，多措并舉推動招商引資質效齊升。今年以來，已成功引進中國華電、中國華能、天能控股、天合光能、找鋼網等15家六類企業落地金昌，“引大引強引頭部”行動成效顯著。
三是筑巢引鳳，大力優化招商環境。修訂完善招商優惠政策，聯合金川集團公司設立10億元鎳都產業投資基金，成立新能源電池產業聯盟、產業研究院，細化固定資產投資獎勵等措施，確保企業切實享受招商引資政策紅利。認真踐行“只要企業定了干、一切手續政府辦（除了環保和安全）”的承諾，實行“無事不擾、有事上門”的保姆式幫辦服務，緊盯項目簽約、落地、投產等各個環節，全面落實領導包抓和微信群服務機制，“一對一”全流程、全鏈條為企業投資項目落地提供無償服務，讓企業放心投資、安心落地、舒心發展。
(責任編輯：陳冬梅)
