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　　　　第二，議程設置失靈。新任領導剛上任，卻沒有提出讓民眾有感的重大改革行動，欠缺議程設置能力，迄未展現(xiàn)其領導能力，無法主導政治議程，反而任由藍白“在野”黨主導議題引領風潮。

　　　　6月14日上午，水利部組織開展抗旱專題會商，分析研判華北黃淮等北方地區(qū)旱情形勢，要求即日起，受旱地區(qū)上游黃河、海河、淮河流域的控制性水庫全部進入抗旱調(diào)度模式，加大下泄流量，保障抗旱用水需求，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全，以及規(guī)模化養(yǎng)殖和大牲畜用水安全，全力保障灌區(qū)農(nóng)作物時令灌溉用水。6月14日15時，水利部將針對河南、河北的干旱防御應急響應提升至三級，目前維持針對山西、江蘇、安徽、山東、陜西、甘肅6省的干旱防御四級應急響應，并派出兩個工作組正在一線指導抗旱工作。

　　　　近些年我們也能看到這些舉措，中國推出大規(guī)模減稅降費政策，有不少是長期執(zhí)行的制度性政策。比如為消除重復征稅，營業(yè)稅改為增值稅；增值稅基本稅率從17%降至13%；個人所得稅也通過擴大稅率級距、增加專項附加扣除、提高起征點，實際降低了稅負；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例降至16%等。