鑫報/大西北網訊 （記者 王志儉）12月17日上午，省政府新聞辦舉行“決勝全面小康、決戰脫貧攻堅”系列新聞發布會金昌專場新聞發布會，金昌市委副書記、代市長王鈞，金昌市委副書記李盛剛，圍繞“牢記習近平總書記殷切囑托高質量打贏打好脫貧攻堅戰”主題介紹情況，并回答大家關心的問題。
金昌市委副書記、代市長王鈞介紹了金昌市決戰脫貧攻堅的情況。
王鈞介紹說，金昌緣礦設企、因企設市，地處北緯38°黃金帶、位于甘肅“玉如意”的蜂腰地段，是“一帶一路”的重要節點，1981年建市，轄一區一縣（金川區和永昌縣各取一字得名，寓意“聚金匯川、永遠昌盛”），總面積9600平方公里，總人口47萬，常住人口城鎮化率71％。是甘肅省首家全國文明城市，也是國家衛生城市、國家園林城市、全國質量魅力城市、全國宜居城市。
金昌藏金聚寶、資源富集，因盛產鎳被譽為“中國鎳都”，鄧小平同志稱之為祖國的“聚寶盆”、難得的“金娃娃”，有世界級的有色金屬礦山、全省唯一的世界500強企業金川集團、設備一流的紫金云大數據中心、國家級經濟技術開發區，是中國最大的鎳鈷資源戰略基地、全國循環經濟示范城市，工業體系完備，集群優勢明顯。今年前三季度，全市地區生產總值增長8.9%（全省排名第一），規上工業增加值增長15.8%（全省排名第一）。當前，我們正按照習近平總書記“強龍頭、補鏈條、聚集群”的指示和省委、省政府“市企融合一體化高質量發展”的要求，圍繞發展十大生態產業，聚力打造鎳銅鈷新材料產業創新聚集區，市企融合3年再造一個千億新金川，全力推進資源型城市向創新型城市轉型發展，使絲路明珠更加璀璨。
金昌生態壯美、環境優良，金色陽光、冰川雪水，滋潤肥沃綠洲、孕育多樣生物，1—10月，國家地表水考核斷面水環境質量排名全國第三、全省第一，空氣質量綜合指數排名全省第三，良好的生態環境培育了直供粵港澳大灣區的金昌高原夏菜、綜合營養指標國內最好的優質牧草、國家地理標志認證農產品“永昌羊肉”等一批綠色、有機、高品質農產品。我們正聚力打造菜草畜高品質現代特色農業示范區，培育蔬菜、草畜“雙百億”產業，讓綠水青山變成金山銀山。
“小康不小康，關鍵看老鄉。”脫貧攻堅是習近平總書記心里最牽掛的一件大事。金昌市永昌縣是省列“插花型”貧困縣之一，全市15個建檔立卡貧困村和80%左右的貧困人口集中在永昌縣。我們深刻學習領悟習近平總書記“我將無我、不負人民”的責任擔當和“人民至上”的為民情懷，堅決把脫貧攻堅作為首要政治任務和第一民生工程，堅持把打贏打好脫貧攻堅戰作為檢驗各級干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的“試金石”，對標對表，全面貫徹落實黨中央決策部署和省委省政府工作要求，緊盯“確保小康路上一個不少、一戶不落”的目標，堅持問題導向，自我加壓、奮勇爭先，響鼓重槌、盡銳出戰，因戶施策、精準發力，持續鞏固脫貧成果，提升脫貧質量和成色，確保經得起歷史和人民檢驗。主要取得了以下成效。
一是農村絕對貧困全面徹底消除。嚴格落實五級書記抓扶貧的工作機制和“四個不摘”要求，成立工作推進領導小組，黨政主要負責同志擔任組長，靠前指揮，直接抓、抓具體、抓到底，多次深入所有建檔立卡貧困村，吃透村情戶情，靶向施策，用繡花功夫抓扶貧。建立防止返貧監測和動態幫扶機制，完善包抓督導、掛牌督戰、紅黑榜通報等制度，周調度、旬督促、月報告，督促各級各部門逐村逐戶反復“過篩子”，精準識別，“一對一”“多對一”“滴灌式”幫扶，確保全面小康路上一個貧困群眾都不掉隊。市企、軍地攜手，全市353個單位疊加幫扶139個行政村（其中：45個市、縣單位幫扶15個建檔立卡貧困村），近1萬名干部和上百家企業投身脫貧攻堅主戰場，全力落實攻堅任務。2018年，永昌縣“插花型”貧困縣經省政府批準摘帽，15個建檔立卡貧困村全部脫貧退出；2019年，全市1.16萬建檔立卡貧困人口全部脫貧；2020年，全市貧困人口人均可支配收入達到14051元，同比增長21.6%，高于農村居民人均可支配收入增幅13個百分點左右，徹底消除了農村絕對貧困。
二是貧困群眾生活條件顯著改善。金昌市貧困村均位于祁連山淺山區，自然條件較差，基礎設施薄弱。近年來，我們聚焦“兩不愁三保障”，實施“3+1”沖刺清零后續行動和“5+1”專項提升行動，突出重點領域任務清零達標，鄉村小學辦學條件持續改善，教育扶貧各項資助政策全面落實，義務教育階段貧困家庭學生無一人因貧輟學；“先診療、后付費”及“一站式”結報政策全面落實，貧困人口全部參加基本醫療保險和大病保險，醫療救助實現全覆蓋，貧困人口醫療費用報銷比例由2016年的57.7%提高到86.9%；對6556院農戶危房進行了改造，對8.3萬人的飲水安全進行了鞏固提升，農村自來水普及率達到95%，2.3萬戶用上了衛生廁所，實現村村通硬化路、通客車，貧困群眾不但收入大幅增加，而且住上了寬敞明亮的安全房，切切實實感受到了黨和政府的溫暖。深入推進廁所、垃圾、風貌“三大革命”，組織開展全域無垃圾及農村人居環境綜合整治、村莊清潔行動，發動廣大黨員和干部群眾，集中清理垃圾，拆除爛墻爛圈、破舊房屋，所有行政村實現“清潔村莊”全覆蓋，三分之一的行政村建成了市級以上美麗鄉村示范村，農村生產生活環境得到明顯改善，
三是貧困群眾增收渠道不斷拓寬。堅持強龍頭、補鏈條、聚集群，把產業扶貧作為實現穩定脫貧的治本之策，立足地多人少、地多水少實際，聚力打造菜草畜高品質現代特色農業示范區，千方百計培育支柱產業、招引龍頭企業，促進農村一二三產業融合發展，以產業興旺助力脫貧攻堅、帶動鄉村振興，吸引廣州江楠、新疆喀納斯潤豐、山東壽光、蒙牛等行業龍頭企業來金投資，推進產銷對接、冷鏈物流服務、精深加工等體系建設，帶動特色產業集群發展，著力打造高原蔬菜、優質草畜“雙百億”現代農業產業鏈，外引內育發展壯大新型經營主體，大力發展農村電商平臺，所有貧困村都有了產業化企業或專業合作社，都有了穩定的村集體經濟收入。立足資源稟賦、產業優勢，強化以工補農、以城帶鄉，聚力打造鎳銅鈷新材料產業創新聚集區，大力招引行業龍頭企業與上下游優勢企業，建鏈延鏈補鏈強鏈，加快培育有色金屬新材料、化工循環“雙千億”產業鏈，清潔能源、固廢資源綜合利用“雙百億”產業鏈，推進金昌國家級經濟開發區進位提升，提升河西堡工業園區承載能力，吸引勞動密集型企業落地園區，加大技術培訓力度，促進農村富余勞動力就近就地高質量就業，農村居民務工收入占到總收入的60%以上，越來越多的農民群眾正逐漸轉變為技術型產業工人。貧困群眾既能享受到國家各類政策性補貼，還有土地流轉收入，而且有發展產業的經營性收入、務工就業的工資性收入，真正實現了穩定增收。
四是貧困群眾內生動力有效激發。堅持既扶貧又扶志扶智，注重調動群眾的主觀能動性，充分利用新時代文明實踐中心、道德講堂、鄉村大舞臺等，用“小故事”講“大道理”，用“鄉土話”傳“新思想”，讓黨的創新理論飛入尋常百姓家，教育引導群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走，深化新時代文明實踐中心建設試點工作被中宣部確定為重點宣傳對象；深入開展政策宣講、典型宣傳、示范引領等“精神扶貧”，全面推行“一約四會”（村規民約和紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會）、“四榜一訓”（孝道紅黑榜、善行義舉榜、最美家庭榜、身邊好人榜和家訓），用身邊事教育身邊人，倡導喜事新辦、喪事簡辦，推動移風易俗；創新開展“以文明作擔保、以誠信作抵押”的道德信貸，讓行善者不吃虧、有德者得實惠；創建了“婆媳互夸會”“孝善基金”“孝善宴”等品牌活動，引導群眾崇德守禮、向上向善，以家庭文明推動鄉風文明，貧困群眾精氣神不斷提升，涌現出了一大批從貧困戶到致富帶頭人的先進典型。
五是基層黨組織作用充分發揮。我們堅持抓黨建促脫貧，深入開展“四抓兩整治”，注重選優配強基層班子，健全村黨組織書記小微權力清單，采取“四個一”措施（每個軟弱渙散村黨組織分別由1名縣級黨員領導干部聯村，1名鄉鎮黨委領導班子成員包村，1名第一書記駐村，1個縣以上機關單位結對），打造黨建樣板鄉鎮、樣板村；實施“頭雁”優化提升行動，50%以上的村選聘了專職化村黨組織書記、33.8%的村選聘了鄉村振興專干，99.3%的村黨組織書記和村委會主任實現“一肩挑”，村干部隊伍得到持續優化，基層黨組織全面進步、全面過硬。堅持把脫貧攻堅作為培養鍛煉干部的主戰場，加大在攻堅一線識別、考察、選拔使用干部的力度，通過“四不兩直”查、隨機測試考、媒體信訪督、紀檢監察辦等措施，督促黨員干部履職盡責，用干部的辛苦指數換取群眾的幸福指數，群眾的滿意度和認可度明顯提升。
現在，貧困村里的水通了、路好了、房新了、山綠了，看病方便了，出行通暢了，群眾不僅口袋開始鼓起來了，腦袋也富起來了，日子越過越紅火，我們經常去老百姓家里，與老百姓拉家常，聽百姓的心里話，說起家里和村里的變化，大家的臉上都掛滿了笑容，好多群眾自編自唱《堅決打贏脫貧攻堅戰》《十唱十九大》等地方“小曲兒”，自發宣傳黨的創新理論，發自內心地歌頌共產黨！感恩總書記！更加堅定了擁護共產黨、堅決跟黨走、追求幸福美好新生活的信心決心，黨心、民心緊緊連在了一起，黨執政的群眾基礎持續鞏固。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。我們將深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，堅守人民至上的初心使命和責任情懷，繼續保持干事創業的銳氣、錘煉攻堅克難的勇氣、增強善打硬仗的底氣，堅決落實“四個不摘”的要求，繼續續推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，全面實施鄉村振興戰略，加快建設幸福美好新金昌。
記者問答
中新社記者現場提問
產業是脫貧之基、富民之本、致富之源，也是增強貧困地區造血功能、幫助群眾就地就業的長遠之計。請問近年來金昌市在產業扶貧方面主要做了哪些工作？采取了哪些措施？
金昌市委副書記李盛剛：這個問題我來回答。感謝這位記者朋友的提問。
產業扶貧是實現穩定脫貧的根本之策。近年來，我市始終把產業扶貧作為脫貧攻堅的重要抓手，通過因地制宜幫助群眾發展扶貧產業，越來越多的貧困群眾脫掉了貧困的帽子。貧困群眾總的收入中，依托產業發展的收入占到了六成以上。
下面，我重點從三個方面作以介紹：
一是選準產業。近年來，我們重點發展以高原蔬菜、優質牧草和牛羊養殖等特色富民產業，高原蔬菜種植面積達到28萬畝，優質牧草種植面積達到25萬畝，畜禽飼養量達304萬頭（只），奶綿羊種群規模達到1.7萬只，實現了建檔立卡貧困村特色產業全覆蓋。同時，我們還扶持群眾發展“五小產業”（小家禽、小手工、小作坊、小庭院、小買賣），在13個建檔立卡貧困村實施了光伏扶貧，所有貧困村集體經濟收入均達到了2萬元以上。
二是建立機制。我們高度重視貧困群眾致富與產業發展的有效銜接，鼓勵和支持新型農業經營主體與貧困戶建立穩定的利益聯結機制，15個建檔立卡貧困村引進培育農業產業化企業17家、農民專業合作社84家，每個貧困村農民合作社平均達到5個以上，逐步形成了“五種模式”。第一種：以怡泉新禾（食用菌）、興合農業（蔬菜）“龍頭企業+合作社+農戶”為代表的企業帶貧發展模式；第二種：以六壩鎮七壩村“合作社+農戶”為代表的黨員或致富能人帶貧發展模式；第三種：以紅山窯鎮毛卜喇村“大型國企（金川集團公司）+合作社+農戶”為代表的市企融合帶貧發展模式；第四種：以新城子鎮毛家莊村“村黨支部+合作社+農戶”為代表的支部書記帶貧發展模式；第五種：以貧困戶“到戶產業扶持資金入股+收益分紅”為代表的資金入股分紅模式。通過以上“五種模式”，每個特色產業后面都有一批龍頭企業、專業合作社、能人大戶帶動，實現了龍頭企業對貧困村、合作社對貧困戶的全覆蓋。
三是強化保障。圍繞提升產品知名度，不斷培育特色“金”字品牌，永昌胡蘿卜、祁連天寶羊肉、瓷疙瘩食用菌3個產品入選“甘味”品牌，“永昌羊肉”“思域富硒大麥茶”“鹽灘青蘿卜”“元生綿羊奶”等農產品成為區域特色品牌；建成金從玉、永吉源、和鑫源、銀辰、興和農業5個粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地；紫花苜蓿品質穩居國內優質苜蓿草前列，“絲路花雨”牌牧草被全國80%以上的動物園和馬術運動場作為專用牧草，全市“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志）農產品達到121個，產量比重達到65%。圍繞提升產品競爭力，加快發展冷鏈倉儲物流，積極開展各種形式的產銷對接，建設各類農產品批發集貿市場66個，開通順豐速運高原夏菜冷鏈直供專線，金海彧產銷一體化、金禹川產業基地、榮達馬鈴薯氣調庫等一批冷鏈倉儲項目建成運行，果蔬保鮮庫達到98座86萬立方米，金昌高原夏菜成功入圍粵港澳大灣區“菜籃子”流通平臺，每年向外輸送菜草畜各類特色農產品130萬噸。圍繞提升產品抗災力，持續增品、擴面、提標、降費，積極開展大宗農產品政策性保險，2020年共落實農業保險費補貼1094萬元，參保品種11個，投保農戶4200戶（其中貧困戶1377戶），實現簽單保費1630萬元，支付理賠金額近1300萬元，最大程度的降低了農業生產風險帶來的損失。
下一步，金昌市將深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，貫徹習近平總書記在中央政治局常委會聽取脫貧攻堅總結評估匯報時的重要講話精神，鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續推進鄉村振興。
中青報記者現場提問
接續推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，是脫貧攻堅和鄉村振興時期的重要任務。請問金昌市在這一方面有哪些計劃、工作和打算？
王鈞：習近平總書記反復強調，脫貧摘帽不是終點，而是我們新生活、新奮斗的起點。接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接，就是我們貧困群眾脫貧以后實現新生活的重大機遇。黨的十九屆五中全會作出了明確要求，作為金昌來講，我們2018年插花型貧困縣永昌縣全面脫貧，現在如何推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，是全市工作中的重中之重。我們要抓好五個方面的工作，堅持落實好四個方面的不斷。
五個方面的工作，一是一體謀劃。脫貧攻堅是鄉村振興的基礎，鄉村振興是脫貧攻堅的保障，脫貧攻堅和鄉村振興是一體的。作為我們市委市政府來說，在今后工作中要把脫貧攻堅和鄉村振興一體謀劃、統籌推進。
二是統一規劃。我們按照五個振興的要求，對全市的15個省級插花型貧困村和120個市級貧困村整體進行規劃。針對每一個村的自然稟賦、人口規模、產業基礎、區域布局、群眾意愿，按照發展類、管控類、撤并類進行統一規劃部署。我們有些村常住人口不到15%，在這種情況下，做好脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接，要把已經脫貧的貧困村和非貧困村在發展過程中統一規劃，突出發展類村莊建設，通過基礎設施配套、公共服務完善、產業基礎提升，使發展類村莊成為帶動服務周邊群眾的中心。我們正在做五年規劃，“十四五”期間，我們要用五年左右的時間基本完成。
三是守住底線。我們將嚴格落實“四不摘”要求，建立健全防返貧各項監測機制，對已經脫貧的貧困戶動態監測、時時監測、全方位監測，對一些收入驟減、支出驟增，或者是家里有重大變故的貧困戶，兜牢底線，托住底盤，使這部分群眾不因病因災返貧。
四是產業支撐。在脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接的過程中，產業支撐是重要環節。金昌有祁連山雪水澆灌，我們空氣優良天數排在全國前列，土地面積大，晝夜溫差大，是生產優質農產品的優選之地。金昌的紫花苜蓿蛋白含量達到22%，和美國的一級牧草一樣，完全可以替代美國進口牧草。基于這些優勢，我們確定了在全市打造菜草畜高品質現代特色農業示范區，通過產業示范，使我們貧困群眾脫貧致富。在脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接中，依托產業支撐帶動群眾致富，使老百姓的口袋鼓起來。
五是基礎設施配套供給。對我們確定的重點規劃發展村，將在水、電、路、氣、房等方面，整合配套資金，發揮群眾主體作用，加大投入，使基礎設施建設和小城鎮差距進一步縮小。同時，配套教育、醫療等方面的公共服務能力。我們將通過這些措施，使我們的脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接，以脫貧攻堅的成果推動鄉村振興發展，以鄉村振興的發展使群眾收入增長得更快，最終真正消除在區域內的貧困問題。
為做好這項工作，我們將從四個方面不斷抓好落實。一是繼續堅持市縣鄉村四級書記一起抓的工作機制。二是堅持市縣財政投入力度不減弱。三是堅持市縣鄉幫扶力量不減少。四是堅持嚴格的考核制度辦法措施特別是力度不減弱。通過這幾個方面，我們將使金昌的脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接，使這兩項工作在一起謀劃過程中、一起推進過程中實現共同整體發展。
中國日報記者現場提問
實現鄉村有效治理是鄉村振興的重要內容，金昌市連續三次榮獲全國文明城市稱號，請問金昌市在鄉村治理方面采取了哪些措施？
李盛剛：這個問題我來回答。感謝這位記者朋友的提問。
近年來，金昌市認真學習貫徹習近平總書記關于夯實鄉村治理這個根基的重要論述，積極探索鄉村社會治理新路徑，助力鄉村高質量發展。采取的措施主要是：
一是黨建引領。始終將黨管農村工作要求貫穿到鄉村治理體系建設全過程，筑牢引領鄉村治理的堅強堡壘，深入開展了基層黨組織“四抓兩整治”工作（抓帶頭人隊伍、抓陣地建設、抓黨內政治生活、抓基礎保障，大力整治軟弱渙散村黨組織、大力整治“村霸”和黨員信教問題），真正把黨的領導優勢轉化為鄉村治理優勢。金昌市共139個村，自2019年以來，整治農村軟弱渙散黨組織28個，公開選聘專職化村黨組織書記65人、鄉村振興專干兼村文書47人，儲備村級后備干部737名，99.3%的村實現了黨組織書記和主任“一肩挑”。我市永昌縣朱王堡鎮三溝村黨支部以黨建引領鄉村振興，牽頭成立股份經濟合作社,流轉土地3200畝，建成日光溫室125座，引導群眾發展高原蔬菜、玉米制種等特色產業，帶動200余戶農戶增收，實現了企業、農戶、村集體“三豐收”；永昌縣新城子鎮農林場村黨支部引領推行膜下滴灌,推動全村土地整村流轉，發展高原夏菜為主的特色種植產業，建成了具有7萬噸儲備能力的蔬菜恒溫庫和4000平方米的蔬菜交易市場，村民人均收入中僅土地流轉收入就達到了4300元。
二是法治保障。堅持以法治思維引領鄉村治理，深入開展“五個一”群眾性法治宣傳活動（一個法律長廊，一個法律顧問，一個喇叭廣播，一季一堂法律課，一年一次法治培訓），落實一村一法律顧問制度，打造一站式的公共法律服務工作站（室）53個，全市89名律師為所有的139個村擔任法律顧問，建成法治廣場、長廊、農家書屋等法治文化陣地160個。建立矛盾糾紛排查調處機制，組建以老黨員、老干部、老軍人、老教師、新鄉賢等人員為主體的人民調解隊伍，設置鄉村綜合治理網格1325個，調處化解群眾在土地流轉、鄰里糾紛、環境整治、權益保障等方面的各類矛盾糾紛，切實做到了小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交。全市創建“全國民主法治示范村”1個、省級民主法治示范村（社區）28個，市級民主法治示范村（社區）40個。
三是注重自治。堅持和完善村民自治制度，尊重群眾首創精神，順民意、借民力、用民智，有效提升了村民自我管理、自我教育、自我服務的水平，實現了村民自治有平臺、有機制、有載體。有平臺：就是打造“村民議事廳”，村里有事大家一起商量著辦，老百姓享有參與權、知情權，更有了話語權，將問題公開化、透明化，擺在桌面上協商。有機制：就是全面推行基層協商民主“六步議事”法（收集議題、確定議題、議前調研、協商議事、公開公示、研究落實），通過會上“議”、實地“察”和現場“看”相結合的方式，達成協商共識，形成“最佳方案”，有力地推動問題解決。有載體：就是普遍推行完善“一約四會”（村規民約和紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會）群眾性自治體系，激活自治“源動力”，使移風易俗成為群眾自覺行動，有效體現村民意志，保障村民權益，激發農村活力。
四是弘揚德治。以新時代文明實踐中心建設為載體，弘揚孝善傳統美德，創建形成了“婆媳互夸會”“孝善基金”“道德銀行”等一批孝善活動品牌。今年8月，我市被中宣部確定為新時代文明實踐中心重點宣傳對象，這在我省是唯一的一家；金川區寧遠堡鎮新華村、金川區雙灣鎮天生炕村被評為第六屆全國文明村鎮。我市金川區雙灣鎮在新糧地、九個井、許家溝、康盛等村設立“孝善基金”，由村“兩委”成立孝善基金理事會，負責孝善基金的籌集、發放、管理、公示，子女按月或按季度繳納贍養費，村孝善基金理事會根據子女繳納的贍養金金額給予20%的補助，于每月的最后一個星期五以現金紅包形式送達老人，探索形成了“子女自愿交納贍養費＋財政補貼＋社會幫扶”的養老基金新模式。
下一步，我們將深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，進一步健全完善“三治融合”鄉村治理新體系，積極探索鄉村治理新實踐，推動鄉村治理由治標向治本轉變，實現鄉村社會治理有效、充滿活力、和諧有序。
