大西北網(wǎng)訊 金昌市全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在視察甘肅時(shí)作出的“八個(gè)著力”的重要指示精神，堅(jiān)定不移用五大發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實(shí)踐，不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展以文化旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)保障改善民生，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
金昌市著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益。面對近年來主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷、三次產(chǎn)能過剩行業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)比例失調(diào)、資源和環(huán)境雙重約束矛盾日益突出等問題，金昌市突破傳統(tǒng)思維定式和發(fā)展路徑依賴，堅(jiān)持“做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”的發(fā)展思路，持之以恒調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)定不移推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)比例由2012年的5.5∶75.8∶18.7調(diào)整為2016年的10∶50.1∶39.9，發(fā)展支撐更趨多元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。2016年，全市GDP增長6.4%，雖然經(jīng)濟(jì)增速放緩，但發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。特別是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型趨勢，堅(jiān)持把發(fā)展以文化旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要突破口，把加快發(fā)展文化旅游業(yè)作為“一把手”工程和“首位工程”來抓，旅游綜合收入年均增長46.1%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率接近40%。
著力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力。2013年以來，金昌市通過深化科技體制改革，先后制定出臺(tái)引導(dǎo)科技創(chuàng)新的系列政策措施13個(gè)，全市累計(jì)建成國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)、國家級(jí)工程技術(shù)研究中心1個(gè)、國家高新技術(shù)企業(yè)13個(gè)；建成省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)、省級(jí)工程技術(shù)中心6個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)1個(gè)；建成省級(jí)科技孵化器1個(gè)、省級(jí)眾創(chuàng)空間2個(gè)。全市專利申請量由2013年的519件提高到2016年的640件，專利授權(quán)量提高到451件，發(fā)明專利擁有量達(dá)到了224件。市級(jí)財(cái)政設(shè)立“雙創(chuàng)”基金1000萬元，加快推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，積極推進(jìn)科技大市場、孵化中心和眾創(chuàng)空間服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。目前，全市每萬人擁有科技人員數(shù)達(dá)1055人；市級(jí)首席技師14名，32名優(yōu)秀人才入選省領(lǐng)軍人才和省優(yōu)專家；享受國務(wù)院特殊津貼累計(jì)31人，國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才1人。2016年，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占全市GDP比重達(dá)到3.36%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到57%。
著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。金昌市深入實(shí)施“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和“十百千萬”工程，突出高效節(jié)水綠色安全特色，整合項(xiàng)目資金，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，高原蔬菜產(chǎn)業(yè)、草食畜產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制種產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，永昌縣和金川區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建為省級(jí)示范區(qū)，金川區(qū)現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)綜合示范園等4個(gè)示范園創(chuàng)建為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，自 2015年起每年安排150萬元專項(xiàng)資金扶持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場規(guī)范發(fā)展，累計(jì)培育農(nóng)民合作社1325家，認(rèn)定市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)51家。大力推行“龍頭企業(yè)＋農(nóng)民合作社＋農(nóng)戶+基地”和“土地股份合作社+農(nóng)戶+基地”經(jīng)營模式，訂單農(nóng)業(yè)面積達(dá)到45.6萬畝，30%的農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)民合作社建立了利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。支持發(fā)展連鎖直營、物流配送、“農(nóng)超對接”等新型農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)態(tài)。積極培育“永昌羊肉”、“永昌胡蘿卜”和“金昌高原夏菜”知名品牌，全市注冊國家農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)36個(gè)，獲得ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證的龍頭企業(yè)達(dá)到25家。扎實(shí)推進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市(縣)創(chuàng)建工作，全市特色優(yōu)勢作物標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)80%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率年均達(dá)到98%以上。著力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技特派員制度和“萬千百農(nóng)技示范工程”，大力推廣畜禽改良、品種繁育等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，累計(jì)培育農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)112個(gè)，示范面積53.5萬畝。
金昌市緊盯精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧主攻方向，著力推進(jìn)扶貧開發(fā)。全市上下深入實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，制定出臺(tái)“1+9”精準(zhǔn)扶貧方案，堅(jiān)持雙聯(lián)行動(dòng)和精準(zhǔn)扶貧深度融合，將工作重點(diǎn)鎖定在建檔立卡的貧困戶和貧困人口，重點(diǎn)通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技扶貧、教育扶貧、易地搬遷和政策兜底等方式推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。2015年全市脫貧人口6200人，“十二五”時(shí)期共減少貧困人口2.77萬人，15個(gè)建檔立卡貧困村退出13個(gè)。建檔立卡貧困戶人均可支配收入6628元，增幅高于全市平均水平3個(gè)百分點(diǎn)。2016年，全市農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到12284.1元，增長7.2%；存量貧困人口人均可支配收入達(dá)到6316元；全年完成減貧人口143戶470人，貧困發(fā)生率由2015年底的0.27%下降到0.2%。
著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，讓天更藍(lán)、水更清、地更綠、空氣更新鮮。金昌市委、市政府針對祁連山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境日益惡化的形勢，深入督查調(diào)研，成立工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開全市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，及時(shí)分解下達(dá)工作重點(diǎn)任務(wù)，不斷強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管、大力開展人工造林和封山育林、加強(qiáng)天然林保護(hù)、清理規(guī)范保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，使保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境有效改善，水源涵養(yǎng)功能逐年增強(qiáng)。今年以來，調(diào)整補(bǔ)充生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要負(fù)責(zé)人任組長，多次對祁連山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)及整治工作進(jìn)行專題研究部署，制定了《金昌市加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施方案》，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，堅(jiān)決落實(shí)祁連山保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和生態(tài)環(huán)境整治各項(xiàng)措施，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)特別是祁連山生態(tài)修復(fù)治理工作。同時(shí)，按照“北固風(fēng)沙、南護(hù)水源、中建綠洲”的思路，持續(xù)抓好石羊河流域綜合治理、三北防護(hù)林、退耕還林(草)等生態(tài)工程建設(shè)，2015年全市森林覆蓋率達(dá)到24.27%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到37.6%。認(rèn)真整改環(huán)保部西北督查中心反饋問題和中央環(huán)保督察組交辦的信訪投訴問題，深入實(shí)施“碧水藍(lán)天”環(huán)保重點(diǎn)工程和“五治行動(dòng)”，全市涉及冶金、鐵合金、電力、煤炭、焦炭、水泥、電石等行業(yè)的落后產(chǎn)能基本淘汰，2016年市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到304天。
金昌市著力保障和改善民生，進(jìn)一步增進(jìn)人民福祉。2016年，全市民生支出占公共財(cái)政支出的比重達(dá)到81.6%。全力穩(wěn)定就業(yè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90.55%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.1%，控制在目標(biāo)4%以內(nèi)。加快社會(huì)保障體系建設(shè)，在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)并軌，率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度并軌，率先通過縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展國家評(píng)估驗(yàn)收，公共醫(yī)療服務(wù)和社會(huì)保障水平穩(wěn)居全省前列，全市72%的行政村建成新型互助老人幸福院。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)水平向更高層次邁進(jìn)，成功創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家公共文化服務(wù)體系示范城市，實(shí)現(xiàn)了甘肅省全國文明城市零的突破，連續(xù)七次榮獲全國雙擁模范城稱號(hào)。去年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3.2萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入1.23萬元。
著力加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。不斷深化平安金昌、法治金昌建設(shè)，健全社會(huì)治安防控體系，平安建設(shè)覆蓋面和達(dá)標(biāo)率持續(xù)擴(kuò)大。全面加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化人防、物防、技防建設(shè)，全市重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，覆蓋率達(dá)到80%以上，社區(qū)和村推行網(wǎng)格化、信息化、精細(xì)化管理，市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)社會(huì)管理綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)全面完成。加強(qiáng)公共安全管理，扎實(shí)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估創(chuàng)建活動(dòng)，道路交通安全、消防安全監(jiān)管水平不斷提升。認(rèn)真處理群眾來信來訪，完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，矛盾糾紛化解率達(dá)到99.7%。扎實(shí)開展“七五”普法工作，廣大群眾法制意識(shí)、守法意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
著力改進(jìn)干部作風(fēng)，凝心聚力促轉(zhuǎn)型謀發(fā)展。金昌市深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、崗位廉政教育和反腐倡廉正反典型教育，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《問責(zé)條例》《黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，研究提出“六個(gè)帶頭”和“十八個(gè)不得”要求，防微杜漸、抓早抓小抓經(jīng)常。注重責(zé)任壓力傳導(dǎo)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)2016年約談縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部503人次，48名黨政主要負(fù)責(zé)同志在市委全會(huì)上進(jìn)行“三述”并接受民主評(píng)議。完善政績考核評(píng)價(jià)體系，修訂市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核辦法，提高制度激勵(lì)問責(zé)的導(dǎo)向性，確保從嚴(yán)治黨要求有效落實(shí)。充分發(fā)揮“巡察”利劍作用，對全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村開展常規(guī)巡察，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村巡察全覆蓋。
