大西北網(wǎng)訊 金昌市委副書(shū)記、市長(zhǎng)楊建武在全市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班上指出：習(xí)近平總書(shū)記“八個(gè)著力”的重要指示，既管當(dāng)前、又利長(zhǎng)遠(yuǎn)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)；既要立竿見(jiàn)影、立說(shuō)立行，又需綿綿用力、久久為功，需要持續(xù)深入抓落實(shí)。我們必須深學(xué)、細(xì)照、篤行，著眼于新的發(fā)展實(shí)踐，以解決突出問(wèn)題為突破口和主抓手，切實(shí)推動(dòng)“八個(gè)著力”在我市抓實(shí)見(jiàn)效、落地生根，切實(shí)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)幸福金昌、決勝全面小康進(jìn)程。
一、堅(jiān)定不移推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。金昌作為典型的資源型工礦城市，要實(shí)現(xiàn)由主要依靠工業(yè)帶動(dòng)增長(zhǎng)，向工業(yè)、服務(wù)業(yè)共同帶動(dòng)的轉(zhuǎn)變，走出“礦竭城衰”的發(fā)展怪圈，不斷增強(qiáng)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的活力和內(nèi)在動(dòng)力，就必須在資源尚未枯竭殆盡前未雨綢繆，及早轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。如果不盡快淡化封閉落后、僵化保守的傳統(tǒng)思維方式和思想觀念，正如市第八次黨代會(huì)報(bào)告指出的，“不調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、不加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，資源支撐不住、環(huán)境容納不下、社會(huì)承受不起、可持續(xù)難以實(shí)現(xiàn)。”近年來(lái)，我們突破思維定式和發(fā)展路徑依賴(lài)，積極適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2012年的5.5:75.8:18.7調(diào)整為2016年的9.5:49.7:40.8，發(fā)展支撐更趨多元、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，特別是2016年第三產(chǎn)業(yè)增速快于二產(chǎn)1.4個(gè)百分點(diǎn)。
首先，要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。去年以來(lái)，我們?nèi)媛鋵?shí)中央和省市委部署，積極推進(jìn)以“三去一降一補(bǔ)”為重點(diǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解生鐵產(chǎn)能60萬(wàn)噸，去除商品房庫(kù)存46.42萬(wàn)平方米，去產(chǎn)能任務(wù)基本完成，去庫(kù)存的壓力也相對(duì)較輕，但“地條鋼”等國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)能和過(guò)剩產(chǎn)能以停代關(guān)、本地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃的現(xiàn)象有可能隨時(shí)發(fā)生，產(chǎn)能落后的局面并沒(méi)有有效改觀，降成本的空間依然很大，而且補(bǔ)短板的任務(wù)也十分艱巨，這就要求我們必須要統(tǒng)籌兼顧、加大力度，有力有序有效抓好相關(guān)工作?？傮w上看，我們金昌現(xiàn)在供給體系呈現(xiàn)中低端產(chǎn)品過(guò)剩、高端產(chǎn)品供給不足的狀況，不少消費(fèi)品供給規(guī)模有余而品質(zhì)不高。比如，金川集團(tuán)公司的銅、鈷、鎳等主導(dǎo)產(chǎn)品具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，但長(zhǎng)期以來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈條一直沒(méi)有較大的延伸拉長(zhǎng)，單一經(jīng)營(yíng)很容易受?chē)?guó)內(nèi)外市場(chǎng)波動(dòng)影響和經(jīng)濟(jì)下行壓力沖擊，至今還沒(méi)有走出困境；金化、金鐵等市屬企業(yè)由于缺少以創(chuàng)新為基礎(chǔ)的核心技術(shù)，一直以生產(chǎn)合成氨、純堿、生鐵等“原字號(hào)”產(chǎn)品為主，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)舉步維艱。而宇恒鎳網(wǎng)通過(guò)自主研發(fā)新型實(shí)用專(zhuān)利，生產(chǎn)特寬幅印花鎳網(wǎng)，產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到40%，10%出口到國(guó)際市場(chǎng)。萬(wàn)隆實(shí)業(yè)公司通過(guò)和高等院校聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，突破了技術(shù)難題，建成世界首套無(wú)機(jī)纖維材料沸騰熔煉系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了重大科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。因此，我們要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以?xún)?yōu)化存量為重點(diǎn)，著力開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和示范應(yīng)用，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從半成品向產(chǎn)成品轉(zhuǎn)化，從粗放低效向優(yōu)質(zhì)高效提升，從產(chǎn)業(yè)鏈中低端向中高端邁進(jìn)，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。我們要抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的機(jī)遇，既要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做好調(diào)整存量、優(yōu)化增量的工作，又要善于做無(wú)中生有、有中生輝的文章，把我們自身的優(yōu)勢(shì)和潛力分析準(zhǔn)、挖掘透，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈把好的產(chǎn)品做出大市場(chǎng)、把有市場(chǎng)前景的企業(yè)做成行業(yè)龍頭，加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。
其次，要發(fā)展以文化旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。根據(jù)追趕型經(jīng)濟(jì)體的一般規(guī)律，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后，投資率和工業(yè)占比將明顯下降，消費(fèi)和服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)則相應(yīng)上升。“十二五”末我市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重比“十一五”末提高了2.1倍，旅游綜合收入年均增長(zhǎng)46.1%。文化旅游業(yè)的發(fā)展不僅吸引了外部消費(fèi)，而且?guī)?dòng)了交通、餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)發(fā)展，已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，2016年第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)40%。但客觀地講，一方面是以文化旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，另一方面是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的下滑，提高了第三產(chǎn)業(yè)的占比。這充分說(shuō)明我們的服務(wù)業(yè)發(fā)展層次和水平還比較低，餐館、住宿、商貿(mào)等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占比較大，金融等資本密集型服務(wù)業(yè)、軟件信息科研設(shè)計(jì)等技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)比重小。為此，在“十三五”《規(guī)劃》和今年的《政府工作報(bào)告》中，我們明確提出要把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主攻方向，堅(jiān)持走生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉、文化旅游和其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的三產(chǎn)優(yōu)化升級(jí)之路，切實(shí)把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的龍頭以及穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增加有效供給的重要抓手，從整體發(fā)展的角度推動(dòng)文化旅游業(yè)發(fā)展，促進(jìn)文化旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。
再次，要做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要圍繞已形成的首位產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路，落實(shí)“中國(guó)制造2025”甘肅行動(dòng)綱要和“互聯(lián)網(wǎng)+制造”行動(dòng)，加快互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、管理全過(guò)程的綜合集成應(yīng)用，堅(jiān)持走傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育“三位一體”的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，切實(shí)用足用活國(guó)家支持獨(dú)立礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品向終端化延伸，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)由增量擴(kuò)能向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變。要扎實(shí)做好金昌有色金屬新材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)工作，大力支持金川集團(tuán)公司推進(jìn)粉末冶金制品產(chǎn)業(yè)園、電池產(chǎn)業(yè)園、電鍍產(chǎn)業(yè)園、電工材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，切實(shí)加快“紫金云”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由資源主導(dǎo)向多元支撐轉(zhuǎn)變、發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。
二、堅(jiān)定不移推進(jìn)科技創(chuàng)新進(jìn)步。習(xí)近平總書(shū)記視察我省時(shí)強(qiáng)調(diào)，科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，要求我們“著力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力”。創(chuàng)新包括方方面面，其中科技創(chuàng)新是“主動(dòng)力”，科技創(chuàng)新只有堅(jiān)持把發(fā)展需要、人民要求、市場(chǎng)需求相結(jié)合，完成從科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用的“三級(jí)跳”，才能真正創(chuàng)造新價(jià)值、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。2015年，國(guó)家、省市都出臺(tái)了加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)，制定了系統(tǒng)的鼓勵(lì)創(chuàng)新政策，含金量都很高。但是，我市目前只有博士后科研工作站1個(gè)、國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心1個(gè)、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)3個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)、省級(jí)工程技術(shù)中心4個(gè)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心11個(gè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)9個(gè)，各類(lèi)科技咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)10家，應(yīng)用類(lèi)科技成果轉(zhuǎn)化率僅36%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率也只有57%。除金川集團(tuán)公司外，市屬企業(yè)和其他民營(yíng)企業(yè)基本沒(méi)有獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)，絕大部分產(chǎn)品沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。按照我市建設(shè)省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市工作實(shí)施方案，我市創(chuàng)建工作的總體目標(biāo)是：到2019年底，全社會(huì)研究和開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比例達(dá)到2.8%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷(xiāo)售收入的比例達(dá)到2%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到15%，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到35%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到30家，創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量達(dá)到50家，專(zhuān)利申請(qǐng)量突破1300件，技術(shù)合同交易額占GDP比重達(dá)到1.4%，全市自主創(chuàng)新能力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，成為創(chuàng)新環(huán)境友好、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新效率高、創(chuàng)新效益好、輻射引領(lǐng)作用強(qiáng)的省級(jí)創(chuàng)新型城市，初步建設(shè)成我省河西地區(qū)的創(chuàng)新中心。為此，在工業(yè)科技創(chuàng)新方面，我們要在建立健全技術(shù)改造長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)，重點(diǎn)解決制約產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展的共性、關(guān)鍵核心技術(shù)，開(kāi)發(fā)具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，推動(dòng)過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)向高端化、低碳化、智能化發(fā)展。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面，要大力支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新項(xiàng)目，充分發(fā)揮農(nóng)藝研究院等科研機(jī)構(gòu)作用，加大香草花卉精深產(chǎn)品研發(fā)，建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)科技展示窗口，促進(jìn)農(nóng)業(yè)品種優(yōu)良化、技術(shù)先進(jìn)化、管理科學(xué)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。在服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新方面，要重點(diǎn)發(fā)展研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢(xún)、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)，提升科技服務(wù)業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。
