我省在金昌等19市鎮試點創新城鎮市政設施投融資機制
進一步開放市政公用領域市場準入
大西北網4月11日訊 省住建廳日前下發《關于創新全省城鎮市政基礎設施投融資機制鼓勵社會投資的實施意見》，鼓勵實行城鄉供水一體化投資運營，金昌等19市鎮率先試點。
引導社會資本投入市政基礎項目
《意見》指出，將建立政府與市場合理分工的市政基礎設施建設投融資體制，加大財政支持力度，進一步放開市政公用事業領域，實行統一市場準入。
建立多元化融資渠道，大力引進社會資本投資市政基礎設施項目，鼓勵和引導社會資本以政府和社會資本合作（PPP）模式投資城鎮供水、供熱、燃氣、污水垃圾處理、建筑垃圾資源化利用和處理、城市綜合管廊、公園配套服務等市政基礎設施項目。對于具有明確的收費基礎，并且經營收費能夠完全覆蓋投資成本的項目，可通過政府授予特許經營權，采用建設-運營-移交（BOT）、建設-擁有-運營-移交（BOOT）等模式推進；對于經營收費不足以覆蓋投資成本、需政府補貼部分資金或資源的項目，可通過政府授予特許經營權附加部分補貼或直接投資參股等措施，采用建設-運營-移交（BOT）、建設-擁有-運營（BOO）等模式推進；對于缺乏“使用者付費”基礎、主要依靠“政府付費”回收投資成本的項目，可通過政府購買服務或依法依規為投資者配置相關經營資源，切實提高資金使用效益。
鼓勵實行城鄉供水一體化投資運營
進一步放開市政基礎設施建設運營市場，引入競爭，建立規范的市政公用事業特許經營權市場。已建成市政基礎設施可通過TOT（轉讓—經營—移交）等模式，將一定期限的經營權或產權有償轉讓給投資者，有效盤活城市基礎設施存量資產。國有投資適當退出市政基礎設施特別是經營性市政基礎設施領域，為社會投資提供發展空間。
推進市縣、鄉鎮和村級污水收集和處理、垃圾處理項目按行業“打包”投資和運營，鼓勵實行城鄉供水一體化、廠網一體投資運營。對污水（污泥）處理、垃圾處理、燃氣設施等準公益性項目，通過公開招標，擇優確定投資運營企業。
對環衛保潔、垃圾清運、市政維護、中水回用等公益性項目，大力推行政府購買服務，通過公開招標確定運營養護企業。
重點整合城市供水污水企業
鼓勵通過實體企業并入、資產劃轉、賦予特許經營權和資本注入等多種方式，降低資產負債率，完善法人治理結構。加快現有市政公用事業單位改革，重點整合城市供水企業和污水處理企業，減輕人員負擔，降低生產成本，提高融資能力。
積極引入民間資本參與市政基礎設施建設，降低市政公用事業準入門檻，吸引民間資本投資準公益性項目和經營性項目。積極開展國際合作，利用外國政府低息貸款，引進先進技術，支持市政基礎設施建設。
金昌等19市鎮率先試點
根據《意見》，在全省確定4個城市、5個縣、10個鎮開展市政基礎設施建設投融資創新試點工作，然后向全省推廣。具體為：城市：金昌市（國家新型城鎮化試點城市）、白銀市、天水市、張掖市；縣城：永昌縣、高臺縣、隴西縣、永靖縣、敦煌市；建制鎮：永登縣河橋鎮、金川區雙灣鎮、涼州區黃羊鎮、甘谷縣磐安鎮、崆峒區四十里鋪鎮、甘州區黨寨鎮、安定區巉口鎮、宕昌縣哈達鋪鎮、華池縣南梁鎮、肅州區總寨鎮。
